La sécurité nationale du Canada et la fausse promesse de transparence

Université Carletony étudiants de premier cycle à Ottawa, au Canada, sont étudier le lien entre la communication et le gouvernement ouvert. En classe, les étudiants examinent comment la communication peut être utilisée pour améliorer la gouvernance et favoriser une relation plus collaborative entre les gouvernements et les citoyens. Cette série de billets de blog est liée à une gamme de sujets concernant les questions qui défient le gouvernement ouvert. Ces articles seront publiés sur le blog OGP dans les semaines à venir. Nous espérons qu'ils vous plairont.

Le 19 octobre, 2015, Justin Trudeau et le Parti libéral du Canada ont été élus au gouvernement majoritaire aux élections fédérales canadiennes, en grande partie à cause de leur promesse d'un gouvernement plus ouvert et transparent.

Leurs principales promesses, décrites dans leur inclus):

1. A engagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... de «modifier la Loi sur l'accès à l'information afin que toutes les données et informations du gouvernement soient ouvertes par défaut dans des formats numériques lisibles par machine».
2. Un engagement à «veiller à ce que l'accès à l'information s'applique aux cabinets du Premier ministre et des ministres, ainsi qu'aux institutions administratives qui soutiennent le Parlement et les tribunaux».
3. Un engagement à «créer un comité de surveillance de la sécurité nationale composé de représentants de tous les partis pour surveiller et superviser les opérations de chaque ministère et organisme gouvernemental ayant des responsabilités en matière de sécurité nationale».

Plus d'un an après les élections, le gouvernement libéral a pris quelques mesures importantes pour concrétiser ces promesses. Certains d'entre eux mesures inclure la renonciation à tous les frais d’accès à l’information, à l’exclusion des frais initiaux de demande de 5 et à la demande faite aux organismes fédéraux de fournir des informations dans le format choisi par le demandeur. Cependant, pour la plupart, le Le gouvernement libéral a échoué tenir sa promesse de transparence. Autres modifications La Loi sur l'accès à l'information sera retardée jusqu'à ce que 2018 et la recherche d'informations sur les activités du Cabinet du Premier ministre restent difficiles en raison d'exemptions telles que la confidentialité du Cabinet. La troisième de ses principales promesses est un sujet de débat public et de scepticisme d’un intérêt particulier. Notamment lorsque le gouvernement libéral  a refusé de fournir de l'information sur la campagne canadienne contre l'EIIL. De plus, le Service canadien du renseignement de sécurité (SCRS) a récemment été reconnu coupable de stockage illégal des données de communication des Canadiens pendant plus de dix ans par un juge de la Cour fédérale, JusticePour surmonter les obstacles qui empêchent les citoyens de voir leurs besoins en matière de justice satisfaits, les gouvernements participants à l'OGP s'efforcent d'étendre la transparence, la responsabilité et l'inclusion dans tous les systèmes de justice... Simon Noël.

Entre autres Je soutiens que le gouvernement n’a pas répondu aux préoccupations exprimées par la très contestée Le projet de loi C-51, un projet de loi antiterroriste qui élargit les pouvoirs de la police et du SCRS pour intervenir dans un large éventail de menaces à la sécurité perçues. le La formulation vague et l'absence de surveillance du projet de loi en ce qui concerne les abus de pouvoir peut entraîner des atteintes illicites aux droits et libertés des Canadiens. Il est clair que le gouvernement libéral troisième plate-forme La promesse de créer un comité multipartite de supervision de la sécurité nationale est de plus en plus importante et nécessaire. La proposition Le projet de loi C-22, «Loi instituant un comité de parlementaires sur la sécurité nationale et le renseignement et modifiant certaines lois en conséquence» est un début positif et encourageant. La loi est prévu permettre aux parlementaires de rendre compte de l'efficacité et de la légalité des projets de sécurité nationale du Canada et de protéger les droits et libertés des Canadiens.

Il y a un certain nombre d'encouragements transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Autres aspects de la législationLa création et l'adoption de lois sont l'un des moyens les plus efficaces de garantir que les réformes du gouvernement ouvert ont des effets durables sur les pratiques gouvernementales. Spécifications techniques : Acte de création ou de r... comprenant:

1. Le comité indépendant sera non partisane et se composera de deux sénateurs et de sept membres du Parlement choisis par le premier ministre Justin Trudeau, dont seulement quatre des neuf membres appartiendront au parti ministériel.  
2. Membres ne peut être ministre de la Couronne, ministre d’État ou secrétaire parlementaire.   
3. Le Comité doit examiner «le cadre législatif, réglementaire, politique, administratif et financier de la sécurité nationale et du renseignement» et les activités liées à la sécurité nationale.

Cependant, la divulgation soulève un certain nombre de préoccupations, notamment:

1. Le Premier ministre choisit le président du comité, ce qui pourrait entraîner un conflit d’intérêts.
2. Il y a huit exceptions dans lequel le Comité n’a droit à aucune information.
3. Les ministres de divers ministères sont autorisé à refuser de fournir des informations s’ils estiment que «les informations constituent des informations relatives à une opération particulière, au sens de la sous-section 8 (1) de la Loi sur la protection de l’information; et la fourniture de l’information serait préjudiciable à la sécurité nationale ». pouvoir de refus ainsi que la quantité d'informations pouvant être refusées sont larges et limitent la transparence.
4. Informations supposées pouvoir déduire des informations interdites peut également être restreint, ce qui pourrait entraîner la rétention d’une grande quantité d’informations.

Bien sûr, certaines restrictions sont nécessaires veiller à ce que les informations classifiées concernant la sécurité nationale et les renseignements restent classées. Cependant, le projet de loi C-22 partage des exceptions similaires et larges à la Loi sur l'accès à l'information qui empêchent une réelle transparence. le la législation est un pas dans la bonne direction veiller à ce que les Canadiens soient informés tout en restant en sécurité. Pourtant, le comité a beaucoup de limites et le gouvernement continue de contrôler l'accès et, plus souvent, le refus de l'information que les Canadiens méritent de connaître. En fin de compte, le projet de loi C-22 est important et nécessaire, mais pas assez pour répondre aux préoccupations des Canadiens sur l' projet de loi antiterroriste controversé. Un meilleur équilibre entre sécurité et accès à l'information doit être trouvé. Jusqu'ici, les libéraux n'ont pas tenu leur promesse électorale de transparence et d'ouverture. Les Canadiens exigent et méritent mieux, et si le gouvernement n'en fait pas davantage pour assurer la transparence, les Canadiens ne les laisseront probablement pas l'oublier lors des prochaines élections.