Mise en œuvre des engagements OGP - Demande de manifestation d'intérêt (fermée)

La demande de manifestations d’intérêt à l’appui de la mise en œuvre des engagements du PGO clôturée le Avril 22, 2019. Trouver les résultats ici.

Ceci est une ligne directrice pour les membres du Open Government Partnership (OGP) à appliquer au Fonds fiduciaire multi-donateurs (MDTF) géré par la Banque mondiale pour le financement de la mise en œuvre des engagements pris au titre du programme OGP. Les candidats sont encouragés à lire ce document en entier avant de soumettre une déclaration d'intérêt.

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Objectifs

L'un des objectifs du MDTF OGP est de soutenir des activités qui aident à combler et à combler les lacunes dans la mise en œuvre des engagements potentiellement ambitieux du programme OGP. Au-delà des solutions techniques traditionnelles, le MDTF OGP cherche à soutenir les activités exécutées par le bénéficiaire (RE) et exécutées par la banque (BE) qui traitent des défis contextuels, techniques et financiers inhérents à la mise en œuvre de réformes complexes du gouvernement ouvert. Il aidera les chefs de gouvernement et les parties prenantes de la société civile à identifier et à hiérarchiser les problèmes, à investir dans des coalitions résilientes, à trouver les solutions appropriées et à renforcer les capacités pour surmonter les obstacles et obtenir des résultats.

Contexte

Par le biais des plans d'action du PGO, les gouvernements nationaux et locaux, en consultation avec la société civile, s'engagent à mettre en œuvre des réformes du gouvernement ouvert. Ils comprennent, par exemple, l'amélioration de la prestation des services publics; renforcement de la responsabilité en institutionnalisant les approches de gouvernement ouvert; renforcer l'engagement des citoyens grâce à des mécanismes de rétroaction; et la simplification administrative de l'accès à l'information pour accroître la confiance des citoyens dans le gouvernement. Les évaluations effectuées par le mécanisme de rapport indépendant (IRM), le bras de responsabilité de l'OGP, montrent qu'environ 20 pour cent des engagements sont réalisés. Les niveaux d'achèvement concernent des engagements «potentiellement transformateurs» - des engagements qui pourraient changer le statu quo et la culture du gouvernement vers une plus grande ouverture, une plus grande réactivité et plus d'engagement et d'examen du public. La mise en œuvre de ces engagements est souvent entravée par une combinaison de problèmes d'action collective et de prise en charge des politiques, le manque de financement et de capacité technique. C'est dans ce contexte que l'OGP MDTF cherche à soutenir la mise en œuvre réussie de réformes de gouvernance ouverte dans les pays OGP conformément à leur programme de développement. Les candidatures sélectionnées par l'OGP MDTF comprendront un ensemble d'interventions (voir la section ci-dessous sur l'ensemble d'activités) qui comblent le déficit de mise en œuvre technique et abordent les défis adaptatifs qui nécessitent des ajustements en temps réel.

Pays et sections locales éligibles au début de 2019

Les bénéficiaires éligibles pour le premier tour de l’appui à la mise en œuvre du FFM-OGP sont: (i) les pays ayant soumis un plan d’action en 2016 ou 2017 ou les sections locales ayant soumis un plan d’action en 2016;

(ii) avoir un forum multipartite; et (iii) sont des pays où la Banque mondiale travaille et fournit des prêts. Elles sont:

1. Afghanistan
2. Argentine
3. Buenos Aires, Argentine
4. Burkina Faso
5. Colombie
6. Costa Rica
7. Ghana
8. Comté d'Elgeyo-Marakwet, Kenya
9. Jalisco, Mexique
10. La Libertad, Pérou
11. Libéria
12. Mongolie
13. Nigéria
14. Panama
15. Philippines
16. São Paulo, Brésil
17. Sekondi-Takoradi, Ghana
18. Sierra Leone
19. Sri Lanka
20. Tbilissi, Géorgie

Veuillez noter :

• À la fin de 2019, le MDTF OGP ouvrira une demande d'EOI pour les pays et les sections locales qui ont soumis un plan d'action 2018-2010 et disposent d'un MSF reconnu et crédible.
• Un pays ou une section locale ne doit soumettre qu'une seule déclaration d'intérêt pour un domaine d'engagement inclus dans son plan d'action actuel.

Critères de Sélection

Les activités proposées telles que décrites dans les expressions d'intérêt sont évaluées en fonction des critères de sélection suivants:

• Un engagement ambitieux: L'engagement du gouvernement ouvert proposé constitue (i) une avancée majeure dans le domaine politique concerné et pourrait potentiellement transformer le "statu quo" dans ce domaine et (ii) fait face à des défis politiques, économiques et techniques évidents en matière de mise en œuvre.
• Durabilité: L'engagement doit être sélectionné dans le plan d'action 2017 des sections locales 19-2017 du pays et la poursuite de ses activités doit être incluse dans le prochain plan d'action pays / sections locales.
• Un forum multipartite (MSF) régulier et pleinement opérationnel: MSF et l'agence de mise en œuvre de l'engagement (si différente de l'agence hôte OGP) doivent soumettre une lettre d'approbation attestant du caractère potentiellement transformateur de l'engagement et des difficultés rencontrées lors de la mise en œuvre. MSF doit se réunir au moins une fois par trimestre pour évaluer la mise en œuvre pendant la durée de la subvention.
  • Si elle est sélectionnée, l'équipe de projet peut avoir besoin d'un examen pour améliorer la composition, la structure et la capacité de MSF à assumer efficacement cette fonction.
• Inclusion: L'engagement choisi montre comment les activités favoriseront l'égalité et l'inclusion des sexes et renforceront la participation des groupes marginalisés, des organisations de femmes et des organisations représentant les communautés vulnérables, ainsi que des acteurs locaux.
• Environnement d'autorisation favorable: Les dirigeants nationaux / locaux et les agences gouvernementales chargées de la mise en œuvre devraient avoir un engagement suffisant.
• Démontrer un besoin de financement supplémentaire du MDTF du PGO:
  • Les activités suggérées ne se chevauchent pas avec les ressources existantes disponibles.
  • Les activités suggérées peuvent compléter ou exploiter davantage les ressources existantes disponibles provenant du budget de l'État et d'autres donateurs.
  • Il existe un engagement de cofinancement du gouvernement, le cas échéant.
• Un alignement clair de la réforme du gouvernement ouvert sur le programme de développement du pays.
• Aligner sur les valeurs et principes du PGO (tels qu’exprimés dans le Déclaration du gouvernement ouvert et dans le Articles de gouvernance) Et le Actualisation stratégique.
• Respecter la stratégie de la Banque mondiale par pays, en particulier le cadre de partenariat avec le pays et le programme de travail de la pratique mondiale en matière de gouvernance, y compris en matière de lutte contre la corruption, avalisés par le bureau de pays de la Banque mondiale.

Diagramme 1 - Le processus de sélection se distingue par deux phases principales: pré-endossement et post-endossement.

Processus de sélection

La Banque mondiale et l’unité d’appui de l’OGP coordonneront le processus de sélection, qui comprend les étapes suivantes:

Phase de pré-approbation

1. Notification d'intention de soumettre une déclaration d'intérêt (EOI)

Avant la soumission de la déclaration d’intérêt, les pays éligibles enverront un bref courriel au MDTF OGP (Aichida Ul-Aflaha à aulaflaha@worldbank.org et le responsable du support pays OGP) pour nous informer de votre intention de soumettre une déclaration d'intérêt. Le courrier électronique servira de notification préalable sur: (i) le domaine de la réforme du gouvernement ouvert, potentiellement transformateur, confronté à des problèmes de mise en œuvre, et (ii) pour aider les demandeurs à se connecter au personnel de la Banque mondiale afin de fournir des conseils et de répondre aux questions.

• Exemple d'email:
  • Chère équipe OGP MDTF,

Nous vous écrivons pour vous informer que [Insérer pays] souhaiterait soumettre une déclaration d'intérêt afin de solliciter un financement auprès du FOSP MDTF afin de soutenir la mise en œuvre de notre engagement concernant les OGP dans [Insérer l'engagement concernant les OGP ou un domaine de réforme de gouvernement ouvert]. Nous avons hâte d'avoir de tes nouvelles.

Salutations,

[Insérer nom, titre, agence]

• Cet e-mail de notification incitera l'équipe du FFMP OGP à collaborer avec l'agence d'exécution et le POC OGP afin d'obtenir l'approbation du bureau de pays de la Banque mondiale.
• La Banque mondiale recommande vivement aux candidats intéressés de contacter le MDTF OGP pour discuter des domaines de collaboration potentiels et de contacter un spécialiste de la Banque mondiale qui peut donner des conseils avant la déclaration d’intérêt.
• L’agence gouvernementale responsable de la mise en œuvre de l’engagement, ou l’agence d’exécution, le point de contact OGP et le MSF délibéreront et détermineront conjointement le un engagement, ou l'objectif de réforme du gouvernement ouvert inclus dans le plan d’action OGP, qui fait face à des problèmes de mise en œuvre et bénéficierait de ressources techniques et financières supplémentaires provenant du MDTF OGP.

2. Soumission de manifestation d'intérêt (EOI) - L'agence chef de file de l'OGP soumettra une EOI qui articule clairement l'engagement de l'OGP face aux défis de mise en œuvre et la valeur ajoutée du soutien technique et financier de l'OGP MDTF. La soumission du paquet EOI comprendra:

1. Formulaire EOI rempli. Téléchargez le formulaire EOI ici.
2. Une lettre signée par un haut responsable de l'agence mettant en œuvre la réforme (si différente de l'agence hôte de l'OGP) indiquant son engagement à mener à bien le projet.
3. Une lettre du ministre de l’agence chef de file de l’OGP déclarant son engagement à (i) inclure cet engagement dans le (s) prochain (s) plan (s) d’action en vue d’assurer un suivi soutenu de la part du MIR.
4. Une lettre de MSF soutenant la soumission de la déclaration d'intérêt.

Veuillez soumettre ce formulaire EOI à Aichida Ul-Aflaha (aulaflaha@worldbank.org)

Phase d'examen et d'approbation

3. Examen préliminaire

Les EOI sont initialement examinées par l’équipe OGP MDTF afin d’évaluer (i) leur conformité aux critères de sélection, (ii) leur faisabilité en fonction des défis contextuels et de la possibilité pour les ressources du programme OGP MDTF de générer un impact dans le domaine de la réforme, et (iii) pertinence au programme du gouvernement ouvert du pays. L’équipe formulera des recommandations à l’intention du conseil du FFM-OGP.

4. Approbation du conseil du MDTF

Le conseil OGP MDTF examine les recommandations de la Banque mondiale et de l'unité de soutien, et approuve conditionnellement les MI, sous réserve d'une évaluation organisationnelle et de contrôles fiduciaires par la Banque mondiale.

5. Phase post-approbation

Préparation du projet

L’équipe de projet, composée de l’agence d’exécution et du chef d’équipe de la Banque mondiale (TTL) et d’une équipe désignée, sera mise en place. L'équipe du projet devra:

• Travailler en collaboration avec le POC OGP, MSF et les parties prenantes dans le pays et l'unité administrative MDTF OGP de la Banque mondiale et l'unité de soutien OGP pour identifier minutieusement les problèmes, affiner les objectifs de la réforme, améliorer la qualité des résultats proposés et conjointement déterminer le paquet d'activités et leurs mécanismes respectifs de mise en œuvre.
• Le responsable du projet de la Banque mondiale collaborera avec les spécialistes de la gestion financière et des achats pour effectuer les contrôles fiduciaires.

6. Publication des bénéficiaires sélectionnés

L'Unité de soutien de l'OGP publie la liste des pays sélectionnés qui remplissent les conditions de contrôle fiduciaire sur le site Web de l'OGP MDTF.

7. Document de projet et accords de subvention

Le TTL prépare le document de projet conformément aux politiques et procédures de la Banque mondiale pour les subventions exécutées par les petits bénéficiaires. Par la suite, un accord de subvention est préparé pour signature.

Phase de mise en oeuvre

8. Exécution des accords - La Banque mondiale collabore avec l'agence d'exécution pour mener à bien les étapes nécessaires à la conclusion d'un accord de subvention afin de mener à bien les activités convenues.

Montant

La taille de la récompense pour l'ensemble des activités peut aller de USD 150,000 à 400,000 sur deux à quatre ans. Les activités peuvent suivre le déroulement de deux cycles du plan d’action.

Paquet d'activités

L’appui à la mise en œuvre de l’engagement OGP sélectionné consistera en un ensemble d’activités exécutées par le destinataire et par la banque, qui doivent combiner tous les éléments suivants, qui seront détaillés lors de la phase suivant l’approbation (voir plus de détails dans la section Sélection). Processus ci-dessous):

• Lacune technique de mise en œuvre grâce à des interventions politiques bien conçues.
• Lacune dans la mise en œuvre adaptative (liée aux comportements - sociétaux, institutionnels, individuels) grâce à une stratégie d’analyse et d’engagement bien développée.
• Institutionnalisation d'approches et de mécanismes de gouvernement ouvert qui favorisent la transparence, la responsabilité, la participation et la réactivité du gouvernement.
• Création d'une coalition des parties prenantes du gouvernement et de la société civile pour coordonner, collaborer et résoudre efficacement les problèmes.
• Renforcement des capacités pour améliorer les connaissances et les compétences des équipes de direction et soutenir le transfert des connaissances.
• Génération, échange et diffusion de connaissances.
• Surveillance et supervision.
• Ces éléments, ainsi que les composantes et activités des projets proposés, doivent être conçus de manière à garantir leur pertinence par rapport aux objectifs de développement du projet.

Mécanisme de mise en œuvre

L'ensemble d'activités peut être conçu et soutenu par une combinaison de mécanismes de mise en œuvre exécutés par les bénéficiaires et par la Banque, qui apportent une valeur ajoutée complémentaire à la réalisation de l'objectif global de la réforme de la gouvernance ouverte. L’équipe de projet discutera avec l’équipe MDTF du PGO et déterminera le mécanisme de mise en œuvre le plus approprié pour obtenir les résultats de l’objectif de réforme lors de la préparation du projet, en tenant compte de la capacité et de la flexibilité de mener des activités complémentaires et de la capacité fiduciaire de l’agence d’exécution. Les mécanismes de financement sont:

• Subventions exécutées par les bénéficiaires directement à un organisme gouvernemental mettant en œuvre une réforme du gouvernement ouvert potentiellement transformatrice. La subvention peut aider à piloter de nouvelles initiatives ou à renforcer les activités en cours ou en préparation incluses dans le plan d'action OGP du pays et conformes au programme de développement du gouvernement.
• Assistance technique exécutée par la banque (BE) (TA) soigneusement calibré pour aider l'agence de mise en œuvre et soutenir les agences gouvernementales et les parties prenantes de la société civile à atteindre les résultats de la composante ER. Le responsable technique, par exemple, peut inclure une combinaison d'activités qui traitent des différents éléments du paquet de projet:
  • Renforcement des capacités pour aider les gouvernements à mettre en œuvre des activités visant à renforcer leurs capacités en matière de réformes spécifiques.
  • Formation du personnel pour renforcer les mécanismes de coordination et élargir la coalition, tant au niveau de la ou des agences d’exécution que du niveau de leadership politique.
  • Services de conseil pour soutenir les interventions techniques clés qui jettent les bases d’une efficacité accrue.
  • Passation des marchés uniquement dans la mesure nécessaire à la réalisation des objectifs visés dans le volet RE.
  • Suivi et supervision de la mise en œuvre des composants RE et BE.

Les fonds de l'AT seront gérés par le personnel de la Banque qui assume le rôle de chef d'équipe de l'activité RE afin de fournir une certaine flexibilité pour faire face aux défis d'adaptation - par exemple en recrutant des consultants pour animer des ateliers de renforcement de la coalition ou pour renforcer les capacités techniques.

Formulaire d'expression d'intérêt

Pour en savoir plus, rejoignez notre webinaire:

Séance d'information 1 - Soutien à la mise en œuvre des engagements d'OGP (Anglais)
Mercredi, janvier 30, 2019 sur 11: 00PM - 12: 30AM EST
Regarder "

Séance d'information 2 - Soutien à la mise en œuvre des engagements d'OGP (Anglais)
Jeudi, janvier 31, 2019 à 9: 00 - 10: 30AM EST
Regarder "
(Remarque: ce webinaire s'est terminé dans les minutes 45. Bien que l'enregistrement se poursuive, veuillez noter que rien d'autre n'est dit après ces premières minutes 45.)

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