La vague mondiale de transitions politiques de ces dernières années a remis en cause les progrès vers une plus grande ouverture dans les pays OGP. Sept ans après le lancement de l'OGP, de nombreux militants de la société civile et des réformateurs au sein du gouvernement se trouvent maintenant confrontés à des obstacles pour introduire des réformes de gouvernement ouvert ou des priorités conflictuelles des nouveaux dirigeants.

Au Open Government PartnershipLes Open Government Partnership (OGP) est une initiative multipartite axée sur l'amélioration de la transparence du gouvernement, la garantie d'opportunités de participation des citoyens aux affaires publiques et le renforcement ... Plus Sommet mondial en Géorgie, la session Fishbowl sur la gestion des transitions politiques a été l’occasion de partager diverses expériences et d’en apprendre davantage sur les différentes stratégies et tactiques utilisées pour faire du gouvernement ouvert une priorité dans divers contextes.

Après avoir lancé les interventions des Philippines, d’Irlande du Nord, d’Allemagne, du Libéria et des États-Unis, des participants de 12 d’autres pays ont partagé leurs expériences et leurs solutions pour maintenir le gouvernement ouvert en priorité lors de périodes difficiles.

Alors, quelles mesures préparatoires peuvent être prises pour aider à maintenir le gouvernement ouvert comme une priorité dans les pays OGP pendant et après les changements de leadership politique?

• Institutionnaliser le processus en droit et en pratique

Il existe à la fois des moyens législatifs et pratiques d'institutionnaliser le processus des autres programmes et un programme plus large d'ouverture. De tels efforts peuvent assurer la continuité d'une transition politique, afin qu'elle ne soit pas perdue d'un leadership à l'autre.

Au Kenya, transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus, la participation et la responsabilité sont institutionnalisées par la constitution, ce qui signifie qu'il existe des mécanismes d'application et de mise en œuvre. Les défenseurs nigérians s'efforcent également d'institutionnaliser les processus OGP avant leur prochain des électionsAméliorer la transparence des élections et maintenir l'indépendance des commissions électorales est essentiel pour promouvoir la confiance dans le système électoral, prévenir la fraude électorale et défendre la démocratie. Plus.

Lorsque les options législatives ne sont pas possibles, il est courant que le processus soit institutionnalisé dans la pratique. Au Pakistan, au Malawi et en Ukraine, le développement du forum multipartite a créé un espace pour continuer à faire pression pour des réformes après les transitions, comme dans beaucoup d'autres pays participants.

Les fonctionnaires jouent également un rôle clé dans l’institutionnalisation du processus, quel que soit le parti au pouvoir ou le choix des hommes politiques. Il est important de veiller à ce qu'ils soient formés et de voir qu'ils sont incités à s'engager avec OGP car cela rend leur travail plus efficace, plus simple et plus efficace. Aux Philippines, par exemple, des efforts ont été déployés avant les élections pour veiller à ce que les réformateurs de fonctionnaires soient habilités à poursuivre le programme après le changement de gouvernement.

• Recentrer les efforts sur le gouvernement local

Le gouvernement ouvert est souvent plus efficace au niveau local où les gouvernements jouent un rôle crucial dans la fourniture de services publics et s'engagent plus directement avec les citoyens. La valeur de la réforme au niveau local est déjà reconnue par le programme local OGP (qui a récemment été élargi).

Même en dehors de ce programme, des efforts peuvent encore être déployés pour promouvoir un gouvernement ouvert au niveau local, afin de le maintenir en tant que priorité politique.

Dans certains cas, cela est encore plus souhaitable, surtout si les gouvernements locaux sont plus puissants que les gouvernements nationaux. Par exemple, la nature décentralisée de la gouvernance népalaise, à la suite de l'adoption d'une nouvelle constitution, rend plus efficace l'engagement des administrations décentralisées à s'ouvrir plutôt que de se concentrer uniquement sur le gouvernement national.

En Ukraine, au Cambodge, en Allemagne, aux Philippines, au Nigéria et dans de nombreux autres pays OGP, la société civile a concentré ses efforts sur la collaboration avec les gouvernements locaux ou régionaux, car ils estiment que leurs chances d’impact sont plus grandes. Ces efforts signifient qu'en Ukraine (via le projet "Villes transparentes") et en Allemagne (au niveau des Länder), les gouvernements locaux ont commencé à "concurrencer" pour être plus ouverts et transparents.

Mais la concurrence entre les gouvernements locaux ne doit pas toujours pousser à la transparence. Au Nigéria, l'accent mis sur l'ouverture au niveau des États les a encouragés à apprendre les uns des autres et à adopter les meilleures pratiques.

• Apprendre les uns des autres

OGP fournit un forum d'inspiration et d'apprentissage, où les idées d'un pays ou d'un secteur peuvent motiver l'ouverture dans un autre.

Cela peut également se produire également dans un pays, comme au Nigéria, où des efforts sont déployés pour encourager l'apprentissage entre les régions et les États afin de promouvoir les meilleures pratiques. En Ecosse, cet aspect d'apprentissage est également extrêmement important. L'année dernière, la société civile, le gouvernement et des représentants du Royaume-Uni se sont réunis à Edimbourg pour discuter des défis et trouver des solutions à la poursuite de la réforme du gouvernement ouvert.

Encourager l'apprentissage de tous les acteurs - des politiciens, de la société civile et des fonctionnaires - est extrêmement important pour garantir la pérennité du programme de gouvernement ouvert. C'est aussi pourquoi les rassemblements et sommets de l'OGP, comme à Tbilissi, sont des opportunités incroyables de s'inspirer du travail effectué dans des endroits inattendus et de développer ces idées chez nous.

• S'engager avec tous les partis politiques, pas seulement les partis au pouvoir

Quand on parle de transitions politiques, on parle plus souvent du changement de gouvernement d'un parti politique (ou d'une coalition) à un autre. Les politiciens ont besoin d'incitations claires pour vouloir donner la priorité aux réformes d'ouverture. Cela peut être fait en montrant comment des véhicules comme OGP peuvent les aider à tenir leurs promesses de campagne, qui sont au centre de leurs préoccupations dès leur arrivée au pouvoir.

En Syrie, par exemple, malgré les nombreux défis auxquels le pays est confronté, des groupes de la société civile informent des acteurs politiques de divers horizons sur le gouvernement ouvert en vue de futures élections. Le Nigéria envisage également de former les responsables de campagne des partis politiques au gouvernement ouvert afin que celui-ci puisse faire partie des campagnes de plusieurs candidats.

Les dirigeants politiques de toutes les parties du spectre politique ont besoin d'aide pour comprendre comment ils peuvent utiliser le processus OGP, plutôt que de prendre leurs distances. Souvent, ils pensent que c'est l'héritage d'une administration précédente, d'un certain parti politique ou d'une certaine philosophie. Au Libéria, le nouvel afflux de politiciens sans expérience de gouvernement signifie que très peu connaissent le processus OGP. La société civile a donc rencontré le Président de la Chambre et les nouveaux législateurs pour expliquer le gouvernement ouvert et la plan d'actionLes plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert... processus.

• Développer la participation civique et les nouvelles coalitions de la société civile

Parfois, il peut être plus efficace de concentrer les efforts sur la société civile et les citoyens pour informer et renforcer leur capacité à défendre le gouvernement ouvert.

En Irlande du Nord, la paralysie due à l’absence de gouvernement en place a amené la société civile à mettre l’accent sur le renforcement de la participation civique, en particulier des jeunes. Le processus d'élaboration du manifeste du gouvernement ouvert de la société civile au Royaume-Uni comprenait des déplacements à travers le pays pour dialoguer avec un large éventail de participants. Au Malawi, des efforts ont été déployés au niveau local pour donner aux citoyens les moyens d'exiger des améliorations et une plus grande ouverture. Aux États-Unis, des groupes de la société civile sont en train de constituer de nouvelles coalitions inattendues pour un gouvernement ouvert après le lancement différé de leur quatrième plan d'action.

• Se préparer aux transitions politiques

Les transitions politiques sont inévitables. En tant que tel, il est essentiel que les réformateurs au sein du gouvernement et de la société civile soient prêts à apporter des changements pour faire en sorte qu'un gouvernement ouvert reste au premier plan de tout programme politique.

Certaines transitions politiques peuvent s'avérer plus difficiles que d'autres à trouver des moyens de maintenir l'ouverture en tant que priorité politique. Pourtant, comme l'a montré la discussion lors de la session Fishbowl sur la gestion des transitions politiques, les défenseurs d'un gouvernement ouvert peuvent continuer de différentes manières.

Que ce soit en institutionnalisant le processus, en mettant l'accent sur le gouvernement local, en dialoguant avec divers acteurs politiques, en développant de nouvelles coalitions de la société civile ou en tirant des leçons des autres, il est essentiel que nous soyons préparés aux transitions politiques qui se produiront inévitablement.