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Visages du gouvernement ouvert : Ines Pousadela

Rostros del gobierno abierto: Inés Pousadela

Inés Pousadela|

Ines Pousadela est chercheuse pour le mécanisme de rapport indépendant (IRM) de l'OGP et est une Spécialiste de recherche senior chez CIVICUS. En tant que chercheuse IRM, elle a évalué les engagements au Chili, en Argentine et dans d'autres pays. Elle s'est entretenue avec OGP avant la semaine IRM pour discuter de l'importance d'engagements ambitieux, de la protection de l'espace civique et de l'avenir de l'OGP. 

 

De votre point de vue en tant que chercheur et ayant travaillé avec l'IRM pendant plus d'une demi-décennie, comment pensez-vous que le gouvernement ouvert a évolué au fil des ans ? Et quel a été le rôle de l'IRM dans ce processus ?

Au cours des années où j'ai travaillé sur la question, j'ai vu le concept de gouvernement ouvert évoluer sous mes yeux, et je dois dire que j'ai appris aux côtés des acteurs gouvernementaux ainsi que de la société civile. 

Au début, il y avait une grande fascination pour la technologie. De nombreux engagements initiaux se concentraient sur l'intégration de la technologie numérique dans la gouvernance et n'étaient pas toujours pertinents pour le cadre OGP, car l'innovation technologique n'était souvent mise au service d'aucun des principes du gouvernement ouvert. Par exemple, certains engagements ont encouragé des initiatives telles que l'introduction de signatures numériques dans l'administration publique, qui pourraient accélérer les processus bureaucratiques mais n'auraient aucun effet sur l'ouverture du gouvernement. Je pense qu'au départ, la confusion entre gouvernement ouvert et e-gouvernement était monnaie courante, et cela a conduit à de nombreux engagements faciles à tenir mais sans conséquence.

Les plans d'action de deuxième génération avaient tendance à être plus ambitieux, les processus de co-création ont été affinés et une communauté de gouvernement ouvert a commencé à se former. Au sein de cette communauté, une compréhension commune des principes d'accès à l'information et de participation du public a rapidement émergé. Mais de nombreuses personnes ont continué à se débattre avec le concept moins simple de la responsabilité publique. Bien que cela persiste, je pense que nous atteignons actuellement une nouvelle étape alors que nous passons du concept de gouvernement ouvert au concept d'État ouvert, en évoluant des deux côtés dans la structure de l'État pour incorporer d'autres parties prenantes au-delà de la branche exécutive du gouvernement, et la structure territoriale de l'État pour intégrer les niveaux inférieurs de gouvernement, tels que les provinces ou les États et les municipalités.

Je pense qu'il reste beaucoup de travail à faire, en particulier sur l'ambition et l'impact des engagements de l'OGP, mais je suis vraiment étonné de la quantité de progrès qui se sont produits en si peu de temps.

La protection et l'amélioration de l'espace civique sont une grande priorité pour l'OGP et ses coprésidents du comité directeur, mais l'IRM a constaté que seulement 14% des engagements de l'OGP dans ce domaine politique obtiennent des résultats solides. Que peuvent faire les membres de l'OGP - aux niveaux local et national - pour améliorer ces engagements et créer un espace plus fort et plus sain pour les journalistes, les militants et les citoyens engagés pour exprimer en toute sécurité leurs besoins et leurs préoccupations ?

Des conditions d'espace civique relativement ouvertes - dans lesquelles les libertés fondamentales des personnes de s'organiser, de s'exprimer et de protester sont respectées - devraient être les plus propices à un processus de co-création OGP significatif. Vous vous attendriez à ce que les gouvernements intéressés à s'ouvrir à leurs citoyens et donc à décider de devenir membres de l'OGP maintiennent un espace civique assez sain, mais ce n'est pas vraiment le cas. S'il est vrai que, dans l'ensemble, les pays OGP s'en sortent bien mieux que les pays non OGP en ce qui concerne les conditions de leur espace civique, il existe plusieurs membres OGP dont l'espace civique est soit obstrué, soit réprimé. Dans de nombreux endroits, nous voyons des abus graves et assez systématiques tels que des attaques contre des défenseurs des droits humains et des journalistes, la répression des manifestations et des restrictions arbitraires sur le travail des organisations de la société civile progressistes et axées sur les droits. Il est assez difficile d'imaginer la société civile dans ces contextes s'engager dans des processus de co-création significatifs.

Mais les processus OGP, en particulier dans les pays connaissant d'importantes restrictions d'espace civique, peuvent également offrir une opportunité de renforcer les libertés d'association, d'expression et de réunion pacifique. Alors pourquoi n'y a-t-il pas plus d'engagements autour de l'espace civique, et que pouvons-nous faire pour encourager la co-création de tels engagements ? Je pense que nous devrions travailler plus étroitement avec la société civile pour identifier les défis spécifiques de l'espace civique dans leurs contextes, leur trouver des solutions de gouvernement ouvert et les traduire en engagements OGP ambitieux. Nous devrions ensuite soutenir leurs efforts de plaidoyer pour que ces engagements soient adoptés dans leurs plans d'action nationaux. Et, si nous voulons voir des résultats concrets, nous devons continuer à les accompagner afin qu'ils puissent suivre leur mise en œuvre ou, mieux encore, qu'ils puissent jouer un rôle dans leur co-implémentation.

Ines Pousadela au Sommet mondial OGP à Ottawa avec la présidente de TI Delia Ferreira et la journaliste Romina Colman.

OGP célèbre son 10e anniversaire cette année, culminant avec le Sommet mondial OGP en Corée du Sud et en ligne. Ayant travaillé avec OGP pendant si longtemps et dans de nombreux pays, qu'aimeriez-vous voir dans les dix prochaines années pour OGP ? 

Pour rester pertinent, OGP doit produire des résultats plus nombreux et meilleurs. Et je pense que la seule façon d'y parvenir est de renforcer davantage la société civile. Je ne dis pas cela parce que je travaille dans la société civile – plutôt, je travaille dans la société civile parce que c'est ce que je crois, sur la base de l'expérience que j'ai eue et des recherches que j'ai (et beaucoup d'autres) faites.

Essayez simplement de penser à un grand problème au cours des dernières décennies qui n'a pas été mis à l'ordre du jour par la société civile - de l'égalité des sexes au changement climatique, etc. La société civile – et plus particulièrement les mouvements sociaux – a toujours tiré la sonnette d'alarme et fait pression par des efforts collectifs pour faire du monde un endroit plus vivable.

Je sais que la marque de l'expérience OGP - le processus de co-création - dépend en fin de compte de la réalisation d'un équilibre délicat entre le gouvernement et la société civile. Mais ce que j'ai vu arriver assez souvent, c'est que, parce que ce sont les gouvernements qui prennent les engagements et sont censés les mettre en œuvre, ils ont le dernier mot sur ce qui est dans le domaine de ce qui est possible et ce à quoi ils sont capables de s'engager . Et cela va à l'encontre du rôle que la société civile a historiquement joué, qui est de pousser pour plus et d'élargir le domaine du possible. C'est ainsi que chaque droit que nous avons maintenant a été conquis.

De nombreux pays OGP en sont maintenant à leur quatrième ou cinquième cycle de plan d'action national. Il y a tellement de séries d'exercices de consultation rituelle auxquels vous pouvez vous asseoir avant de vous désintéresser et de décider de consacrer vos efforts à des efforts plus productifs. Je pense qu'il est vital pour l'OGP de maintenir l'engagement de la société civile, c'est donc ce que j'aimerais voir dans les dix prochaines années – à partir de maintenant.

Commentaires (1)

Despina Plevria Répondre

Correct! Félicitations Ines !

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