Chaque voix compte: vers un processus de co-création OGP plus inclusif - Sekondi-Takoradi

«Des initiatives telles que la Open Government PartnershipLa Open Government Partnership (OGP) est une initiative multipartite axée sur l'amélioration de la transparence du gouvernement, la garantie d'opportunités de participation des citoyens aux affaires publiques et le renforcement ... Plus ouvrir de nouveaux canaux de communication améliorés entre le gouvernement et les citoyens, et permettre aux gouvernements locaux d'avoir de meilleures informations et d'être plus responsables envers les besoins de leurs citoyens », a déclaré le maire Anthony KK Sam. . Cette déclaration a donné le ton d'un voyage passionnant vers une société inclusive et active processus de co-créationLa collaboration entre le gouvernement, la société civile et les autres parties prenantes (par exemple, les citoyens, les universitaires, le secteur privé) est au cœur du processus OGP. Les gouvernements participants doivent s'assurer qu'une plongée... pour le 2018-2020 Open Government Partnership (OGP) Plan d'actionLes plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert... pour l'Assemblée métropolitaine Sekondi Takoradi du Ghana. En tant que chef d'équipe travaillant sur cet exercice avec les Amis de la Nation, une organisation de la société civile, j'ai été ravi par ce niveau de engagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes....

Piloter le processus de co-création a été l'une des expériences les plus passionnantes de ma carrière. Les chiffres disent tout : près de 1,200 10,000 personnes ont été directement engagées dans le cadre de visites communautaires, d'ateliers de formation et de séances de remue-méninges. XNUMX XNUMX autres personnes ont été indirectement touchées par plusieurs programmes de radio. La diversité des parties prenantes était importante, avec des membres d'organisations de la société civile, du gouvernement et du secteur privéLes gouvernements s'efforcent également d'ouvrir les pratiques du secteur privé, notamment grâce à la transparence de la propriété réelle, aux contrats ouverts et à la réglementation des normes environnementales. Spécification technique... Plus, ainsi que des dirigeants communautaires, des personnes handicapées , des personnes vivant avec le VIH, des pêcheurs, des agriculteurs, des commerçants et des médias. L'enthousiasme des participants, le niveau d'engagement communautaire et la participation active des dirigeants locaux m'ont donné l'espoir qu'il existe de nouvelles tendances prometteuses en matière de gouvernance locale et de prestation de services au Ghana.

Jeter les bases: bilan et cartographie des parties prenantes

La ville de Sekondi-Takoradi Metropolitan Assembly (STMA) est la troisième plus grande du Ghana et est actuellement la plaque tournante d'une jeune industrie pétrolière et gazière. Il a rejoint l'OGP en 2015 et a mis en œuvre son premier plan d'action en 2016-2017. Après avoir reçu le soutien financier du Fonds fiduciaire multi-donateurs de l'OGP, en mai 2018, les Amis de la Nation ont commencé à collaborer avec d'autres partenaires de la société civile (Berea Social Foundation et le STMA City-Wide Settlement Upgrading Fund) et l'OGP de la STMA. Forum multipartiteUn dialogue régulier entre le gouvernement et la société civile est un élément central de la participation à l'OGP. Il renforce la confiance, favorise la résolution conjointe des problèmes et permet à la société civile d'influencer la conception, la mise en œuvre... (MSF). Ensemble, nous avons fixé un objectif pour le processus de co-création du deuxième plan d'action : faciliter une plus grande inclusionLes gouvernements participants à l'OGP s'efforcent de créer des gouvernements qui servent véritablement tous les peuples. Les engagements dans ce domaine peuvent concerner les personnes handicapées, les femmes et les filles, les lesbiennes, les gays, les bisexuels, les tr... Plus des voix des citoyens dans la création d'un plan d'action qui reflète leurs priorités de gouvernement ouvert et s'aligne sur les plans de développement du gouvernement local. L'engagement de haut niveau du maire et d'autres hauts fonctionnaires nous a donné le soutien et l'autorisation d'aller de l'avant. En fait, la participation des cadres supérieurs a été soutenue dans toutes les activités majeures depuis le début du parcours de co-création jusqu'aux séances de sensibilisation communautaire et jusqu'au lancement du plan .

Les attentes en matière d'amélioration de la gouvernance et de la prestation de services étaient élevées à mesure que le processus progressait. Le voyage vers leur rencontre a commencé avec la reconstitution de MSF qui a guidé la co-création du premier plan d'action. Il comptait quarante membres, dont dix-sept représentants du gouvernement, quinze représentants de la société civile et des médias et huit représentants du secteur privé.

Une étape importante pour améliorer l'efficacité de MSF a été la création d'une équipe de travail de neuf membres. L'équipe a été chargée de revoir le plan d'action précédent, de définir les objectifs initiaux du processus de co-création de 2018, d'entreprendre une cartographie des principales parties prenantes, d'élaborer une stratégie d'engagement communautaire et de préparer un plan de travail. Cette approche nous a aidés à faire le point et à nous appuyer sur ce qui avait déjà été fait.

Renforcement des capacités, consultation des parties prenantes et remue-méninges

L'équipe de travail, MSF, et moi-même avons travaillé sans relâche pour créer des opportunités permettant aux voix des personnes d'être incluses dans la préparation du plan d'action. Cela consistait en (i) des réunions de sensibilisation et de consultation des parties prenantes dans dix communautés et avec des groupes de personnes handicapées et des personnes vivant avec le VIH ; (ii) formation sur les questions de gouvernement ouvert, y compris le gouvernement local législationLa création et l'adoption de lois sont l'un des moyens les plus efficaces de garantir que les réformes du gouvernement ouvert ont des effets durables sur les pratiques gouvernementales. Spécifications techniques : Acte de création ou de r..., pour plus de soixante personnes de MSF et des champions communautaires sélectionnés ; (iii) l'animation de sessions de brainstorming pour aboutir à des projets d'engagements ; et (iv) une présentation sur l'utilisation des la responsabilité socialeLa transparence de la prestation des services publics ne suffit pas à elle seule ; donner aux citoyens la possibilité de suivre les progrès sur le terrain et de demander des comptes à leurs gouvernements améliore la qualité de ces s... outils pour améliorer la gouvernance locale et prestation de services publicsPour garantir que les citoyens de tous les groupes soient mieux soutenus par le gouvernement, les gouvernements participants à l'OGP s'efforcent d'améliorer la qualité et l'accès aux services publics. Les engagements en la matière sont... Plus, ce qui est pour moi crucial pour le suivi de la mise en œuvre du plan d'action. Un résident d'Essipon a déclaré: «Nous sommes ravis de l'opportunité de contribuer au processus de consultation du PGO. Nous croyons que c'est le début d'un processus où le gouvernement communique ses activités au peuple et écoute également ce que le peuple dit.

Le pouvoir des médias a également été utilisé pour étendre notre portée à plus de gens. Cinq discussions à la radio, deux actualités télévisées et quatre articles de presse ont contribué à sensibiliser le public aux principes de l'OGP et au processus de cocréation et à solliciter des contributions pour le plan d'action. Les réactions du public étaient encourageantes. Un appelant à l'un des programmes de radio a déclaré: «Si c'est ainsi que [le gouvernement local de] la STMA prévoit d'être plus ouvert et transparent, alors ce sont des temps passionnants. Ma petite suggestion est que l'Assemblée réduise la bureaucratie dans l'acquisition des permis de développement en utilisant la technologie.

Bien que nous ayons été heureux de recevoir des réponses positives de la communauté, nous savions que le succès du processus de consultation reposait sur le succès de la conversion des idées en engagements concrets dans le plan d'action. Après une session de brainstorming MSF et un atelier de validation, le projet de plan d'action a été validé par MSF et soixante autres parties prenantes.

Changer les perceptions des parties prenantes

En collaborant étroitement avec l'équipe de travail pour faciliter ce processus inclusif, j'ai été touché par la passion et l'engagement des membres de MSF, et la façon dont le processus OGP a transformé leur perception du gouvernement.

Richard Adjololo est le PDG de Big RKNA Ventures, et a participé en tant que représentant des acteurs industriels à l'OGP. «L'OGP est un processus fantastique et il m'a ouvert les yeux», a déclaré Richard. «Au moment où j'ai rejoint le concept, c'était très nouveau pour moi. Et la question que je me suis posée était: «Pourquoi n'avons-nous pas fait cela il y a longtemps? Le développement est pour les gens, mais comment développez-vous pour les gens quand ils ne savent pas ce que vous faites pour eux? '', A-t-il poursuivi. affaire."

Faisant écho aux sentiments de Richard, Mildred Siabi Mensah, reporter en chef de la Ghana News Agency (GNA) dans la région occidentale, et membre de MSF et de l'équipe de travail. Selon Mildred, «L'introduction de l'OGP a été très révélatrice. J'ai beaucoup appris, en particulier sur l'engagement entre les acteurs étatiques et les citoyens. C'est l'une des choses essentielles que nous devons faire pour nous appuyer sur nos références démocratiques en tant qu'espoir de la démocratie en Afrique. Faire participer les citoyens [atténue] les tensions dans la société. Les gens apprennent à quoi leur argent sert. Ils sont mieux à même de suggérer et, finalement, d'influencer les politiques gouvernementales. »

Lors d'une consultation avec des groupes de personnes handicapées, un participant a qualifié le gouvernement ouvert de « la participation opportune des citoyens ordinaires dans les domaines du budget, de l'infrastructure, de la reddition de comptes sur les projets et droit à l'informationLe droit légal de demander des informations au gouvernement permet au public de suivre le processus décisionnel du gouvernement, de participer à la prise de meilleures décisions et de tenir le gouvernement responsable. Technique....” Les cinq engagements pour un gouvernement ouvert dans le plan d'action finalisé, qui a été soumis en septembre 2018, reflètent la promotion de transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus dans les infrastructures publiques ; la participation civique à la planification et à la budgétisation ; accès à l'information; un meilleur développement spatial ; et amélioré l'eau et l'assainissementLes gouvernements participants à l'OGP sont dans une position unique pour s'attaquer à de nombreuses causes profondes des problèmes d'eau, notamment la corruption et la mauvaise qualité, ainsi que le manque de priorisation, d'accès, d'équité et ... prestations de service. Je suis convaincu que la mise en œuvre réussie de ces engagements aura une incidence positive sur la vie quotidienne des plus de 700,000 XNUMX personnes à Sekondi-Takoradi. Et moi, avec les partenaires que nous avons introduits dans le dialogue, je serai là pour suivre les progrès.

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[1] L'équipe de travail était composée de représentants d'organisations de la société civile; le membre président du gouvernement local de Sekondi-Takoradi; le point de contact OGP; un leader communautaire; un représentant du secteur privé; un représentant des groupes vulnérables (personnes handicapées); et un journaliste.

[2] MSF et l'équipe de travail ont convenu de faire participer dix communautés, contre quatre lors du processus de co-création précédent. Les communautés ont été soigneusement sélectionnées sur la base de critères objectifs des trois conseils de district sous-métropolitains basés sur la population, la diversité des groupements sociaux, la situation géographique et la réactivité de la communauté à l'opportunité de l'engagement citoyen-gouvernement. En plus de cela, deux consultations ont été menées auprès de personnes handicapées et de personnes vivant avec le VIH.