Euskadi ou les connaissances qui se perdaient entre les coutures
Euskadi o el conocimiento que se perdía entre costuras
Nous le faisons! Au Pays Basque (ou Euskadi en basque), nous mettons en place un plan d'actionLes plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert... à différents niveaux institutionnels. Ce n'est pas facile. Plus qu'une administration locale, nous sommes un ensemble d'institutions aux compétences diverses en matière d'ouverture qui ont décidé d'aligner leurs actions. Nous partageons les responsabilités et coanimons des groupes de travail.
Euskadi est un petit territoire. Vie et participation citoyenneSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la participation citoyenne se produit lorsque «les gouvernements cherchent à mobiliser les citoyens pour s'engager dans un débat public, fournir des commentaires et apporter des contributions qui conduisent à m ... Plus dans la politique se produit au-delà des limites institutionnelles. Il existe trois niveaux institutionnels (Gouvernement basque, Conseils provinciaux d'Araba, Bizkaia et Gipuzkoa et les municipalités de Bilbao, Vitoria-Gasteiz et Donostia-San Sebastian), avec des domaines décentralisés et, parfois, partagés.
Les territoires ouverts devraient développer un modèle de gouvernement ouvert partagé, en veillant à ce que les chances de participation et de collaboration soient égales pour tous les citoyens d'Euskadi. Grâce à un réseau associatif et à la participation de citoyens pour leur propre compte, nous avons co-créé plus d'engagements potentiels pour le plan d'action 40.
Suite à la mise en place de la Forum multipartiteUn dialogue régulier entre le gouvernement et la société civile est un élément central de la participation à l'OGP. Il renforce la confiance, favorise la résolution conjointe des problèmes et permet à la société civile d'influencer la conception, la mise en œuvre..., il était nécessaire de créer des conditions équitables pour le plan d'action, en d'autres termes, la base des futurs efforts de gouvernance ouverte. Ainsi, la liste des 40 engagements a été réduite à 5 engagements.
Mais les citoyens avaient encore des questions légitimes : Où allons-nous mettre en œuvre les projets pilotes ? Comment allons-nous maintenir la participation parmi les engagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... groupes sur un si petit territoire? Quel effet les changements politiques potentiels auront-ils lors de la mise en œuvre du plan ?
Ces questions légitimes commencent à être résolues grâce au travail de groupes d'engagement:
- Responsabilité par le biais de plans de mandat. Il s'agit d'identifier un document, tel que des programmes gouvernementaux ou des plans de mandat, pour permettre la présentation d'une liste d'engagements et d'initiatives politiques à travers les institutions basques afin de faciliter auditsDes cadres institutionnels et juridiques sont nécessaires pour garantir l'intégrité des informations financières et le respect des règles et procédures budgétaires. Spécifications techniques : Ces....
- Données ouvertes et liées. Contribuez à ouvrir les connaissances, à ouvrir les données publiques et à créer des services qui créent de la richesse, des connaissances et incluent les citoyens. Créez des structures qui contribuent à l'homologation des ensembles de données entre les institutions.
- Ilab. Laboratoire d'innovation permettant à la participation des citoyens de tirer des enseignements des expériences du PGO et de continuer à tester et à partager des progrès dans l'identification de solutions permettant de faire participer plus activement les citoyens à la gestion publique.
- Eskola ouverte, école ouverte pour les citoyens. Celles-ci constitueront un modèle de référence pour les différents niveaux territoriaux afin d'éduquer des citoyens de plus en plus responsables et de créer du matériel d'apprentissage pour des compétences de collaboration, de co-création et de cogestion valorisées pour le public.
- Basque Integrity System pour créer le exigences minimalesTous les pays participants à l'OGP doivent adhérer aux normes de participation et de co-création. Chaque norme comprend des exigences minimales claires et mesurables que tous les participants OGP comptent ... aux managers d'identifier les valeurs qui identifient nos collaborateurs et les outils et institutions pour éliminer les comportements contraires à l'éthique, non seulement parmi les postes mais aussi parmi les prestataires, les fonctionnaires, les entités qui reçoivent des subventions, etc.
Des aspirations complexes nécessitent un leadership institutionnel fort, une collaboration et un processus à long terme. Nous sommes très enthousiastes car nous apprenons à valoriser les échanges entre pairs. Nous valorisons, avec les citoyens, toutes les connaissances qui se perdaient entre les coutures.
¡Lo estamos haciendo! En el País Vasco (o Euskadi en vasco) estamos implementando un plan de acción entre distintos niveles institucionales, y no está resultando fácil. Somos más que un gobierno local: somos un grupo de Instituciones con diferentes grados de desarrollo en políticas de apertura que deciden acompasar y compartir sus ritmos. Compartiendo responsabilidades y co-liderando grupos de trabajo.
Euskadi es un territorio pequeño, en el que la movilidad es parte del día a día. La vida y la participación política de la ciudadanía vasca sucede en espacios y momentos que no entienden de límites competenciales o institucionales. Sin embargo, contamos con 3 niveles institucionales (Gobierno Vasco, Diputaciones Forales de Araba, Bizkaia y Gipuzkoa y Ayuntamientos de Bilbao, Vitoria-Gasteiz y Donostia-San Sebastián) con competencias muy descentralizadas y en algunos casos compartidas.
Un territorio abierto debía construir su modelo compartido de gobierno abierto garantizando que las oportunidades de participar y colaborar fueran las mismas para la ciudadanía en cualquier lugar de Euskadi. A través del tejido asociativo y la ciudadanía a título particular se recogieron, de forma co-creativa, más de 40 posibles compromisos para nuestro Plan de Acción.
Tras la formación del foro abierto (Multi Stakeholders Forum en inglés) se vio necesario asentar un suelo común con el primer Plan de Acción, una base para desarrollos futuros de gobernanza abierta. Es así como la lista de 40 se consolidó en 5 compromisos.
Pero la ciudadanía continuó haciéndose preguntas legítimas: ¿Dónde desarrollaremos los proyectos pilotos? ¿Cómo mantendremos la tensión participativa entre los grupos de compromiso en un territorio tan pequeño? ¿Cómo afectarán que algunas de las instituciones puedan cambiar de color político en plena implementación del plan?
Dudas legítimas, que comienzan a verse respondidas con el trabajo de los grupos de compromiso que están desarrollando:
- Rendición de Cuentas a través de Planes de mandato: trata de asentar el uso de un documento como el Programa de Gobierno o Plan de Mandato, que permita presentar la lista de compromisos políticos e iniciativas definidas para su desarrollo y que sea de uso común entre las instituciones vascas para facilitar la auditoría ciudadana.
- Open & Linked Data: contribuir al conocimiento abierto, abriendo datos públicos y desarrollando servicios que generen riqueza, conocimiento, pero implicando a la ciudadanía en su definición. Creación de estructuras tendentes a la homogeneización de conjuntos de datos de las diferentes instituciones.
- Ilab, laboratorio de Innovación en participación ciudadana. Aprender de las experiencias a nivel OGP para seguir experimentando y compartiendo avances en las nuevas soluciones para involucrar más activamente a ciudadanía en la gestión de lo público.
- Open Eskola, Escuela abierta para la ciudadanía: definirá un modelo de referencia para implantar a diferentes niveles territoriales, con el objetivo de formar a una ciudadanía cada vez más responsable. Creación de materiales para el aprendizaje de habilidades para la colaboración, co-creación y cogestión en la generación de valor público.
- Sistema Vasco de Integridad: crear un mínimo común entre administraciones que comprenda los valores que nos identifican como pueblo y las herramientas e instituciones de garantía, para prevenir conductas éticamente desviadas, no sólo entre cargos, sino entre proveedores, personal funcionario, entidades perceptoras de subvenciones, etc…
Una aspiración compleja que requiere de un fuerte liderazgo interinstitucional, una implicación colaborativa y un proceso de largo recorrido… estamos muy ilusionados porque estamos aprendiendo a valorar el intercambio de experiencias. Estamos poniendo en valor, conjuntamente con la ciudadanía, todo el conocimiento que antes se “perdía entre costuras” institucionales…
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