Inese Voika est membre du Parlement de Lettonie (la Saeima). Dans cette interview, Inese parle du rôle important du parlement dans le gouvernement ouvert, des progrès de la Lettonie en matière de pressionLa transparence du lobbying permet au public de s'assurer qu'il existe une diversité de participation et de contribution à la prise de décision publique. Spécifications techniques : Politiques et actions affectant le lobbying... la transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus réforme, comment le parlement letton travaille pour devenir plus accessible aux citoyens et plus encore.

Pourquoi trouvez-vous important que le Saeima (Parlement letton) soit impliqué dans le gouvernement ouvert et les engagements de l'OGP? 

Je considère l'OGP comme l'un des réseaux de bonne gouvernance et de lutte contre la corruption les plus dynamiques au monde. Je fais partie du mouvement anti-corruption depuis plus de vingt ans par l'intermédiaire de Transparency International en tant que président de Transparency Lettonie et membre du conseil d'administration de Transparency International. Nous avons donc travaillé avec la Convention des Nations Unies, l'OCDE et d'autres organisations et instruments internationaux, et lorsque l'OGP a vu le jour en 2011, il y avait vraiment un énergieGarantir l’accès universel à une énergie durable, fiable et abordable est essentiel à tous les aspects de la prospérité. Accroître la surveillance publique et la transparence dans le secteur de l’énergie peut contribuer à en... Plus. C'est un club de volontaires, composé de gouvernements et de sociétés civiles désireux de participer et d'échanger.

Dans mon travail, d'abord en tant que membre de la société civile et maintenant en tant que parlementaire, il est clair que les partenariats sont essentiels pour que ce travail se réalise. Et le Parlement joue un rôle déterminant dans tout cela. Nous avons commencé à travailler avec le point de contact de l'OGP - la Chancellerie d'État de Lettonie - à travers une loi sur la transparence du lobbying. Soixante pour cent des parlementaires qui ont rejoint le Saiema en 2018 sont de nouveaux membres du Parlement, y compris ma faction. Beaucoup ont un fort avantage pour la transparence et la bonne gouvernance, c'est pourquoi nous avons utilisé cette dynamique pour mobiliser le Parlement afin qu'il s'implique.

Pourquoi la transparence du lobbying est-elle particulièrement importante à ce stade et comment la Lettonie progresse-t-elle dans ce domaine politique? Pourriez-vous nous parler des développements récents ainsi que du leadership de Saeima sur la question et des raisons derrière cela?

La loi sur la transparence du lobbying indique une lacune très évidente dans notre politique anti-corruption. Nous avions tenté de le faire du côté du gouvernement pendant une période de plusieurs années 2008-2015, mais cela s'est terminé sans succès. Il y a plusieurs raisons à cela. Le moment n'était pas propice pour cette loi, mais depuis que nous avons adopté le loi sur la dénonciation, qui était une autre question urgente, ces questions de l'agenda de la lutte contre la corruption et de la gouvernance ont commencé à mûrir. 

Pour la loi que nous créons actuellement, nous ne voulons pas utiliser le terme «lobbying», qui est considéré comme une activité intrinsèquement corrompue par de nombreux Lettons. Nous nous concentrerons plutôt sur la transparence du plaidoyer et la transparence de la représentation des intérêts, ce qui élargit le but de la loi et met en évidence l'action positive. Nous voulons éviter de créer des règles qui limiteraient les efforts de plaidoyer actuels en Lettonie, par exemple en créant une charge administrative trop lourde, en particulier pour les petites organisations comme les groupes de défense de la santé des patients et autres. Nous voulons améliorer ce qui se passe déjà - plus accessible et plus transparent. Nous voulons que la représentation des intérêts devienne un élément irremplaçable de la démocratie lettone. Les agents publics en Lettonie ont déjà des calendriers ouverts pour les événements publics, les discours et les réunions diplomatiques, mais nous aimerions également inclure ces réunions de représentation d'intérêts, afin que nous puissions également surveiller nos fonctionnaires.

Nous avons convaincu plusieurs hauts fonctionnaires qui ont exprimé leur soutien à l'ouverture de leurs calendriers. Le nouveau conseil municipal élu de Riga, y compris le nouveau maire, s'emploie à ouvrir leurs calendriers dès le printemps 2021, avant même que nous adoptions la loi. C'est un signe de tolérance zéro à l'égard de la corruption dans notre capitale sous la nouvelle coalition. 

Nous publions le procès-verbaux de notre groupe de travail, afin que chaque étape de notre action puisse être suivie. 

En tant que membres de l'OGP, je pense que le mot «partenariat» nous aide vraiment à nous concentrer également sur les partenariats nationaux. Nous avons eu un excellent échange avec notre registraire des entreprises qui détient déjà une douzaine de registraires différents - y compris notre registraire des bénéficiaires effectifs, qui est obligatoire et accessible au public. Le responsable du registraire est très disposé à travailler avec nous pour rendre le processus plus efficace en partageant les informations d'enregistrement des bases de données existantes afin d'éviter les charges bureaucratiques contre lesquelles de nombreuses associations nous ont mis en garde. Nous discuterons également avec le service informatique du gouvernement pour rationaliser et intégrer les données sur les sites Web du gouvernement afin de produire un bilan des consultations tenues sur un certain élément de législationLa création et l'adoption de lois sont l'un des moyens les plus efficaces de garantir que les réformes du gouvernement ouvert ont des effets durables sur les pratiques gouvernementales. Spécifications techniques : Acte de création ou de r... ou des décisions.

Inese rencontre Sergejus Muravjovas de TI Lituanie pour en savoir plus sur le travail de la Lituanie sur la réforme de la transparence du lobbying. / Rīga, Lettonie, septembre 2019.

Étant donné les plans de la Lettonie pour faire pression sur la transparence et l'importance du sujet dans la région, pensez-vous qu'il existe des opportunités de collaboration régionale?

Absolument. Je suis un grand fan d'apprendre les uns des autres. Beaucoup de choses que nous avons faites en Lettonie dans le domaine de la bonne gouvernance et de la lutte contre la corruption ont été inspirées par les pratiques internationales.

De nombreux autres pays ont travaillé sur le lobbying pour la transparence, et vous pouvez en apprendre la nécessité, l'approche de création de la loi et les détails de la mise en œuvre du registre proprement dit. Nous constatons que les échanges entre pairs en direct où nous pouvons parler et réfléchir ensemble sont les plus efficaces, afin que nous puissions identifier les problèmes que nous avons peut-être manqués et les solutions à envisager.

Par exemple, nous avons examiné la loi en Irlande, où il y a eu un fort soutien de la part de ceux qui sont tenus de s'enregistrer et une forte communication de la part des institutions irlandaises sur la nécessité de la réforme.

En fait, la Lettonie a une expérience d'apprentissage à travers les continents. Notre système de surveillance du financement des partis politiques qui fonctionne maintenant plutôt bien a été créé grâce à une inspiration argentine - un effort de coopération de deux chapitres de Transparency International il y a 20 ans. Les ONG ont réussi à inspirer le parlement et à impliquer le bureau anti-corruption nouvellement créé. Nous savons donc que ce sont les partenariats qui réunissent connaissances, énergie et élan.

Les étudiants participent à l'assemblée annuelle de la Lettonie JeunesReconnaissant qu'investir dans la jeunesse signifie investir dans un avenir meilleur, les gouvernements participants au PGO créent des opportunités significatives pour que les jeunes participent aux processus gouvernementaux. Technique... Plus Programme parlementaire.PHOTO: Crédit: Jauniešu Saeima

La Saeima a mis en œuvre des programmes innovants pour rendre le parlement plus accessible aux citoyens. Pouvez-vous partager des exemples de certaines de ces initiatives et de l'impact qu'elles ont eu sur la confiance entre le gouvernement et les citoyens?

Notre parlement est très ouvert, avec des consultations régulières avec les ONG dans un forum spécial chaque mois de mai où nous discutons des propositions des ONG. Les ONG sont fréquemment invitées à donner leur avis d'expert lors des réunions des commissions parlementaires du Parlement. Chaque comité a désigné une personne de contact ONG désignée. Le bureau de communication du Parlement a vidéos créées informer le public sur le processus législatif également - juste quelques mesures que le Parlement fait pour devenir plus accessible au public. 

Nous avons également plusieurs initiatives pour engager les jeunes réformateurs. Nous avons un Programme du Parlement des jeunes chaque année, où les jeunes intéressés mènent une mini-campagne électorale et les 100 meilleurs - le nombre de parlementaires de la Saeima - peuvent siéger aux vrais sièges du parlement, élire le président du parlement, travailler en commission et adopter des motions. Chaque année en février, les écoliers peuvent venir observer un député pendant une journée. L'année dernière, deux personnes partageaient une journée avec moi. Les écoles peuvent planifier une visite au Parlement, où elles peuvent non seulement voir le Parlement, mais aussi s'informer sur les processus politiques. Nous participons également au programme de stages internationaux en Allemagne, où nous accueillons quelques stagiaires allemands au Parlement letton tandis que les Allemands accueillent des Lettons et des étudiants du monde entier. J'aimerais voir le Parlement letton faire plus et développer le programme. Peut-être pourrions-nous élargir le programme avec l'Assemblée balte, une organisation interparlementaire qui rassemble une soixantaine de parlementaires de Lituanie, d'Estonie et de Lettonie et nos organisations partenaires des pays nordiques et du Benelux.

Nous commencerons 2021 en nous concentrant sur une consultation publique pour le projet de principes de transparence du lobbying et passerons au projet de loi proprement dit. Il n'y a pas eu de loi sur le lobbying depuis 100 ans depuis que la Lettonie est devenue un pays, c'est donc une période très spéciale. Il est important de se déplacer étape par étape pour s'assurer que nous faisons les choses correctement.

Crédit photo présenté: Anton Veselov