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Uruguay

Surveillance et compte rendu sur le changement climatique (UY0101)

Aperçu

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action de l'Uruguay 2018-2020

Cycle du plan d'action : 2018

Statut : Actif

Institutions

Institution chef de file : le Ministère du Logement, de l'Aménagement du Territoire et de l'Environnement (MVOTMA) – le Groupe de Coordination du Système National de Réponse au Changement Climatique/ Groupe de Travail PMRV

Institution(s) d'appui : Organisations et institutions ayant participé à la formulation du PNCC https://www.mvotma.gub.uy/

Domaines politiques

Accès à l'information, E-gouvernement, Environnement et climat, Open Data, Prestation de services publics

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport sur la conception de l'Uruguay 2018-2020

En vedette : en attente d'examen IRM

Premiers résultats : en attente de l'examen du MII

Design i

Vérifiable : Oui

Pertinent pour les valeurs OGP : accès à l'information

Impact potentiel:

Mise en œuvre i

Achèvement : en attente de l'examen IRM

Détails

Atténuation et adaptation au changement climatique: surveillance,
compte rendu et vérification des engagements.
Date de début et de fin de l'engagement: de septembre 2018 à mars 2020.
Institution ou acteur responsable de la mise en œuvre: ministère du logement, de la terre
Management and Environment (MVOTMA) - le groupe de coordination du système national
de la réponse au groupe de travail sur le changement climatique / PMRV.
Nouvel engagement.
Thème: Environnement - Eau - Changement climatique
Description de l'engagement
Quel est l'engagement? Concevoir et mettre en œuvre un système de surveillance, de rapport et de vérification
Système (MRV) pour le respect des mesures adoptées dans le cadre du
cadre de la contribution déterminée au niveau national (ci-après NDC)
5
,
dans le cadre de la politique nationale sur le changement climatique (PNCC), adoptée par l’Uruguay en
2017, à la suite d’un processus participatif dirigé par le groupe de coordination du
Système national de réponse au changement et à la variabilité climatiques
(SNRCC), qui a réuni des acteurs liés au sujet lors de 2016.
Recueillir, générer et diffuser des informations dans un format de données ouvert
des résultats des émissions et absorptions de gaz à effet de serre (émissions de carbone)
Dioxyde, oxyde nitreux et méthane).
Quel est le problème que le
engagement va adresser?
Il existe un manque de données et d’informations systématisées, dans un environnement normalisé.
et format disponible, pour tenir compte des progrès du changement climatique
instruments d'atténuation et d'adaptation. Cela appelle une surveillance,
Système de reporting et de vérification (MRV) qui, pour chaque mesure, reliera
les acteurs impliqués, à la fois dans le processus de reporting et de mise en œuvre
(institutions publiques, institutions privées-publiques, organisations du secteur privé,
universités, ONG), les indicateurs de suivi de la réalisation des objectifs
les objectifs qui ont été fixés, les sources de financement et la
ressources associées.
Comment va l'engagement
contribuer à résoudre le
problème?
À travers le système MRV, les citoyens en général, ainsi que les institutions et les
organisations liées au sujet, seront en mesure de suivre les progrès de la
mise en œuvre des engagements en matière de changement climatique. De plus, le design
L’outil favorise l’identification des acteurs clés, ce qui facilite leur
intégration dans le processus de mise en œuvre et de suivi. Pendant le
processus, il est envisagé que des opportunités d'échanges en face à face avec
les différents acteurs impliqués (institutions publiques, institutions publiques-privées,
gouvernements départementaux, les universités, le secteur privé) prendront
place.
Valeur OGP à laquelle cette
l'engagement contribuera.
Cet engagement contribue à la transparence et à la responsabilité,
considérant que cela permettra l'accès à l'information publique et la
suivi et suivi des mesures mentionnées ci-dessus.

5 La contribution déterminée au niveau national (ou NDC) a pour objectif de répondre aux obligations nationales découlant du
Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques, ainsi que promouvoir l’adaptation et la
l’atténuation des effets du changement climatique en Uruguay. Pour plus d'informations, veuillez cliquer sur le lien suivant
lien: http://www4.unfccc.int
Informations complémentaires,
En 2017, l’Uruguay a adopté sa politique nationale de lutte contre le changement climatique (PNCC) après un processus participatif.
processus mené par le Groupe de coordination du Système national de réponse aux changements climatiques
Change and Variability (SNRCC), qui a réuni tous les acteurs liés au sujet lors de 2016.
La contribution déterminée au niveau national (NDC), qui, selon le paragraphe 23 de la
PNCC, est un instrument pour sa mise en œuvre, vise à répondre aux obligations nationales
découlant de l’accord de Paris de la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques
Changement, ainsi que de promouvoir l'adaptation et l'atténuation en Uruguay afin de relever le défi de la
changement climatique. Le premier CND d’Uruguay définit les principaux objectifs de réduction de l’intensité des
les émissions et les mesures à mettre en œuvre sans condition et à la condition que des
des moyens supplémentaires de mise en œuvre sont adoptés, dans la mesure où ils tiennent compte des
politiques envisagées ou potentielles, sous réserve de financement, de technologie et / ou de capacités disponibles. Tout
ces mesures contribuent à la réalisation de l'objectif de développement durable sur la
Action pour le climat (SDG 13).
Des estimations des émissions et des absorptions sont actuellement disponibles pour une série historique comprenant
les années 1990, 1994, 1998, 2000, 2002, 2004, 2006, 2008, 2010, 2012 et 2014, et
les estimations continueront d’être établies au moins une fois tous les deux ans pour suivre la
objectifs mentionnés dans le NDC.
Les citoyens peuvent accéder aux résultats des émissions et des absorptions de ces gaz à effet de serre
causés par les activités humaines, ventilés par catégorie de source d’émission et par les différents
les gaz qui ont un effet sur le réchauffement climatique.
Objectifs et / ou jalons
Description des objectifs et / ou des jalons
Date de début Date de fin
Pour publier en format de données ouvert et afficher la série de données du
inventaire des gaz à effet de serre (dioxyde de carbone, méthane, nitreux)
Oxyde).
Septembre 2018 Décembre 2018
Concevoir et mettre en œuvre un système de suivi, de rapport et de
Système de vérification (MRV) pour les mesures 30 NDC. Le sexe
l'intégration sera intégrée dans la conception.
Septembre 2018 Mars 2019
Mettre en œuvre le système de surveillance, de rapport et de vérification
(MRV) pour toutes les mesures NDC.
March 2019 March 2020
Contacts
Nom du responsable Ignacio Lorenzo
Titre, Directeur de département de Climate Change / MVOTMA
Adresse e-mail et numéro de téléphone ignacio.lorenzo@mvotma.gub.uy
Nom (s) du (des) technicien (s) responsable (s) Virginia Sena, Juan Labat, Lorena
Marquez
Titre, Division du changement climatique du département
Consultants / MVOTMA
Adresse e-mail et numéro de téléphone vsena@mvotma.gub.uy;
juan.labat@mvotma.gub.uy;
lorena.marquez@mvotma.gub.uy
Autres acteurs impliqués
Acteurs d'État Organisations et institutions qui ont pris
participer à la formulation du PNCC
https://www.mvotma.gub.uy/
OSC, secteur privé, organisations multilatérales, groupes de travail

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

Protección del medio ambiente y uso sostenible de los recursos naturales

3. Mitigación y adaptación al cambio climático: Monitoreo, reporte y verificación de compromisos 

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción:

Diseñar e implementar un Sistema de Monitoreo, Reporte y Verificación (MRV) para el cumplimiento de las medidas adoptadas en el marco de la Contribución Determinada a Nivel Nacional (en adelante CDN), en el marco de la Política Nacional de Cambio Climático (PNCC) , que aprobó Uruguay en 2017, luego de un proceso participativo liderado por el Grupo de Coordinación del Sistema Nacional de Respuesta al Cambio Climático y Variabilidad (SNRCC), que convocó a actores vinculados a la temática durante el año 2016. 

Recopilar, generar y difundir información en formato de données ouvertes et visualización de los resultados de las emisiones y absorciones de los Gases de Efecto Invernadero (Dióxido de Carbono, Óxido Nitroso y Metano).

Los hitos de este compromiso fils:

  • Publiez en format de données ouvertes et visualisez la série de données d'inventaires de gaz d'effet invernadero (Dióxido de Carbono, Metano, Óxido Nitroso).
  • Diseñar y poner en marcha un sistema de monitoreo, reporte y verificación (MRV) para 30 medidas de las CDN. Se incluirá en el diseño la integración de la perspectiva de género.
  • Mettre en œuvre le système de surveillance, le rapport et la vérification (MRV) para todas las medidas de la CDN.

Nota éditorial: El texto completo del compromiso se encuentra en el Cuarto Plan de Acción Nacional de Gobierno Abierto de Uruguay 2018-2020, disponible ici: https://goo.gl/XAMbNr

Fecha de inicio: Septiembre 2018 Fecha de término: Marzo 2020

Contexto y objetivos

La Política Nacional de Cambio Climático (PNCC) es un instrumento que ofrece el marco estratégico de largo plazo para guiar las transformaciones que Uruguay viene transitando para hacer frente a los desafíos del cambio climático y la variabilidad. Fue élaborada en 2016 de forma altamente participativa (280 personas de decenas de instituciones del sector público, privado, académico y de la sociedad civil), en un proceso liderado por el Sistema Nacional de Respuesta al Cambio Climático y la Variabilidad (SNRCC) (14), y aprobada en 2017 mediante Decreto del Poder Ejecutivo (15). La PNCC établi que el SNRCC debe élaborar un borrador inicial, sujeto a mecanismos de consulta pública y aprobación del Poder Ejecutivo, para los informes periódicos de Contribución Determinada a Nivel Nacional (CDN) que Uruguay debe presentar ante la Secretaría de la Convención ONU sobre Cambio Climático. Las CDN son un compromiso de la communauté internationale pour réduire les émissions de gaz de efecto invernadero. Los países presentan sus medidas CDN, con información sobre el nivel de ambición nacional en la reducción de los gas. En agosto de 2017 se parfois une consultation publique la primera medida CDN y su versión revisada fue considerada por el Gabinete Nacional Ambiental en octubre de 2017 y aprobada mediante el Decreto del Poder Ejecutivo 310/017 en noviembre de 2017 (16). L'Uruguay se compromet une reducción aproximada del 50% de las emisiones, en el período 1990-2025, además de una serie de acciones de ampliación y conservación de stock de carbono.

Este compromiso plantea diseñar e implementar un Sistema de Monitoreo, Reporte y Verificación (MRV) y aplicarlo en 30 medidas de la CDN, y resolver así la falta de información sistematizada en un formato estandarizado. Se plantea que a través del Sistema MRV, la ciudadanía en general y las instituciones y organizaciones vinculadas a la temática podrán realizar un seguimiento del avance en la mise en œuvre de los compromisos de cambio climático. Si bien se élaboré la PNCC de forma muy participativa, el diseño del Sistema MRV fue esencialmente técnico y no hubo en este proceso participación de la sociedad civil. Las personas responsables del compromiso en la division de Cambio Climático del MVOTMA (17) informaron a las investigadoras del IRM de la planificación para los dos proximos años. Esta incluye apertura a otros actores, sensibilización de colectivos y sectores afectados (productores, sector forestal, etc.) mediante talleres en el interior del país y en Montevideo, diseminación de información, lo que pretende favorecer que la ciudadanía e institucionica vinculátas a la temadas puedan realizar un seguimiento de los compromisos ambientales. Según las mismas personas consultadas, la publicación en datos ouverts et visualización de séries de données del inventario de gas de efecto invernadero apunta in the misma dirección. la División de Cambio Climático del MVOTMA está trabajando en la perspectiva de género, y existe un grupo de trabajo de género interministerial para integrar estos temas en las medidas CDN (18).

Representantes de la sociedad civil entienden que el sistema de monitoreo, reporte y verificación debe incorporar la participación de la OSC, para convertirlo en un “verdadero monitoreo ciudadano Independant en el que puedan contrastarse la información y la percepción de la ciudadanía al respecto” (19).

Las acciones planteadas en este compromiso son los suficientemente claras como para que se puedan verificar objectivamente.

El plan de acción asegura que este compromiso aporta a los valores OGP de la transparence y rendición de cuentas y acceso a la información pública, permitiendo el monitoreo ciudadano. Sin embargo, de acuerdo al análisis de las acciones propuestas ya la valoración realizada por expertos, el compromiso tal cual está planteado ahora solo sería relevant al acceso a la información. Según la opinión de una experta consultada (20)

no hay especificidad suficiente en la formulación del compromiso, ya que “no necesariamente la publicación de información, aún relevant fromde el punto de vista técnico y en formato de datos open, fortalecerá directamente el monitoreo ciudadano. Esto depende de las características del sistema de monitoreo que se defina, que en el compromiso como está redactado no se desprende ».

La instalación del sistema de monitoreo podría significar une avance, pero su impacto será menor, porque no cambiaría de forma sustantiva las prácticas hoy existentes. Si la mise en œuvre du compromiso se acompaña de otras acciones de participación para el fortalecimiento del monitoreo ciudadano, entonces el impacto podría ser más transformador.

Prochaines Étapes

El compromiso atiende un tema de primordial importancia a nivel nacional e international como lo es la Mitación y adaptación al cambio climático. De todas las consultas realizadas y de la bibliografía consultada, surge el desafío de la necesidad de pasar de un sistema tradicional de monitoreo a un sistema de monitoreo ciudadano. Sin embargo, la formulation actuelle du système de surveillance sans implication dans une interaction ou participation active de la société civile. Así, las investigadoras de IRM entienden que éste es un aspecto que debe atenderse especialmente in the implementation, y para el cual las voces de las organizaciones de la sociedad civil se han manifestado interesadas en aportar.

(14) El SNRCC, aprobado por en 2009, está integrado por varios ministerios, agences del Gobierno central y el Congreso de Intendentes. 
(16) La Primera Contribución Determinada a nivel Nacional aprobada por Decreto del Poder Ejecutivo en noviembre de 2017 est disponible ici: https://www.impo.com.uy/bases/decretos-originales/310-2017
(17) Entrevistas con Virginia Sena et Lorena Márquez, División de Cambio Climático, MVOTMA, 20/3/2019
(18) Entrevista avec Laura Marrero, asesora en Género, División de Cambio Climático, MVOTMA, 20/3/2019
(19) Entrevista a Graciela Salaberri, Ambientalistas rouges de l'Uruguaya de ONG, 1/4/2019
(20) Entrevista con Sandra Bazzani, Coordinadora Nacional del Programa de Pequeñas Donaciones del Fondo Mundial para el Medio Ambiente (GEF), 17/3/2019

Engagements

Open Government Partnership