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Faire progresser l'aide et la transparence budgétaire: cinq choses à savoir

Elise DufiefpourClaire Schouten|

Les décisions sur la manière dont les ressources publiques sont collectées et dépensées sont au cœur des relations entre les citoyens et l’État. Les budgets constituent le principal outil de politique économique à la disposition des gouvernements pour promouvoir l'inclusion et corriger les inégalités. La disponibilité d'informations complètes et opportunes, offrant des opportunités significatives d'engagement des citoyens dans les processus budgétaires, peut conduire à des améliorations substantielles de la prestation de services et de la gouvernance.

Dans les pays où une part importante du budget provient d'acteurs externes, tels que les principaux donateurs internationaux, il est essentiel que ces acteurs et leurs flux financiers soient transparents. Cela garantira que les ressources disponibles sont allouées et dépensées de manière à répondre aux besoins des citoyens. Plus généralement, une plus grande transparence des données relatives à l'aide et au budget permet d'illustrer l'engagement d'un gouvernement d'affecter des ressources suffisantes à la réduction de la pauvreté.

Pour attirer plus d'attention sur ces questions critiques, Publiez ce que vous financez et la Partenariat budgétaire international réunissant gouvernements, donateurs, organisations de la société civile et institutions de supervision pour un discussion cette semaine au Open Government Partnership Sommet à Tbilissi, Géorgie. Basé sur Enquête sur le budget ouvert 2017 et la Indice de transparence de l'aide 2018, tous deux publiés plus tôt cette année, voici cinq choses que vous devez savoir sur l'aide et la transparence budgétaire:

1. Des progrès ont été accomplis au cours de la dernière décennie en matière de transparence de l'aide et du budget

L’indice de transparence de l’aide 2018 et l’enquête sur le budget ouvert, publiés dans le rapport 2017, soulignent que l’image de la transparence de l’aide et du budget est plus claire qu’elle ne l’était il ya dix ans. Les pays fournissent en moyenne davantage d'informations budgétaires et 75% des organisations évaluées dans l'Indice de transparence de l'aide publient désormais des informations sur leurs activités de développement sur une base mensuelle ou trimestrielle. Ceci est particulièrement encourageant et démontre que des progrès sur ces fronts sont réalisables.

2. CES GAINS DE TRANSPARENCE NE SONT PAS IRREVERSIBLES

En savoir plus sur l'enquête sur le budget ouvert 2017 »

L’enquête sur le budget ouvert 2017 a révélé que la transparence budgétaire est globalement au point mort depuis 2015, la baisse la plus prononcée étant observée en Afrique subsaharienne. Cela fait également écho aux performances décevantes de certains donateurs qui avaient déjà prôné la transparence dans l’indice de transparence de l’aide. Ceci suggère une possible complaisance et un risque de régression qui doit être traité de toute urgence. Institutionnaliser les efforts de transparence et les pratiques de gouvernement ouvert, en allant au-delà de la législation pour se concentrer sur la mise en œuvre, en veillant à la transparence des efforts de réforme plus larges, en utilisant des outils numériques et en introduisant des mesures institutionnelles de coordination, peut contribuer à maintenir la transparence et à obtenir des dividendes d’ouverture.

3. LA TRANSPARENCE DE L’AIDE ET DU BUDGET MANQUE À NOUVEAU AU DÉTAIL

En savoir plus sur l'indice de transparence de l'aide 2018 »

L’indice de transparence de l’aide 2018 a révélé que 20 sur des organisations 45 offre des perspectives allant jusqu’à 2019 ou au-delà, informations qui devraient être utiles pour les gouvernements des pays partenaires lors de la planification de leurs budgets nationaux. Cependant, les informations budgétaires ventilées contenant des ventilations financières pour les différentes lignes d'activités individuelles sont moins publiées. Cela rend particulièrement difficile le suivi de l’argent et la détermination de l’argent dépensé une fois que celui-ci quitte les comptes des donateurs. Cela fait également écho aux travaux techniques antérieurs sur aligner les informations sur l'aide sur les classifications budgétaires des pays partenaires. Sans que les donateurs publient des codes sectoriels mappables aux budgets des pays partenaires, il leur est difficile de produire une budgétisation, une comptabilité et un audit précis des ressources externes et nationales.

4. DES LACUNES EXISTENT ÉGALEMENT LORSQUE ON SE TROUVE AU-DELÀ DES FLUX FINANCIERS POUR PRÉVOIR UN IMPACT

Les informations de base nécessaires pour suivre les dépenses du secteur, l'exécution du budget, ainsi que leurs objectifs et résultats, font également défaut. Selon l'Enquête sur le budget ouvert 2017, 59% des pays communiquent des données sur les dépenses réelles par rapport au budget au cours de la mise en œuvre, mais seul 45% établissent les dépenses finales par rapport au budget. De plus, 74% des pays 115 interrogés n’ont pas fourni de détails sur les dépenses, telles que le sexe, l’âge, le revenu ou la région, pour illustrer l’impact financier des politiques sur différents groupes de citoyens. Sur le plan de l'aide, les informations essentielles pour évaluer l'impact du projet et des donateurs - au-delà de l'argent - sont les plus difficiles à trouver - lorsqu'elles sont disponibles. Ensemble, les donateurs évalués dans l’indice de transparence de l’aide 2018 n’ont obtenu que 27% en moyenne pour la composante de performance (qui comprend les résultats et les évaluations, par exemple). Sans accès à ces informations, les donateurs, les gouvernements des pays partenaires, la société civile et les citoyens ne peuvent pas contrôler les projets de manière efficace, évaluer si les objectifs ont été atteints ou en tirer des enseignements.

5. LES PROBLEMES ASSOCIES A LA TRANSPARENCE SONT EXACERBES PAR QUELQUES POSSIBILITES POUR LE PUBLIC DE ENGAGER ET D'UTILISER DES INFORMATIONS

L'enquête sur le budget ouvert 2017 a révélé que les citoyens n'avaient que très peu d'occasions de participer au processus budgétaire. Bien que la plupart des pays disposent d'au moins un mécanisme formel de participation budgétaire, les pratiques peuvent être plus inclusives et structurées pour permettre un engagement plus significatif des citoyens. L’indice de transparence de l’aide 2018 comprenait un certain nombre d’études de cas démontrant l’utilisation d’informations telles que les données de projet proposées et expliquant pourquoi la transparence est importante pour les organisations communautaires, les journalistes et les gouvernements des pays partenaires. Les progrès ne seront véritablement réalisés que lorsque toutes les parties prenantes utiliseront les informations pour obliger les décideurs à rendre des comptes et à atteindre les objectifs de développement.

Les conversations intersectorielles peuvent aider les parties prenantes à partager leurs expériences et des moyens pratiques de relier l'aide et les informations budgétaires pour la responsabilisation et le développement. Nous sommes impatients de collaborer davantage avec les gouvernements, les organisations de la société civile, les donateurs et les institutions de contrôle pour mieux comprendre les défis et les opportunités de faire progresser l'aide et la transparence budgétaire pour une planification et des dépenses de développement plus efficaces. et les résultats.

Pour plus d’informations, veuillez contacter Elise Dufief (elise.dufief@publishwhatyoufund.org) et Claire Schouten (cschouten@internationalbudget.org)

Cet article apparaît également sur le blog des IBP ici.

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