Visages du gouvernement ouvert - Gavin Hayman

Dans cette section de la newsletter OGP, nous présentons des individus du gouvernement et de la société civile, et les interrogeons sur leurs expériences. Voici ce que Gavin Hayman, directeur exécutif de la Contrats ouvertsUn processus d'approvisionnement transparent, connu sous le nom de passation de marchés ouverts, accroît la concurrence, améliore la prestation des services publics et garantit aux gouvernements un meilleur rapport qualité-prix. Spécifications techniques : C... Plus Le partenariat devait dire :

1. Vous avez quitté une grande ONG pour diriger une petite ONG en démarrage, de quoi s'agissait-il? Partenariat ouvert ça vous a attiré?

J'ai eu l'honneur de courir Global Witness qui est un fabuleux organisme de surveillance mondial de la lutte contre la corruption qui s'efforce de dénoncer les sales accords entre entreprises et gouvernements du monde entier. Nous parlons de choses vraiment mauvaises: des ventes secrètes d'actifs de l'État à des prix renversants à des sociétés écrans anonymes dirigées par des dictateurs corrompus.

Plutôt que de ramasser les morceaux, je me suis intéressée à la raison pour laquelle les choses tournent mal et à la manière de mieux structurer et superviser l'ensemble du processus de conclusion des marchés.

Maintenant, les contrats publics et les transactions ne sont pas des sujets qui font immédiatement battre le cœur - ils peuvent être ennuyeux et compliqués. Mais ils sont également essentiels: ce sont les briques les plus bénéfiques pour le public puisque l'argent des contribuables est converti en écoles, routes et hôpitaux. Et l’argent dépensé chaque année est ahurissant: environ un billion de dollars US chaque année. C'est un énorme 9.5% du PIB mondial.

Lorsque les entreprises et les entreprises s'assoient, les règles doivent être claires. Et c’est pourquoi j’ai sauté sur l’occasion de diriger une collaboration de pointe entre gouvernement, entreprises et société civile qui s’efforce de le faire. Nous essayons d'ouvrir tous ces dollars et ces transactions dans le monde entier grâce à des données et à un engagement afin que les gens utilisent l'information pour réparer les problèmes. Les contrats créent les routes, les écoles et les hôpitaux qui intéressent les citoyens et nous pensons qu'un contrat ouvert peut aider les gouvernements à tenir leurs promesses d'avantages pour le public. Cela contribue également à créer un environnement commercial meilleur et plus équitable.

… Je ne suis pas sûr que nous ayons encore tout craqué, bien sûr.

J'ai aussi beaucoup admiré et appris des trois fondateurs très entreprenants de Global Witness. C'est amusant de diriger une start-up jeune et agile et d'apprendre de votre travail précédent et des initiatives précédentes dans lesquelles j'ai été impliqué comme l'industrie extractive TransparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus Initiative. J'aime trouver la meilleure façon de faire la différence dans un domaine encombré. Évidemment, la diminution soudaine des ressources est un choc mais c'est un plaisir de faire partie d'une petite équipe super brillante et concentrée. Les ressources Lean nous obligent à penser de manière plus créative, collaborative et légèrement perturbatrice. 

2. Avez-vous un exemple préféré de la manière dont le succès d'une passation de marché ouverte a eu un impact positif sur les personnes?

Je pense qu'il y a une histoire fascinante en Ukraine, où des entreprises et des technologues civiques se sont réunis pour aider le gouvernement à fournir des fournitures humanitaires de base après les manifestations de Maïdan à Kiev à l'hiver 2013-14. Ils ont mis en œuvre le nouveau système transparent d'appels d'offres et d'enchères publics ProZorro avec des données contractuelles ouvertes en son cœur. Documents et informations relatives à marchés publicsLa transparence du processus de passation des marchés publics peut contribuer à lutter contre la corruption et le gaspillage qui pèsent sur une part importante des budgets des marchés publics à l’échelle mondiale. Spécifications techniques : Des engagements qui visent à... Plus sont maintenant ouverts et librement accessibles en ligne. 

Les résultats ont été impressionnants: le gouvernement économise en moyenne 13% dans le nouveau système (plusieurs millions de dollars américains). Et la concurrence s'est intensifiée à mesure que l'information publique est devenue plus largement disponible.

ProZorro est maintenant étendu pour couvrir toutes les dépenses du gouvernement ukrainien avec le soutien du Open Contracting Partnership (pour en savoir plus, rendez-vous sur http://bi.prozorro.org or ici).

Il y a aussi la grande histoire de Slovaquie la loi a été modifiée pour que les contrats du gouvernement ne soient exécutoires que lorsqu'ils sont publiés en ligne. Transparency International Slovaquie et d'autres ont mis en place une plateforme conviviale permettant de diffuser plus largement les informations sur les contrats et ont collaboré avec des journalistes pour mettre au jour des contrats corrompus.

Plusieurs exemples de gaspillage, de fraude et d’abus ont été mis au jour (notamment des scanners d’hôpitaux achetés au double du prix normal d’une société écran reliée à un politicien de haut rang) et des contrats pour des voitures de grande consommation comme les fruits de mer, le cognac et les voitures de luxe. repris et publié par les médias.

Désormais, près de 8% du public vérifie au moins un contrat ou reçu en ligne chaque année. Le nombre moyen de soumissionnaires ayant passé des marchés publics a plus que doublé depuis les réformes.

3. Selon vous, quels sont les principaux liens entre un gouvernement ouvert et des contrats ouverts?

Deux petits pois dans une cosse vraiment. Le gouvernement ne peut pas vraiment être ouvert sans contrat ouvert. La sous-traitance concerne toutes les activités du gouvernement. Les achats de biens, travaux et autres services par des organismes publics se situent entre 15 et 30% du produit intérieur brut en moyenne; dans certains pays encore plus. C'est une énorme somme d'argent des contribuables. Si un gouvernement veut vraiment être transparent et participatif dans ses affaires et ses opérations, et s’attaquer à la corruption et à la fraude, les achats sont probablement la première chose à corriger.

C'est en partie pourquoi nous disons avec effronterie que les contrats ouverts sont probablement la partie la plus importante d'un National Plan d'actionLes plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert.... C'est là que se trouvent l'argent et le pouvoir. Dans cet esprit, les contrats ouverts en tant que nouvelle initiative ont vraiment été conçus pour s'intégrer et renforcer les processus OGP.

Cela peut aussi être une grande victoire pour les gouvernements OGP, dans la mesure où la passation de marchés ouverte peut être un engagement transformateur qui procure de grands avantages à toutes les personnes concernées. Deux des trois membres de l'OGP ont pris des engagements en matière de réforme des achats. Nous suggérons de nous engager à trois actions:

1) Rendre les contrats ouverts par défaut.

2) Mettre en œuvre notre global Norme contractuelle ouverte de données rendre les données lisibles par machine, conviviales et jeter les bases d'un ensemble d'excellents outils pour analyser où et comment l'argent est dépensé.

3) Pour finir, soutenez des mécanismes clairs de rétroaction et d’engagement des entreprises et de la société civile afin que les problèmes d’achat révélés par les informations et les données soient corrigés et corrigés.

4. Quels ont été certains de vos moments préférés et moments forts du sommet?

Eh bien, c'était un sommet formidable avec une ambiance géniale et je pense qu'il s'est également déroulé à un moment important pour le gouvernement mexicain. La grande diversité de l'engagement et la énergieGarantir l’accès universel à une énergie durable, fiable et abordable est essentiel à tous les aspects de la prospérité. Accroître la surveillance publique et la transparence dans le secteur de l’énergie peut contribuer à en... Plus étaient remarquables. Évidemment, je pense que les multiples séances ouvertes de passation de marchés ont été très amusantes et j'espère que d'autres seront d'accord. L'annonce par le président mexicain de l'ouverture totale du vaste projet d'aéroport du pays a été très positive.

J'ai été impressionné de voir OGP influencer également d'autres initiatives mondiales. Les discussions sur la manière dont OGP peut aider à atteindre les ODD ont été vraiment intéressantes. Et j'ai hâte de voir Open DataEn ouvrant les données et en les rendant partageables et réutilisables, les gouvernements peuvent permettre un débat éclairé, une meilleure prise de décision et le développement de nouveaux services innovants. Spécifications techniques : Police... Charte, qui a été lancée lors du Sommet, gagne du terrain. Les contrats et les marchés publics sont un ensemble de données clés à cet égard, bien sûr.

L'énergie et l'innovation autour des villes étaient très frappantes. J'aurais aimé avoir plus de temps à consacrer à l'apprentissage de ce qui fonctionne dans le désenchantement de l'argent et de la politique, car cela semble également une question cruciale.

Et c’était bien de voir que les participants au PGO travaillent non seulement durement, mais aussi s’amusent beaucoup. Tout particulièrement à la fabuleuse fête de clôture. Quelle autre initiative mondiale se termine avec une rave?

5. Comment voyez-vous l'interaction du gouvernement et des organisations de la société civile - est-il vraiment possible pour les deux de coopérer? Selon vous, quels sont les ingrédients clés du succès?

Oui, c'est le cas, mais cela demande beaucoup de travail et beaucoup de travail. Je pense que la clé du succès est un triple verrou de couverture politique de haut niveau, des réformateurs institutionnels habilités qui vont au vrai travail dans le système, et une société civile qui est prête à faire confiance, à s'engager et à relier les points entre les différents silos gouvernementaux, à composer remonter les niveaux de ambitionSelon les articles de gouvernance de l'OGP, les engagements de l'OGP devraient « étendre la pratique gouvernementale au-delà de sa ligne de base actuelle en ce qui concerne les domaines clés du gouvernement ouvert ». L'ambition capture le po... et assurez-vous que le gouvernement agit en fonction des commentaires et corrige les choses.

Je suppose que c'est ce que la communauté des apprentis appelle la stratégie sandwich. Je mentirais si les restrictions sur l'espace de la société civile, même au sein des membres de l'OGP, ne m'inquiétaient pas. Regardez l’Azerbaïdjan et son traitement épouvantable d’avocats tels qu’Ilgar Mammadov.

Il convient également de mentionner l'importance de faire participer les entreprises et la secteur privéLes gouvernements s'efforcent également d'ouvrir les pratiques du secteur privé, notamment grâce à la transparence de la propriété réelle, aux contrats ouverts et à la réglementation des normes environnementales. Spécification technique... Plus. Ils peuvent être des facilitateurs ou des bloqueurs cruciaux des initiatives de gouvernement ouvert et ne sont pas encore suffisamment engagés dans l'OGP.

Au cours de la dernière année, nous avons constaté que dans les endroits où la passation de marchés ouverte est en marche rapide, comme l’Ukraine ou le Mexique, c’est parce que les organismes gouvernementaux, la société civile et les entreprises collaborent et sont copropriétaires de la stratégie. C’est pourquoi, à Open Contracting Partnership, nous prêtons attention et aidons à faciliter cette appropriation et cette collaboration.

6. Quelles sont les opportunités de contractualisation ouverte ou OGP que vous attendez le plus dans 2016?

Tout d’abord, nous livrons davantage sur la promesse de contrats ouverts sur le terrain avec nos champions actuels. Nous devrions avoir la première vague d'utilisateurs de données en contact avec le gouvernement et en apportant des corrections, et les leçons et les conséquences qui en découleront seront extrêmement révélatrices.

Je suis également très enthousiasmé par le secteur émergent des gouvernements locaux car nous avons obtenu d'excellents résultats en matière de contrats ouverts, notamment à Montréal et à Mexico.

Notre défi pour 2016 et au-delà est d’intensifier l’engagement de la sous-traitance ouverte et du PGO. Alors que de plus en plus de gouvernements ouvrent des informations, il y en a beaucoup moins qui offrent aux citoyens et aux entreprises l'espace et les mécanismes nécessaires pour participer à la prise de décision ou au suivi. Il y a encore moins d'exemples de collaboration entre le gouvernement, les entreprises et la société civile pour résoudre les problèmes identifiés par le biais de ces informations et processus récemment ouverts. Il s’agit d’un enjeu clé sur le terrain et nous y sommes très concentrés.

En ce qui concerne les opportunités OGP, nous sommes impatients de convenir d'un partenariat stratégique avec la fabuleuse équipe du secrétariat OGP et de voir comment nous pouvons travailler ensemble et mener à bien des contrats ouverts et des interventions gouvernementales transparentes sur le terrain.

Enfin, nous sommes ravis de pouvoir aider les gouvernements qui se sont déjà engagés à ouvrir leurs contrats dans leurs plans d’action nationaux en veillant à ce qu’ils soient en mesure de fournir des résultats (nous avons un service d’aide à cet effet). Nous contacterons donc les 52 qui rédigent leurs nouvelles prévoit de voir comment des contrats ouverts peuvent s’intégrer. De grandes conversations nous attendent, nous l’espérons!

Bio:

Gavin Hayman est le directeur exécutif d'Open Contracting Partnership, une initiative de démantèlement de silos qui collabore avec les gouvernements, les entreprises, la société civile et les technologues afin de faciliter la passation de marchés publics et la conclusion de transactions par le biais de la divulgation, de la collecte de données et de l'engagement. La passation de marché ouverte fonctionne dans tous les secteurs et tout au long du processus de passation de marché du gouvernement pour économiser temps et argent aux gouvernements, fournir de meilleurs biens et services aux citoyens, prévenir la corruption et créer un meilleur environnement des affaires pour tous.

Avant cela, il était directeur exécutif de Global Witness. Il a supervisé leur travail d'enquête, de campagne et de plaidoyer révolutionnaire et primé, révélant des accords secrets, la corruption et des conflits dans le monde. Il a participé à la création de la campagne internationale Publiez Ce Que Vous Payez et a participé à la négociation de l'entente intergouvernementale Industries d'extractionL'application des valeurs de transparence, de participation et de responsabilité d'un gouvernement ouvert aux industries extractives peut réduire la corruption, protéger les intérêts et les besoins de la communauté et soutenir l'environnement ... Initiative de transparence.

Il est un expert des flux financiers illicites et a contribué à la direction des efforts mondiaux visant à mettre fin aux abus des sociétés écrans anonymes pour le blanchiment d’argent et le crime financier. Il est titulaire d'un doctorat de l'Université de Reading sur la criminalité environnementale mondiale.

Cliquez ici pour lire le briefing rapide d'OCP sur «Pourquoi un contrat ouvert est essentiel pour un gouvernement ouvert».