Ines Pousadela est chercheuse à l'OGP Mécanisme de rapport indépendant (IRM)Le mécanisme de rapport indépendant (IRM) est l'organe de responsabilisation de l'OGP et le principal moyen de suivre les progrès dans les pays participants. L'IRM fournit des informations indépendantes, fondées sur des preuves et objectives ... et un Spécialiste de recherche senior chez CIVICUS. En tant que chercheuse IRM, elle a évalué les engagements au Chili, en Argentine et dans d'autres pays. Elle s'est entretenue avec OGP avant la semaine IRM pour discuter de l'importance d'engagements ambitieux, de la protection de l'espace civique et de l'avenir de l'OGP. 

De votre point de vue en tant que chercheur et ayant travaillé avec l'IRM pendant plus d'une demi-décennie, comment pensez-vous que le gouvernement ouvert a évolué au fil des ans ? Et quel a été le rôle de l'IRM dans ce processus ?

Au cours des années où j'ai travaillé sur la question, j'ai vu le concept de gouvernement ouvert évoluer sous mes yeux, et je dois dire que j'ai appris aux côtés des acteurs gouvernementaux ainsi que de la société civile. 

Au début, il y avait une grande fascination pour la technologie. De nombreux premiers engagements étaient axés sur l’intégration de la technologie numérique dans la gouvernance et n’étaient pas toujours pertinents pour le cadre de l’OGP, car l’innovation technologique n’était souvent mise au service d’aucun des principes du gouvernement ouvert. Par exemple, certains engagements encourageaient des initiatives telles que l’introduction de signatures numériques dans l’administration publique, qui pourraient accélérer les processus bureaucratiques mais n’auraient aucun effet sur la transparence du gouvernement. Je pense qu'au début, la confusion entre gouvernement ouvert et gouvernement électronique était monnaie courante, ce qui a conduit à de nombreux engagements faciles à respecter mais sans conséquence.

Les plans d'action de deuxième génération avaient tendance à être plus ambitieux, les processus de co-création ont été affinés et une communauté de gouvernement ouvert a commencé à se former. Au sein de cette communauté, une compréhension commune des principes d'accès à l'information et participation du publicDonner aux citoyens la possibilité de contribuer au processus décisionnel du gouvernement conduit à une gouvernance plus efficace, à une meilleure prestation des services publics et à des résultats plus équitables. Spécification technique... bientôt émergé. Mais beaucoup de gens ont continué à se débattre avec le concept moins simple de Responsabilité publiqueSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la responsabilité publique se produit lorsque "les règles, réglementations et mécanismes en place appellent les acteurs gouvernementaux à justifier leurs actions, à agir sur les critiques... Plus. Bien que cela persiste, je pense que nous atteignons actuellement une nouvelle étape alors que nous passons du concept de gouvernement ouvert au concept d'État ouvert, en nous déplaçant latéralement à travers la structure de l'État pour incorporer d'autres parties prenantes au-delà de la branche exécutive du gouvernement, et structure territoriale de l'État pour incorporer les niveaux inférieurs de gouvernement, tels que les provinces ou les États et les municipalités.

Je pense qu'il reste beaucoup de travail à faire, notamment sur le ambitionSelon les articles de gouvernance de l'OGP, les engagements de l'OGP devraient « étendre la pratique gouvernementale au-delà de sa ligne de base actuelle en ce qui concerne les domaines clés du gouvernement ouvert ». L'ambition capture le po... et l'impact des engagements du PGO, mais je suis vraiment étonné de l'ampleur des progrès réalisés en si peu de temps.

La protection et l'amélioration de l'espace civique est une grande priorité pour OGP et ses Comité de pilotageLe comité directeur est l'organe décisionnel exécutif de l'OGP. Son rôle est de développer, promouvoir et sauvegarder les valeurs, principes et intérêts d'OGP ; établir les idées fondamentales, les politiques et les règles d'OGP ... Co-présidentsLa direction du comité directeur est composée de quatre coprésidents qui fournissent des orientations stratégiques et un soutien pour faire avancer les priorités globales de l'OGP. Les coprésidents ont un mandat de deux ans à compter du..., mais l'IRM a constaté que seuls 14% des engagements du PGO dans ce domaine politique obtiennent de solides résultats. Que peuvent faire les membres de l'OGP - aux niveaux local et national - pour améliorer ces engagements et créer un espace plus fort et plus sain permettant aux journalistes, aux militants et aux citoyens engagés d'exprimer en toute sécurité leurs besoins et leurs préoccupations ?

Des conditions d'espace civique relativement ouvertes - dans lesquelles les libertés fondamentales des personnes de s'organiser, de s'exprimer et de protester sont respectées - devraient être les plus propices à un OGP significatif processus de co-créationLa collaboration entre le gouvernement, la société civile et les autres parties prenantes (par exemple, les citoyens, les universitaires, le secteur privé) est au cœur du processus OGP. Les gouvernements participants doivent s'assurer qu'une plongée.... On s'attendrait à ce que les gouvernements intéressés à s'ouvrir à leurs citoyens et décidant donc de devenir membres de l'OGP maintiennent un espace civique assez sain, mais ce n'est pas vraiment le cas. S'il est vrai que, dans l'ensemble, les pays OGP s'en sortent beaucoup mieux que les pays non OGP en ce qui concerne les conditions de leur espace civique, il existe plusieurs membres OGP dont l'espace civique est soit obstrué, soit réprimé. Dans de nombreux endroits, on assiste à des abus graves et assez systématiques tels que des attaques contre droits de l'hommeUn élément essentiel d'un gouvernement ouvert comprend la protection des libertés et des droits sacrés de tous les citoyens, y compris les groupes les plus vulnérables, et la responsabilisation de ceux qui violent les droits de l'homme. T... défenseurs et journalistes, la répression des manifestations et les restrictions arbitraires au travail des organisations de la société civile progressistes et axées sur les droits. Il est assez difficile d'imaginer la société civile dans ces contextes s'engager dans des processus de co-création significatifs.

Mais les processus OGP, en particulier dans les pays connaissant d'importantes restrictions d'espace civique, peuvent également offrir une opportunité de renforcer les libertés d'association, d'expression et de réunion pacifique. Alors pourquoi n'y a-t-il pas plus d'engagements autour de l'espace civique, et que pouvons-nous faire pour encourager la co-création de tels engagements ? Je pense que nous devrions travailler plus étroitement avec la société civile pour identifier les défis spécifiques de l'espace civique dans leurs contextes, leur trouver des solutions de gouvernement ouvert et les traduire en engagements OGP ambitieux. Nous devrions ensuite soutenir leurs efforts de plaidoyer pour que ces engagements soient adoptés dans leurs plans d'action nationaux. Et, si nous voulons voir des résultats concrets, nous devons continuer à les accompagner afin qu'ils puissent suivre leur mise en œuvre ou, mieux encore, qu'ils puissent jouer un rôle dans leur co-implémentation.

Ines Pousadela au Sommet mondial OGP à Ottawa avec la présidente de TI Delia Ferreira et la journaliste Romina Colman.

OGP célèbre son 10e anniversaire cette année, culminant avec le Sommet mondial OGP en Corée du Sud et en ligne. Ayant travaillé avec OGP pendant si longtemps et dans de nombreux pays, qu'aimeriez-vous voir dans les dix prochaines années pour OGP ? 

Pour rester pertinent, OGP doit produire des résultats plus nombreux et meilleurs. Et je pense que la seule façon d'y parvenir est de renforcer davantage la société civile. Je ne dis pas cela parce que je travaille dans la société civile – plutôt, je travaille dans la société civile parce que c'est ce que je crois, sur la base de l'expérience que j'ai eue et des recherches que j'ai (et beaucoup d'autres) faites.

Essayez simplement de penser à une grande question au cours des dernières décennies qui n'a pas été mise à l'ordre du jour par la société civile - de le sexeLes gouvernements participants à l'OGP apportent des perspectives de genre dans les domaines politiques populaires, assurent la diversité dans les processus participatifs et ciblent spécifiquement les écarts entre les sexes dans les politiques pour aborder le gouvernement ... Plus l'égalité au changement climatique, vous l'appelez. La société civile – et plus particulièrement les mouvements sociaux – a toujours tiré la sonnette d'alarme et fait pression par des efforts collectifs pour rendre le monde plus vivable.

Je sais que la marque de l'expérience OGP - le processus de co-création - dépend en fin de compte de la réalisation d'un équilibre délicat entre le gouvernement et la société civile. Mais ce que j'ai vu arriver assez souvent, c'est que, parce que ce sont les gouvernements qui prennent les engagements et sont censés les mettre en œuvre, ils ont le dernier mot sur ce qui est dans le domaine de ce qui est possible et ce à quoi ils sont capables de s'engager . Et cela va à l'encontre du rôle que la société civile a historiquement joué, qui est de pousser pour plus et d'élargir le domaine du possible. C'est ainsi que chaque droit que nous avons maintenant a été conquis.

De nombreux pays OGP en sont maintenant à leur quatrième ou cinquième plan d'actionLes plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert... cycles. Il y a tellement de séries d'exercices de consultation rituels auxquels vous pouvez vous asseoir avant de perdre tout intérêt et de décider de consacrer vos efforts à des efforts plus productifs. Je pense qu'il est vital pour l'OGP de maintenir l'engagement de la société civile, c'est donc ce que j'aimerais voir dans les dix prochaines années - à partir de maintenant.