Défis, priorités et voie à suivre: Réflexions de la retraite du comité directeur de la société civile du PGO

Les événements extraordinaires de 2016 appellent OGP à revigorer le mouvement mondial pour un gouvernement ouvert et un engagement démocratique. Cela était clairement évident le mois dernier lorsque des membres de la société civile de l'OGP Comité de pilotageLe comité directeur est l'organe décisionnel exécutif de l'OGP. Son rôle est de développer, promouvoir et sauvegarder les valeurs, principes et intérêts d'OGP ; établir les idées fondamentales, les politiques et les règles d'OGP ... réunis à Paris pour notre retraite annuelle. Nous avons identifié et discuté des problèmes soulevés par la communauté de la société civile et de la manière de les aborder concrètement.  

Au cours de l'année écoulée, nous avons mis à jour le plan stratégique de l'OGP, éclairé par un examen approfondi à mi-parcours et des consultations avec bon nombre d'entre vous dans la communauté OGP. Nous avons partagé cela avec vous lors du sommet mondial de l'OGP en décembre de l'année dernière, où nous avons également passé du temps à réfléchir collectivement à la manière de réagir en tant que communauté aux forts vents contraires auxquels nous sommes confrontés: fermeture de l'espace civique, montée des gouvernements autoritaires et transitions politiques au sein de l'OGP. membres fondateurs.  

Nous reconnaissons que beaucoup d'entre vous ont demandé d'en faire plus autour des carottes et du bâton qui régissent la participation des pays. Nous aimerions également voir plus ambitionSelon les articles de gouvernance de l'OGP, les engagements de l'OGP devraient « étendre la pratique gouvernementale au-delà de sa ligne de base actuelle en ce qui concerne les domaines clés du gouvernement ouvert ». L'ambition capture le po... et une meilleure mise en œuvre des engagements au niveau des pays. En tant que groupe, les membres de la société civile en ont fait nos principales priorités. Lors de la retraite, la discussion sur ces questions a donné lieu à une conversation riche et animée. Voici quelques points clés de la réunion :

Premièrement, nous devons améliorer les «règles du jeu», le cadre qui régit la participation des gouvernements et de la société civile à l’OGP. Dans certains cas, nous reconnaissons que les règles sont trop rigides et n'encouragent pas un programme de réforme à long terme ; dans d'autres cas, ils présentent des lacunes qui peuvent affaiblir la mise en œuvre. Lors de la retraite, nous avons examiné les défis qui ont émergé des règles et procédures actuelles de l'OGP, notamment: le National Plan d'actionLes plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert... calendrier et autres délais de procédure ; rapports d'auto-évaluation et de GII ; critère d'éligibilité; lignes directrices et normes de co-création et politique de réponseLa politique de réponse est utilisée lorsqu'un pays participant à l'OGP semble prendre des mesures qui sapent les valeurs et les principes de l'OGP, tels qu'ils sont énoncés dans la déclaration sur le gouvernement ouvert, d'une manière .... Pour chacun de ces éléments, nous avons identifié les problèmes qui ont émergé lors des discussions avec la société civile et proposé des actions qui pourraient être prises, en évaluant la faisabilité politique, l'impact et le calendrier. À l'avenir, les membres de la société civile feront des propositions spécifiques et discuteront avec nos homologues gouvernementaux au sein du Comité de pilotage. Ces questions seront à l'ordre du jour de l'ensemble du Comité directeur en juin et pour examen final et approbation en septembre. En attendant, nous vous contacterons via les médias sociaux d'OGP et d'autres canaux pour une délibération plus approfondie sur ces questions.

Deuxièmement, nous devons faire plus pour que l'ambition et la mise en œuvre se déroulent correctement au niveau des pays. L'examen à mi-parcours a souligné qu'il fallait faire davantage en matière d'ambition et de mise en œuvre des engagements du PAN dans son ensemble. La Unité de soutienL'unité de soutien de l'OGP est un petit groupe permanent d'employés qui travaille en étroite collaboration avec le comité directeur et le mécanisme de signalement indépendant pour faire avancer les objectifs du Open Government Partnership.... développe un «menu de services» pour aider les pays à concevoir et à mettre en œuvre les engagements du PGO. Ces services – allant de la fourniture de connaissances, de l'assistance technique et de la formation au plaidoyer et même à la mobilisation des ressources – seront fournis avec le Comité de pilotage et les partenaires stratégiques. L'unité de soutien et le comité de pilotage testeront ces services sur le marché au cours des prochains mois pour s'assurer que nous avons le bon soutien pour transformer des engagements ambitieux en résultats.

Troisièmement, nous devons créer un mouvement de gouvernement ouvert encore plus fort et plus cohérent si nous voulons que OGP réussisse dans le contexte mondial difficile actuel. Nous devons élargir et approfondir la communauté mondiale des OGP. Nous avons réfléchi à des moyens de renforcer le mouvement mondial en faveur de l'ouverture et de la participation par le biais d'une campagne ambitieuse axée sur les moyens de rétablir la confiance du public et de veiller à ce que les voix et les droits des citoyens soient au centre de l'élaboration des politiques. Nous devons veiller à ce que les gouvernements servent leurs citoyens et non l'inverse, comme l'a déclaré le Président Obama en décembre dernier par vidéo au Sommet de Paris. OGP continue de travailler avec les réformateurs de la société civile et des gouvernements de tous les pays pour faire en sorte que l'esprit d'ouverture et le dialogue ne se manifestent pas seulement dans certains engagements politiques, mais imprègnent également la culture du gouvernement et de la société.  Dans le cadre de la mise à jour stratégique, il sera de nouveau centré sur le positionnement du PGO en tant que puissant mouvement mondial positif en faveur de l'ouverture et d'une démocratie plus profonde, et en tant que force compensatoire contre la montée du gouvernement fermé. Pour y parvenir, il s'agira de redynamiser le leadership politique de haut niveau et le partenariat stratégique au sein des forums mondiaux clés, ainsi que de veiller à ce que les pays OGP donnent l'exemple.

Nous avons discuté de plusieurs autres sujets critiques pour le travail de l'OGP:

• comment le programme pilote sous-national OGP, qui a du succès, peut-il être étendu à l'avenir, d'autant que la gouvernance la plus participative se situe souvent au niveau local;

• comment les OGP récemment approuvés parlement ouvertGarantir l'accès à l'information législative et créer des mécanismes de participation du public sont essentiels pour établir une relation ouverte et de confiance avec les citoyens. Spécifications techniques : Engagements... Plus et la politique d'engagement parlementaire peut obtenir le plus de traction;

• comment faire en sorte que les mécanismes d’apprentissage et d’échange entre pairs d’OGP servent mieux les parties prenantes et, enfin,

• Comment approfondir davantage les liens d’interaction entre le Comité directeur de l’OGP et la communauté des OGP?

Le Comité directeur et l’Unité d’appui s’engagent à prendre des mesures concrètes et quantifiables dans tous ces domaines. Pendant que nous finalisons l'actualisation stratégique et le plan de travail d'OGP pour les années à venir, nous souhaitons continuer à travailler avec vous tous pour faire en sorte que nous puissions obtenir de meilleurs résultats grâce à une gouvernance centrée sur le citoyen et à des canaux d'engagement démocratique plus profonds. Les enjeux sont élevés - et pour réussir, nous devrons tous travailler ensemble.