Visages du gouvernement ouvert - Emily O'Reilly, Médiatrice européenne

Qu'est-ce qui vous a poussé à travailler dans le transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus et l'espace de responsabilité ? Parlez-nous un peu de votre parcours pour devenir Médiateur européen.

D'une certaine manière, j'ai été actif sur les questions de transparence et de responsabilité tout au long de ma vie professionnelle, d'abord en tant que journaliste, ensuite en tant que médiateur national et maintenant en tant que médiateur européen. Les questions générales que vous posez dans le cadre de ces emplois sont essentiellement les mêmes: pourquoi cette décision a-t-elle été prise? qui était dans la chambre; qui profite? Et quand vous y réfléchissez, un ombudsman occupe à certains égards le même espace qu'un journaliste. Tous deux demandent des comptes à l'administration au nom des citoyens.

Les cas que je traite au niveau européen sont différents des problèmes quotidiens, tels que l'éducation La responsabilité au sein du système d'éducation publique est essentielle pour améliorer les résultats et la réussite, et la responsabilité est presque impossible sans des politiques transparentes et des opportunités de participation ..., de la santé ou du bien-être, dont j'ai eu à m'occuper en tant que médiateur national. Au lieu de cela, ils concernent davantage la responsabilité dans la prise de décision ; transparence dans pressionLa transparence du lobbying permet au public de s'assurer qu'il existe une diversité de participation et de contribution à la prise de décision publique. Spécifications techniques : Politiques et actions affectant le lobbying... ou l'accès aux documents. Ces questions se résument également à la question de savoir si une administration agit dans l'intérêt supérieur du citoyen.

Il est également important que les citoyens voient que quelqu'un agit en leur nom. Dans le cadre d'une stratégie visant à accroître la visibilité et l'impact de ce bureau, je m'attaque aux problèmes systémiques des institutions en lançant des enquêtes de ma propre initiative. Cela a conduit à des progrès dans de nombreux domaines, tels que l’élargissement de l’accès du public aux documents de négociation commerciale.  

En tant que médiateur européen, vous travaillez avec un large éventail d'institutions de l'Union européenne. Quel est votre «argumentaire de gouvernement ouvert» - comment suscitez-vous l'intérêt des gens pour le mouvement?

L'UE est souvent perçue comme éloignée par ses citoyens, qui, pour des raisons compréhensibles, ont tendance à mieux connaître leurs gouvernements locaux ou nationaux. Cela signifie que l'UE doit travailler encore plus que les administrations nationales pour gagner la confiance des citoyens. Une façon de rendre l'UE plus «connaissable» est que ses institutions soient aussi transparentes, éthiques et respectueuses des citoyens que possible. Mon message est que cela profite non seulement aux citoyens mais également aux institutions de l'UE elles-mêmes. Ou pour formuler le message différemment: des pratiques opaques peuvent nuire activement à l'UE. Par exemple, il est très difficile de trouver des informations sur l'état d'avancement des négociations sur un projet de loi de l'UE donné au Conseil des ministres de l'UE (colégislateur avec le Parlement européen). Cela signifie que les ministres nationaux peuvent blâmer «Bruxelles» pour les lois qu'ils ont effectivement élaborées, contribuant potentiellement à l'eurosceptisme.

Je souligne également les avantages de la transparence proactive pour le public. En revanche, la perception publique négative résultant d’une administration obstructionniste met longtemps à se dissiper.

Selon vous, quel est le problème le plus urgent à résoudre pour les gouvernements et la société civile en Europe? 

J'hésiterais à choisir un seul numéro. Il y a de nombreuses questions - comme la gestion de la crise des réfugiés; garantir une société inclusive pour les citoyens de l'UE; ou le respect de l'état de droit dans tous les États membres de l'UE - qui nécessitent une attention particulière. En tant que médiateur, mon travail consiste à m'assurer que les décisions relatives à la manière dont les institutions élaborent les politiques dans ces domaines et dans d'autres sont transparentes et responsables.

Le déclin de l'espace civique est un problème même dans les pays les plus développés et les plus démocratiques. Comment l'Union européenne fait-elle face à cette menace?

C’est une question préoccupante. C’est bien entendu lorsque l’État de droit est menacé – comme cela semble être le cas dans certains États membres – que nous comprenons pleinement l’importance de la liberté d'expressionLes journalistes et les militants sont des intermédiaires essentiels reliant les fonctionnaires aux citoyens et servant de chiens de garde du gouvernement, et leurs droits et leur sécurité doivent être protégés. Spécification technique... Plus et le droit de réunion et d’autres droits. Je pense que la Commission européenne est très consciente de l’importance de faire respecter ces droits mais, comme pour de nombreuses questions, elle a besoin de la coopération des gouvernements nationaux pour être pleinement efficace dans ce domaine. Il est important que les institutions européennes elles-mêmes maintiennent des normes éthiques élevées afin d’avoir un poids politique dans ce débat.     

En tant que femme travaillant dans le journalisme puis au gouvernement, quels sont certains des défis auxquels vous avez été confrontée ? Pensez-vous que la transparence et la responsabilité jouent un rôle dans la lutte pour le sexeLes gouvernements participants à l'OGP apportent des perspectives de genre dans les domaines politiques populaires, assurent la diversité dans les processus participatifs et ciblent spécifiquement les écarts entre les sexes dans les politiques pour aborder le gouvernement ... Plus égalité?

Je pense que les femmes peuvent faire face à des obstacles à la fois conscients et inconscients dans leur vie professionnelle. Le pouvoir masculin et l'intelligence masculine sont parfois - même à tort - assumés, mais les femmes doivent parfois travailler plus dur pour convaincre les autres qu'elles possèdent les deux. C'est comme si certaines personnes devaient surmonter la «féminité» d'un individu avant de pouvoir voir ses autres qualités. J'ai eu une vie professionnelle très enrichissante et stimulante, mais comme toutes les femmes, j'ai connu des incidents isolés de sexisme, généralement sous la forme d'hommes tentant de dominer les discussions ou semblant légèrement inquiets en présence d'une femme à la tête d'une organisation.

La campagne #MeToo a été un moment décisif en termes de prise de conscience du public sur l'inégalité de statut entre les hommes et les femmes dans la société. Si un problème ne peut être vu, il ne peut pas être résolu. Ces derniers mois, j'ai remarqué une prise de conscience accrue de questions telles que l'équilibre entre les sexes lors d'événements publics et une plus grande volonté des femmes - et même des hommes - de contester la «normalisation» d'une représentation déséquilibrée dans de nombreux domaines de la vie professionnelle et civique. Si la transparence ne conduit pas nécessairement directement à une plus grande égalité entre les sexes, elle montre le contexte dans lequel les décisions sont prises. Cela peut susciter un débat sociétal plus large sur les conséquences de l'absence d'égalité des sexes. Par exemple, la crise financière se serait-elle produite dans la mesure où elle s'est produite si davantage de femmes étaient impliquées dans l'élaboration des politiques?