Rapport de fin d’exercice Uruguay 2016-2018

L'Uruguay a réalisé des progrès substantiels dans le respect de ses engagements, dont la moitié ont entraîné des changements importants dans l'accès à l'information publique. La mise en œuvre de la loi sur l'accès à l'information s'est poursuivie et le premier Plan national de l'eau a été élaboré de manière participative. Un plus grand nombre d'acteurs publics et de la société civile ont participé au processus de gouvernement ouvert ; cependant, la société civile continue de rencontrer des difficultés pour soutenir les processus de participation, en raison de la disponibilité limitée des ressources pour le plaidoyer ou pressionLa transparence du lobbying permet au public de s'assurer qu'il existe une diversité de participation et de contribution à la prise de décision publique. Spécifications techniques : Politiques et actions affectant le lobbying... activités.

La Open Government PartnershipLa Open Government Partnership (OGP) est une initiative multipartite axée sur l'amélioration de la transparence du gouvernement, la garantie d'opportunités de participation des citoyens aux affaires publiques et le renforcement ... Plus (OGP) est une initiative internationale volontaire qui vise à obtenir des engagements des gouvernements envers leurs citoyens pour promouvoir transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus, autonomiser les citoyens, lutter contre la corruption et exploiter les nouvelles technologies pour renforcer la gouvernance. La Mécanisme de rapport indépendant (IRM)Le mécanisme de rapport indépendant (IRM) est l'organe de responsabilisation de l'OGP et le principal moyen de suivre les progrès dans les pays participants. L'IRM fournit des informations indépendantes, fondées sur des preuves et objectives ... effectue des examens annuels des activités de chaque pays participant à l'OGP. Ce rapport résume les résultats de la période de juin 2016 à juin 2018 et inclut certains événements jusqu'en août 2018. .

L'Agence pour le développement du gouvernement de la gestion électronique et de la société de l'information et du savoir (AGESIC pour son acronyme en espagnol) est chargée de la coordination des questions de gouvernement ouvert en Uruguay. Cet organe est une dépendance de la Présidence de la République et travaille avec une autonomie technique, pouvant coordonner ses activités avec d'autres organes de l'Etat. L'AGESIC a été en charge des trois plans d'action pour un gouvernement ouvert mis en œuvre par l'Uruguay depuis l'intégration du pays dans l'OGP à ce jour. Le budget national quinquennal comprend un poste spécifique pour le gouvernement ouvert.

La mise en œuvre du plan a fait des progrès substantiels dans la réalisation des objectifs au cours de la deuxième année du cycle du plan d'action. 55% des engagements ont été largement respectés et 25% l'ont été complètement.

Le Gouvernement a remis le rapport d'auto-évaluation du troisième plan d'action à l'OGP le 30 novembre 2018. Le 9 décembre de la même année, il a présenté son quatrième plan d'action avec 39 engagements, dont 10 font suite aux engagements du troisième plan . d'action.

Consultation avec la société civile pendant la mise en œuvre

Les pays participants à l'OGP sont tenus de mener un processus de consultation avec la société civile pour l'élaboration et la mise en œuvre de leurs plans d'action.

Le Groupe de travail sur le gouvernement ouvert est le forum permanent dans lequel les organisations de la société civile participent au processus du PGO en Uruguay. Ce groupe a été créé lorsque le pays a rejoint l'initiative en 2011 et a été officialisé par un décret du pouvoir exécutif en date de novembre 2016, depuis lors, il fonctionne sans interruption. Dans ce groupe, plusieurs acteurs sont représentés, y compris du secteur public (le pouvoir exécutif, les gouvernements départementaux, le pouvoir judiciaire et le pouvoir législatif), l'académie (Université de la République) et les organisations de la société civile (Open Government Network). Les décisions dans cet espace sont prises par consensus et le compte rendu et les procès-verbaux des réunions sont publiés sur le site Internet de l'AGESIC.

La participation de la société civile au Groupe de travail est une force, mais la capacité de soutenir ces processus est l'un des plus grands défis posés dans le cadre de la durabilité des organisations de la société civile en Uruguay.

Tableau 2: Processus de consultation pendant la mise en œuvre

Tableau 3: Niveau d'influence du public

L'IRM a adapté l'International Association for Participation du publicDonner aux citoyens la possibilité de contribuer au processus décisionnel du gouvernement conduit à une gouvernance plus efficace, à une meilleure prestation des services publics et à des résultats plus équitables. Spécification technique... (IAP2) "Spectrum of Participation" à appliquer à OGP. Le tableau ci-dessous montre l'influence du public dans le plan d'action. Les étapes présentées dans le tableau sont cumulatives, de bas en haut. Dans l'esprit de l'OGP, la plupart des pays devraient aspirer à « collaborer ».

Les 75 engagements du plan initial ont été regroupés à 40. Le engagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... « Gouvernance gouvernementale ouverte en Uruguay : un processus continu », dont l'objectif est de renforcer les mécanismes de gouvernance et le processus continu de dialogue au cours du plan, n'est pas inclus dans l'analyse avec le reste des engagements puisqu'il s'agit d'un engagement qui vise à renforcer le processus de mise en œuvre et ses résultats sont inclus dans d'autres parties du rapport.