Participation de la société civile à l’élaboration du plan d’action national britannique - en a-t-il valu la peine?

Aujourd'hui, le gouvernement britannique a prévu de publier sa première ébauche du nouveau National Plan d'action Les plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert... pour Open Government PartnershipLe Open Government Partnership (OGP) est une initiative multipartite axée sur l'amélioration de la transparence du gouvernement, la garantie d'opportunités de participation des citoyens aux affaires publiques et le renforcement ... Autres. L'objectif était de coïncider avec la réunion du groupe de pilotage à Londres et de montrer les progrès accomplis jusqu'à présent dans l'élaboration des engagements à inclure dans le plan final en octobre. En raison du processus de clarification interne de la politique gouvernementale, ils n'ont pas été en mesure de la publier comme espéré, mais le plan est prévu pour que cela se produise dans les prochaines semaines.

L'élaboration de ce projet de plan est le fruit d'un long processus d'élaboration de politique ouverte mené par le Cabinet, avec une implication importante de la société civile tout au long de. Tearfund, avec environ trente autres organisations, a été fortement impliqué. Alors, quelques mois plus tard, je me demande si cela en valait la peine. Est-ce que cela prouve que le Royaume-Uni est devenule gouvernement le plus ouvert et le plus transparent du monde»Comme l’avait promis David Cameron dans 2010 après son élection au poste de Premier ministre? Ou est-ce juste un exercice de consultation avec peu de résultats?

En termes de contenu, sans aucun doute le deuxième plan (dernier projet vu vendredi dernier) est en avance sur le premier publié il y a deux ans. Il existe une compréhension beaucoup plus large du gouvernement ouvert, qui va au-delà d'une données ouvertesEn ouvrant les données et en les rendant partageables et réutilisables, les gouvernements peuvent permettre un débat éclairé, une meilleure prise de décision et le développement de nouveaux services innovants. Spécifications techniques : Police... se concentrer pour inclure des questions plus larges de transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Autres (Tels que impôtPlacer la transparence, la responsabilité et la participation au centre de la politique fiscale peut garantir que les charges sont réparties équitablement dans la société. Spécifications techniques : Engagements liés à c... transparence), participation citoyenneSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la participation citoyenne se produit lorsque «les gouvernements cherchent à mobiliser les citoyens pour s'engager dans un débat public, fournir des commentaires et apporter des contributions qui conduisent à m ... Autres dans l'élaboration des politiques et la responsabilité du gouvernement. Avec une section sur les partenariats mondiaux, il y a une reconnaissance bienvenue que l'agenda du gouvernement ouvert va au-delà des frontières nationales pour inclure, par exemple, un encouragement pour les autres pays à adopter des lois pour une plus grande transparence dans les paiements par industries d'extractionL'application des valeurs de transparence, de participation et de responsabilité d'un gouvernement ouvert aux industries extractives peut réduire la corruption, protéger les intérêts et les besoins de la communauté et soutenir l'environnement ..., ou de travailler avec d'autres gouvernements pour atteindre les normes les plus élevées de transparence budgétaire et de participation des citoyens au processus budgétaire. En outre, le plan n'hésite pas à s'attaquer à certaines questions épineuses telles que la collaboration avec les dépendances de la Couronne britannique et les territoires d'outre-mer pour les aider à signer les conventions mondiales anti-corruption.

Cependant, il y a des omissions inquiétantes. Engagements autour de la liberté d'information LégislationLa création et l'adoption de lois sont l'un des moyens les plus efficaces de garantir que les réformes du gouvernement ouvert ont des effets durables sur les pratiques gouvernementales. Spécifications techniques : Acte de création ou de r... ne sont pas inclus parce que le gouvernement et la société civile tirent dans des directions différentes. Engagements à ouvrir les registres des sociétés pour inclure des exigences de transparence dans beneficial ownershipLa divulgation des bénéficiaires effectifs - ceux qui contrôlent ou profitent en fin de compte d'une entreprise - est essentielle pour lutter contre la corruption, endiguer les flux financiers illicites et lutter contre l'évasion fiscale. Technique... Autres sont faibles et les liens entre les agendas du PGO et du G8 n'ont pas vraiment été établis d'une manière qui représente un agenda mondial émergent. La société civile a dressé une liste de domaines de discussion future et ceux-ci doivent être inclus dans une annexe. Nous continuerons de pousser le gouvernement à inclure des engagements dans ces domaines dans le plan final.

En ce qui concerne le processus, il y a eu des avantages importants. Les collègues du Cabinet Office ont fait preuve d'une grande engagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... au processus ouvert d'élaboration des politiques et ont été sensibles à de nombreux engagements que la société civile a demandé d'être inclus. Le processus a permis d'établir de bonnes relations de travail ainsi qu'une meilleure compréhension des enjeux en cause et des plans du gouvernement. Les débats sur la liberté d'information et des données plus transparentes sur les entreprises sont deux domaines où une discussion franche et ouverte a conduit à une plus grande clarté sur ce qui est nécessaire, bien qu'il n'y ait pas encore d'autres engagements à l'action.

La plus grande frustration a peut-être été la participation limitée à Whitehall, car le processus ouvert d'élaboration des politiques n'a pas pénétré tous les domaines du gouvernement. Cela signifie que certains engagements dans le projet de plan sont vagues et pas aussi avancés que nous l'avions espéré et que d'autres n'ont pas encore de calendrier. Cela montre clairement la nécessité d'une plus grande coordination et d'un engagement interministériels, un processus qui prend du temps. En termes d'autoréflexion, un défi pour la société civile a été de gérer les attentes du processus. Comme mentionné ci-dessus, l'élaboration du plan d'action a le potentiel de rassembler différents ministères et d'élaborer la politique gouvernementale, mais cela ne remplacera pas les pressionLa transparence du lobbying permet au public de s'assurer qu'il existe une diversité de participation et de contribution à la prise de décision publique. Spécifications techniques : Politiques et actions affectant le lobbying... et des discussions sur les politiques avec les ministères responsables sur chaque question. Les prochains mois seront cruciaux pour engager tous les ministères concernés et veiller à ce que le plan d'action final comprenne des engagements spécifiques, des responsabilités et un calendrier de mise en œuvre, afin que le gouvernement britannique puisse vraiment montrer la voie en matière de gouvernement ouvert.