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Uruguay

Renforcer la culture de la participation citoyenne en Uruguay (Phase2) (UY0061)

Aperçu

D'un coup d'œil

Plan d'action: Troisième plan d'action national uruguayen 2016-2018

Cycle du plan d'action : 2016

Statut : Inactif

Institutions

Institution chef de file : Presidencia de la República - AGESIC

Institution(s) de soutien : Grupo de Participación Ciudadana (Secretaría de Derechos Humanos, Intendencia de Montevideo, Ministerio de Vivienda, Ministerio de Desarrollo Social, Red de Gobierno Abierto, Facultad de Ciencias Sociales); UNESCO et Académie

Domaines politiques

Capacité? bâtiment, E-gouvernement, Participation du public

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de fin d’exercice Uruguay 2016-2018, Rapport à mi-parcours de l'Uruguay 2016-2018

Suivi : Non

Premiers résultats : majeur Majeur

Design i

Vérifiable : Oui

En rapport avec les valeurs de l'OGP : accès à l'information, participation civique, technologie

Impact potentiel:

Mise en œuvre i

Achèvement:

Détails

Statu quo ou problème résolu résolument dans l'ordre du jour de la promotion de la participation à la participation ou à la gestion de la justice dans les pays membres et dans les processus de négociation et de diffusion Niveaux gubernamentales, pas encore de catalogue épuisé, mais qui permet de visualiser les informations dont vous avez besoin, et dont les dimensions, les caractéristiques et les caractéristiques ainsi que la contribution de tous les participants. Il existe actuellement un déficit dans le déficit et les dépenses suivantes: a) en résumé, la réalisation d'un guide des instances de participation, qui existent déjà dans les divers domaines de la langue, les langues les plus importantes; Faites en sorte que votre portail électronique soit facilité, que ce soit une association de personnes ou une organisation civile, mais aussi une société civile, un organisme public, un organisme public, un organisme de gestion de la société civile, un organisme de gestion de la société civile, un organisme de gestion des droits de la personne, des informations sur la société, des entreprises, des entreprises, des entreprises, des entreprises, des médias, des médias, des médias et des médias. Structure permanente du droit d'auteur, autorisation du dialogue de gestion et de la publication des commentaires de la participation institutionnelle existentielle en Uruguay et de l'ordre du jour des activités. Sur le marché de 2do Plan de Acción Nacional de Gobierno Sur ce que vous voulez savoir sur le processus de création de ce film, cliquez sur le bouton Démarrer, puis sur le meilleur résultat pour 170 et télécharger le premier. Objet principal principal de la liste des personnes associées à la participation nationale au niveau national sur le thème de la politique de sécurité, à savoir . Description rapide du compromis Pour obtenir un rapport complet avec la publication des instructions de participation et des informations relatives aux activités et aux activités, cliquez ici pour consulter les instructions de consultation pour consulter les instructions de participation, cliquez ici. Desafío de OGP au terme du compromis Participación Ciudadana. Relevancia el fomento de mecanismos de participación ciudadana institucionalizada représentent un aspect central de l'ordre du jour de la conférence et de la modernisation de l'Etat membre: aide-mémoire; Il est redondant en format de livre ouvert et transparent en tant qu’acte de gestion plus efficace. Cliquez ici pour en savoir plus sur l'Uruguay qui a été choisi pour la première fois et dont les institutions participantes sont associées à des institutions de formation et divers niveaux de gestion de la demande et du contrôle de gestion. La nouvelle génération intègre le mécanisme et aucun mécanisme solennel pour les formalités officielles de la vie et la vie des médias et des organisations publiques pour la protection de la vie et de la sécurité. Les divers numéros de participation existente et les nouvelles informations et informations, en particulier le processus de décision des décisions et un grand nombre d'éléments de politique publique.

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

Pour plus de détails sur les engagements, voir le rapport Year 1: https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Uruguay_Mid-term_IRM-Report_2016-2018.pdf

Résumé du statut de fin de session IRM

I. PARTICIPATION CIUDADANA

Compromiso 3. Fortalecimiento de la cultura de participation ciudadana

Nota éditorial: Este compromiso es una agrupación de los compromisos 1.3 y 1.4, según lo acordado por el MRI y el Gobierno. Para los fines de la narrativa, cada compromiso se trata como hito. Los textos y actividades se presentan de forma resumida en este informe y la version complete está available aquí: http://bit.ly/2GhM9zi

Texte du compromis:

3.1. Fortalecimiento de la cultura de participación ciudadana (fase 2). Desarrollar un relevamiento nacional para conformar y publicar un catálogo de todos los ámbitos de participación ciudadana formalizados in el Estado, en todas las áreas temáticas y en todos los niveles de gobierno. 

Capacitar a referentes de los organismos del Estado en materia de buenas prácticas de participación ciudadana, con la publicación de Guía de Buenas Prácticas para los diferentes tipos de ámbitos relevant. 

3.2. Système d'indicateurs de participation ciudadana. Construir un système d'indicateurs que permita evaluar el funcionamiento e impacto de los diferentes espacios de participación ciudadana desde multiples visions et dimensions, aplicando para su construcción una metodología participativa, basada en estándares internacionales. 

Aplicar en por lo menos dos áreas temáticas y élaborar un plan de capacitación para uso y aplicación de los indicadores, dirigido a todos los actores involucrados.

Institut (s) responsable (s): Presidencia de la República - AGESIC

Institución (es) de apoyo: Grupo de Participación Ciudadana (Secretaría de Derechos Humanos, Intendencia de Montevideo, Ministerio de Vivienda, Ministerio de Desarrollo Social, Red de Gobierno Abierto, Facultad de Ciencias Sociales), UNESCO y la academia.

Fecha de inicio: julio 2016 Fecha de cierre: julio 2018

Objet du compromis

Este compromiso tuvo como objetivo sistematizar, promover y poner a disposición de toda la ciudadanía la información sobre los espacios de participación ciudadana existentes en el país y desarrollar un sistema de evaluación de dichos espacios. Las políticas de gobierno tuvieron como eje central, durante los últimos años, la promoción de la participation ciudadana, lo que se tradujo en la creación de múltiples espacios en diversidad de áreas y niveles de Gobierno. Sin embargo, la información sobre esos ámbitos era escasa y de difícil access. Este compromiso responde a una necesidad planteada en el segundo plan de acción, como resultado de las recomendaciones de las organizaciones de la sociedad civil y el MRI.

El compromiso incluyó dos hitos principaux:

  • Completar el relevamiento de las instancias institucionalizadas de participación ciudadana en los diversos niveles de Gobierno y de la administración pública iniciado en el segundo plan de acción el cual se puso a disposición de la población a través de una plataforma en línea. El hito incluye, además, jornadas de capacitación para funcionarios sobre buenas prácticas de participation et una mesa de diálogo sobre recomendaciones para la mejora de estos ámbitos.
  • Construcción participativa de un sistema de indicadores para fortalecer las políticas de participación ciudadana, mediante la evaluation del funcionamiento e impacto de los diferentes espacios, desde multiples dimensions.

Réalisation

Médio término: Limité

A la fecha de cierre del informe de avances, el nivel de cumplimiento de los hitos era limitado. Para el primer hito se había cumplido con el relevamiento de un total de 3.903 espacios institucionalizados a nivel nacional, departamental y municipal. La publicación del catálogo en línea y su presentación pública, así como la capacitación de funcionarios y la guía de buenas prácticas se reprogramaron para amendes de 2017 et 2018.

El segundo hito aussi registró avances después del primer año del plan. Consultez le document «Benchmarking de Indicadores de Participación Ciudadana» en vous référant aux comentarios y aportes du Grupo de Trabajo de Participación Ciudadana creado para este compromiso. Este grupo está integrado por representantes de l'UNESCO, la Universidad de la República, le Ministerio de Desarrollo Social (MIDES), la Red de Gobierno Abierto (RGA) y AGESIC.

Para mayor información, consultar el informe de medio término 2016-2017 (15).

Fin de término: Sustancial

Durante el segundo año de implementation se completearon algunas de las actividades that habían quedado pendientes in ambos hitos, pero el compromiso no se cumplió en su totalidad.

3.1. Fortalecimiento de la cultura de participation ciudadana en Uruguay (Fase2)

Se llevó a cabo un proceso de control de calidad del relevamiento de ámbitos de participación ciudadana (16) durante el primer año, el cual luego se publicó en formato de catálogo en línea. El Catálogo de Participación Ciudadana (17) reúne información de 998 espacios de participation et tiene la posibilidad de aplicar diversos filtros para facilitar la búsqueda. Además, la base de données est disponible en format de données ouvertes (18) y cuenta con un visualizador (19) que permite l'analyse de la gestion et la compréhension de l'information relativa a espacios de participation por departamento, nivel de Gobierno u organismo. La presentación pública se realizó el 6 de diciembre de 2017 en Presidencia, con la participation de autoridades y representantes de la sociedad civil (20).

Se cumplió con la realización de la Mesa sobre Participación Ciudadana, en tres jornadas: 13, 20 y 27 de octubre de 2017 (21). De acuerdo con el documento de relatoría de la actividad (22) participaron 70 representants de organizaciones de la sociedad civil, la academia y actores del Estado, seleccionados en función de su actual o potencial implicación en la promoción de iniciativas de participación ciudadana que está llevando adelante el país.

La guía de buenas prácticas prevista para el primer año no se había realizado hasta el cierre de este informe, por lo que tampoco se realizaron las seis capacitaciones previstas para funcionarios en las que se utilizaría este material. El mismo incluiría un marco conceptual de cada tipo de espacio (cabildos, audiencias públicas, consejos de participación, etc.) y las condiciones de participación y recomendaciones. La referente del compromiso (23), confirmó que no se pudo avanzar en estas acciones debido a que se transfirió al equipo asignado al proyecto a otro organismo. Sin embargo, se est armando un nuevo equipo y las actividades se desarrollarán tal cual previstas, aunque fuera del plazo del plan.

3.2. Sistema de Indicadores de Participación Ciudadana

El Grupo de Trabajo de Participación Ciudadana élaboré una propuesta borrador del Sistema de Indicadores y de una herramienta de diagnóstico y evaluación de los ámbitos de participación ciudadana que se llevó a consulta ampliada a la Mesa de Diálogo realizada los días 13, 20 ans de 27 (24). De esta instancia surgió une nouvelle version de la propuesta que incluye las sugerencias plantadas por los actores del Estado, sociedad civil y la academia que participaron. El documento de indicadores y la herramienta de diagnóstico se publicaron en el sitio del Catálogo de Participación Ciudadana (25).

Las restantes acciones de este hito no se cumplieron en el segundo año del plan. Como se acotó en el informe de avances 2016-2017, dos organismos públicos (ANEP y MIDES) habían manifestado interés en realizar las primeras experiencias piloto para ajustar la herramienta de diagnóstico y evaluación de ámbitos de participación ciudadana com a una herramienta informática así de un plan de capacitación para su uso, péché embargo, no se cumplió con lo previsto. Al igual que en el hito 3.1. no se pudo cumplir con todo lo établi porque se transfirió al equipo asignado a otros organismos.

Vous êtes dans la partie supérieure du parlement?

Accéder à l'information: Significativamente

Participación ciudadana: Marginalmente

Este compromiso retoma las recomendaciones realizadas por las organizaciones de la sociedad civil y el MRI en el segundo plan de acción. Asimismo logra sistematizar y poner a disposición de toda la ciudadanía la información sobre los espacios de participación ciudadana existentes en el país, que hasta el momento no existía o estaba totalmente descentralizada. Además, propone un sistema de evaluation de dichos espacios de participación, coconstruido por diversos actores nucleados en el Grupo de Participación Ciudadana. Las investigadoras del MRI consideran that una de las acciones más relevant of este compromiso fue the creación de dicho espacio. Sin embargo la représentante de la société civile dans le groupe manifestó que surgieron algunas tensiones en lo que respecta a la evaluation de los espacios de participación. La referente de la Red de Gobierno Abierto (26), entiende que los propios organismos a cargo de los espacios de participación no deberían realizar la evaluation de dichos espacios, como estaba previsto, sino que debería ser la sociedad civil quien evalúe su eficacia, alcance y resultados (27).

Las investigadoras del MRI consideran que hubo una apertura del Gobierno en lo que se refiere al accesso a la información, ya que se publicó información que antes no estaba available (como se detalla en la sección de cumplimiento). Pero la apertura es marginal en cuanto a la participation ciudadana, ya que se limitó a incluir a la sociedad civil en el proceso de desarrollo de la herramienta de evaluación de los espacios de participación. Más allá de eso, el proyecto no generó nuevas oportunidades ni se ampliaron los espacios para que los ciudadanos pudieran participar in the toma de decisiones in las áreas que son de su interés, o para que evalúen el funcionamiento de los espacios de participación.

Vous êtes incorporé dans le plan?

Este compromiso no se retoma en el cuarto plan de acción (28). Las investigadoras del MRI consideran que se le debería dar continuidad a este compromiso, aunque sea fuera del plan, para llevar adelante los pilotos y adecuar los parámetros de la evaluation propuesta, así como para dar difusión a la herramienta creada.

(23)Consulta realizada a Ninoshka Dante, gerente de Relacionamiento con la Ciudadanía. AGESIC, 10/09/2018
(26) Consulta realizada a Lilán Celiberti, Cotidiano Mujer

Engagements

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