Un impôt sur les pauvres au profit des riches: corruption et inégalités
Impuestos para los pobres que benefician a los ricos: Corrupción y desigualdad
I often wondered what impact doing my job from a developing country instead of a developed one would have on my thinking about inequality. One area where I can see a big shift is my feelings about corruption and its importance to inequality. When I lived in Malawi, I remember writing to Kevin Watkins, the then head of Oxfam’s policy team, asking him to stop calling for detteDivulguer ouvertement des informations sur la dette publique permet une prise de décision éclairée, atténue le risque d'instabilité financière et permet aux citoyens de tenir leurs gouvernements responsables de leurs réponses... Plus cancellation for Malawi as the money would simply be wasted by the crooked government. I then moved back to the UK and spent many years fighting for debt cancellation for Malawi and many other countries! I think the truth is somewhere in the middle.
Je ne pense pas que la corruption soit le seul facteur décisif pour le développement ou non d'un pays. Ha Joon Chang a mis cela brillamment dans son livre Bad Samaritans, lorsqu'il a comparé l'histoire du développement du Zaïre et de l'Indonésie. Tous deux avaient des dictateurs fabuleusement corrompus, Mobutu au Zaïre et Suharto en Indonésie, mais l'Indonésie a connu des décennies de croissance inclusive alors que la RDC est toujours désespérément pauvre. Quiconque cherche une explication à ces deux voies de développement devra regarder au-delà du simple niveau de corruption.
Néanmoins, vivre ici au Kenya m’a rappelé que la corruption est toujours extrêmement importante dans la lutte contre la pauvreté et les inégalités et qu’il est important de comprendre la relation qui existe entre les deux. Il me semble que la relation est clairement à double sens. La corruption augmente les inégalités et les inégalités se multiplient la corruption. Les élites fortunées peuvent utiliser leur pouvoir pour obtenir des actions gouvernementales favorables qui augmentent encore leur richesse, créant ainsi un cercle vicieux. des augmentations l'écart entre les riches et les pauvres.
La corruption elle-même a un impact sur les inégalités de différentes manières. Au niveau le plus élémentaire, les plus pauvres sont plus susceptibles de devoir payer des pots de vin. Une étude réalisée au Mexique a révélé que la police est plus susceptible de demander des pots-de-vin aux pauvres, car les riches sont plus disposés et plus aptes à exercer des représailles. Les pots-de-vin représentent une proportion beaucoup plus élevée des revenus des plus pauvres, ils s'apparentent donc à des taxes régressives. Pour exemple, au Paraguay, les pauvres paient 12.6 pour cent de leur revenu en pots-de-vin tandis que les ménages à revenu élevé paient 6.4 pour cent.
Les femmes ont souvent moins de pouvoir et de voix pour demande la responsabilité, ce qui en fait des cibles plus faciles de corruption. Les femmes sont plus susceptibles que les hommes d'identifier les impacts négatifs de la corruption.
On peut soutenir que le plus grand impact sur les inégalités et la pauvreté est la «grande corruption», le pillage à grande échelle des ressources de l’État et l’influence organisée des actions de l’État par les élites. Cela a un impact sur les recettes et les dépenses du gouvernement.
Cette grande corruption est très souvent assistée et encouragé par des acteurs des pays riches, ou des règles dans les pays riches qui garantissent qu'ils ferment les yeux sur d'importantes sommes d'argent acheminées des pays pauvres vers les pays riches. Je me souviens bien d'un universitaire indien que j'ai rencontré disant qu'il en avait marre du TransparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus Indice international dressant le portrait de la corruption comme problème des pays les plus pauvres, criant que « pour moi, la Suisse est la nation la plus corrompue du monde ! ». J'ajouterais que la City de Londres serait une seconde très proche.
La grande corruption peut avoir un impact majeur sur l'impôt recettes. Les plus riches usent de leur influence pour s'assurer qu'eux-mêmes et leurs entreprises paient le moins impôtPlacer la transparence, la responsabilité et la participation au centre de la politique fiscale peut garantir que les charges sont réparties équitablement dans la société. Spécifications techniques : Engagements liés à c... que possible. Le système mondial des paradis fiscaux facilite cela à l'échelle industrielle. Cela peut passer par la « corruption légale », comme l'utilisation de légions de lobbyistes par les entreprises américaines. Ou des pots-de-vin sont simplement versés aux agents du fisc pour qu'ils détournent le regard. Cette évasion fiscale non seulement enrichit directement les plus riches, augmentant les inégalités, mais prive également les gouvernements de revenus publics vitaux.
Les dépenses publiques sont souvent aussi durement touchées. Les mauvais projets d’investissement sont choisis pour les mauvaises raisons, et les mauvaises personnes sont choisies pour les réaliser, le tout à cause de la corruption. En conséquence, les coûts de réalisation des projets sont souvent extrêmement gonflés, ce qui augmente les dépenses du gouvernement et les dettes qui en découlent.
Confrontés à la chute des revenus de leurs dirigeants, les gouvernements se tournent de plus en plus vers les impôts indirects tels que la TVA, ce qui aggrave encore les inégalités.
Enfin, l'épuisement légal et illégal des ressources de l'État par le biais de la corruption signifie qu'il y a moins d'argent disponible pour l'éducation, la santé et les autres services publics. En République dominicaine, Oxfam et ses alliés montré cette corruption coûtait assez cher à l’État pour doubler les dépenses de santé.
Cela signifie également que les services publics appauvris sont souvent obligés de compter sur les paiements des pauvres. Ceux-ci peuvent être légaux, comme les frais d’utilisation pour la santé, ou illégaux, comme les enseignants qui vendent des épreuves.
Les femmes dépendent davantage des services publics, en tant que principales gardiennes de leur famille, et sont davantage exposées à la corruption dans la prestation des services. Ils sont moins susceptibles d’être en mesure d’avoir accès à des solutions de remplacement privées. Ils sont donc touchés. Plus fort de la corruption sur la qualité et la quantité des services publics.
La lutte contre la corruption, et en particulier contre la grande corruption des élites, est essentielle pour assurer des revenus aux services publics et à des sociétés plus égales.
Muchas veces me he preguntado qué impacto tendría hacer mi trabajo desde un país en vías de desarrollo, no desde uno desarrollado, en mi razonamiento sobre la desigualdad. Un tema en el que he notado un cambio es en mi impresión de la corrupción y su importancia para la desigualdad. Cuando viví en Malawi, le escribí a Kevin Watkins, el entonces director del equipo de política de Oxfam, pidiéndole que dejara de llamar a la cancelación de la deuda de Malawi, pues el dinero simplemente sería gastado por el gobierno corrupto. Después, regresé al Reino Unido y me dediqué muchos años ¡a luchar por la cancelación de la deuda de Malawi y de muchos otros países! Creo que la verdad está entre ambos extremos.
No creo que la corrupción sea el único factor que defina si un país se desarrolla o no. Ha Joon Chang lo explica excelentemente en su libro Bad Samaritans, en el que compara el desarrollo de Zaire y de Indonesia. Ambos países tenían dictadores enormemente corruptos, Mobutu en Zaire y Suharto en Indonesia, pero Indonesia ha crecido de manera incluyente desde hace décadas, mientras que la República Democrática del Congo sigue siendo tremendamente pobre. Para encontrar una explicación a estos dos caminos hacia el desarrollo, es necesario ir más allá de la corrupción.
Sin embargo, vivir aquí en Kenia me recuerda que la corrupción sigue siendo un elemento extremadamente importante en la lucha contra la pobreza y la desigualdad y es muy importante que entendamos la relación entre ambos, la cual ocurre de dos formas. La corrupción incrementa la desigualdad y la desigualdad genera<a href=”https://www.imf.org/external/pubs/ft/wp/wp9876.pdf”> corrupción</a>. Por otro lado, las élites adineradas utilizan su poder para crear condiciones favorables en el gobierno para ellos, aumentando aun más sus riquezas y creando un círculo vicioso que<a href=”https://www.oxfam.org/sites/www.oxfam.org/files/bp-working-for-few-political-capture-economic-inequality-200114-summ-en.pdf”> incrementa</a> la brecha entre los ricos y los pobres.
La corrupción en sí misma impacta la desigualdad de diferentes formas. A niveles básicos, los más pobres tienden a pagar más<a href=”https://www.files.ethz.ch/isn/151822/afropaperno139.pdf”> sobornos</a>. En México, un estudio encontró que la policía tiende a exigir más sobornos de los pobres, pues los ricos pueden tomar represalias. Los sobornos representan una proporción mucho mayor en los salarios de los más pobres, así que funcionan de manera similar a los impuestos regresivos. Por<a href=”http://www.worldbank.org/en/topic/governance/brief/anti-corruption”> ejemplo</a>, en Paraguay pagan el 12.6% de sus salarios en sobornos, mientras que los hogares con mayores ingresos pagan 6.4%.
Las mujeres tienden a tener menos poder y voz para<a href=”https://www.transparency.org/files/content/corruptionqas/Topic_guide_gender_corruption_Final_2016.pdf”> exigir</a> que sus gobiernos rindan cuentas, por lo que son blancos más fáciles de corrupción. Por otro lado, es más común que las mujeres identifiquen los impactos negativos de la corrupción. Probablemente, el mayor impacto en la desigualdad y en la pobreza es la corrupción a gran escala, el saqueo de recursos estatales y la influencia organizada de las elites en las acciones del gobierno. Esto tiene un impacto en los ingresos y los gastos del gobierno.
Esta corrupción a gran escala muchas veces es<a href=”https://bsahely.com/2018/10/13/flipping-the-corruption-myth-jason-hickel-al-jazeera/”> fomentada</a> por actores de países ricos o por regulaciones en estos países que permiten hacerse de la vista gorda frente a las grandes cantidades de dinero que se canalizan de países pobres a los ricos. Recuerdo bien a un académico de la India que un día conocí y me decía que estaba cansado del índice de Transparencia Internacional que pinta a la corrupción como un problema de los países más pobres, gritando “¡para mí, Suiza es la nación más corrupta del mundo!” Yo agregaría que la ciudad de Londres le sigue muy de cerca.
La corrupción a gran escala puede tener impactos muy significativos en los<a href=”https://www.transparency.org/files/content/corruptionqas/Topic_guide_gender_corruption_Final_2016.pdf”> ingresos fiscales</a>. Los ricos usan sus influencias para asegurarse que sus empresas paguen la menor cantidad de impuestos posible y el sistema global de paraísos fiscales lo facilita. Esto puede ocurrir a través de “corrupción legal”, como el uso de legiones de cabildeo en el mundo corporativo de Estados Unidos o los sobornos que se pagan a funcionarios fiscales. Esta evasión de impuestos no solamente enriquece a los más ricos e incrementa la desigualdad, sino que además reduce los ingresos de los gobiernos.
Los gastos públicos también se ven afectados al elegir proyectos equivocados por razones equivocadas y a personas equivocadas para liderarlos, todo a causa de la corrupción. En consecuencia, el costo de los proyectos se infla, incrementando los gastos del gobierno y sus deudas.
Con pérdidas de ingresos, los gobiernos se ven obligados a recurrir a impuestos indirectos como el IVA, incrementando la desigualdad aun más.
Finalmente, el agotamiento legal e ilegal de los recursos estatales por vía de la corrupción implica que hay menos dinero disponible para los servicios públicos de educación, salud y otros. En la República Dominicana, Oxfam y sus socios<a href=”https://d1tn3vj7xz9fdh.cloudfront.net/s3fs-public/file_attachments/story/informe_malgasto_limita_derechos_web.pdf”> demostraron</a> que la corrupción le costaba al país lo suficiente para duplicar el presupuesto de salud.
El debilitamiento de los servicios públicos implica que muchas veces se tiene que recurrir a pagos por los<a href=”https://www.transparency.org/files/content/corruptionqas/Topic_guide_gender_corruption_Final_2016.pdf”> pobres</a>. Esto puede darse a través de medios legales como pagos por salud o ilegales como maestros que venden papel. Al ser las principales cuidadoras de las familias, las mujeres dependen más directamente de los servicios públicos, por lo que están más expuestas a la corrupción de los servicios públicos. Además, ellas en general tienen menos acceso a alternativas privadas, por lo que la<a href=”http://www.undp.org/content/dam/aplaws/publication/en/publications/womens-empowerment/corruption-accountability-and-gender-understanding-the-connection/Corruption-accountability-and-gender.pdf”> corrupción</a> les afecta más en la calidad y calidad de servicios públicos.
La lucha contra la corrupción, sobre todo a gran escala, es clave para asegurar que tengamos ingresos para los servicios públicos y sociedades más equitativas.
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