Co-création au Royaume-Uni
Cocreación en el Reino Unido
Le Royaume-Uni a fait de gros efforts pour être aussi ouvert et coopératif que possible dans ses deuxième et troisième plans d'action nationaux (PAN) et, sur la base de ce que j'ai vu et entendu, le gouvernement et la société civile ont travaillé dur pour créer un processus qui est venu assez proche de OGP nouvelles normes.
Qu'est-ce que cela signifie concrètement? Pour le gouvernement, cela impliquait de promouvoir les valeurs OGP, de les faire connaître au moyen de discours et de messages, et de garantir des réunions régulières et une approche transparente, avec des comptes rendus et des ordres du jour publiés régulièrement (voir cette réunion et écrire ici).
Du point de vue des organisations de la société civile du Royaume-Uni, dirigées par ImpliquerPour que la co-création fonctionne, il fallait également aller au-delà des groupes habituels. Pour NAP 3, cela a conduit à un regroupement d'idées possibles, ce qui suggestions 79 générées qui ont ensuite été réduites à 28. Involve a également organisé une série de réunions publiques dans tout le pays, ainsi que pour une plus grande implication du gouvernement local et des quatre nations du Royaume-Uni. Cela a également permis, en tant que sous-produit utile, de créer un outil en ligne pour: examiner les progrès du PAN. En termes de processus proprement dit, les gouvernements et les organisations de la société civile travaillant ensemble ont pris différentes formes. Les deux parties ont présidé les réunions à tour de rôle et les ont tenues à différents endroits.
Il y a cependant des limites à la façon dont cela peut fonctionner. Dans le deuxième PAN, certains ont estimé que l'attention du gouvernement avait diminué une fois que les idées avaient été générées et que certains départements étaient plus ouverts que d'autres. Cela s'explique en partie par le fait qu'un cycle d'attention est naturel pour chaque problème, mais un problème plus complexe est que le transfert de personnel au sein du gouvernement empêche le développement de relations pouvant faire partie intégrante du travail de co-création. Toutes les OSC, de l'autre côté, sont également confrontées à des contraintes de temps et de ressources limitées.
L’un des facteurs les plus incontrôlables était peut-être que le processus OGP au Royaume-Uni de 2011 à 2016 était soutenu par une volonté politique d’en haut, le Premier ministre David Cameron étant enthousiaste à l’égard de l’ouverture et également de l’OGP. Le processus a reçu beaucoup de publicité, énergieGarantir l’accès universel à une énergie durable, fiable et abordable est essentiel à tous les aspects de la prospérité. Accroître la surveillance publique et la transparence dans le secteur de l’énergie peut contribuer à en... Plus et des ressources. La grande inconnue pour l’avenir est de savoir comment le Brexit et l’arrivée d’un nouveau dirigeant pourraient influencer ce qui se passera. Il est probable que le temps, l’énergie et l’intérêt seront beaucoup plus limités au cours des mois et des années à venir, ce qui pourrait avoir un impact important sur le fonctionnement de la co-création.
En su segundo y tercer proceso del Plan de Acción Nacional (PAN), el Reino Unido hizo un gran esfuerzo por ser lo más abierto y cooperativo posible. Según mi impresión, tanto el gobierno como la sociedad civil trabajaron en la creación de un proceso que se acercó mucho a los nuevos estándares de OGP.
¿Qué implica esto en términos prácticos? Para el gobierno, promover los valores de OGP, difundirlos en sus discursos y mensajes y asegurar que las reuniones sean transparentes y que las agendas y minutas se publiquen de forma regular (consulta aquí un ejemplo de minuta).
En la opinión de las organizaciones de la sociedad civil del Reino Unido, lideradas por Involve, la cocreación implica ir más allá de los grupos de siempre. Durante el tercer Plan de Acción Nacional, se buscó la generación colaborativa de ideas, lo que resultó en 79 sugerencias que después se redujeron a 28. Además, Involve organizó una serie de reuniones públicas a lo largo del país y promovió una mayor participación de los gobiernos locales de las cuatro naciones del Reino Unido. Finalmente, ayudó a la creación de una herramienta en línea para revisar los avances en el PAN. En cuanto al proceso, los gobiernos y organizaciones de la sociedad civil colaboraron en diferentes formas. Por ejemplo, la dirección de las reuniones, las cuales se llevaban a cabo en diferentes sitios, se alternaba entre el gobierno y la sociedad civil.
Sin embargo, el proceso tiene límites. En el segundo PAN, algunos actores opinaron que la atención del gobierno decayó una vez que se generaron las ideas y que algunos departamentos fueron más abiertos que otros. En parte, esto se debió a “ciclo de atención” que existe en cualquier proceso, pero también ocurrió que el personal del gobierno rotaba entre las diferentes instituciones, lo que debilitó las relaciones entre los actores, elemento clave de la cocreación. Por otro lado, es importante mencionar que todas las organizaciones de la sociedad civil tienen acceso limitado a recursos.
Tal vez uno de las factores más difíciles de controlar fue que el proceso de OGP en el Reino Unido entre 2011 y 2016 tuvo un fuerte apoyo político de alto nivel, pues el Primer Ministro David Cameron tenía mucho interés en la apertura y en OGP. El proceso tuvo mucha publicidad, energía y recursos. La gran pregunta para el futuro es la influencia que tendrá Brexit y la nueva administración en el proceso. Es probable que haya mucho menos tiempo, energía e interés en los próximos meses y años, lo cual podría tener un gran impacto en el proceso de cocreación.
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