Engagement en vedette - Indonésie
Canton Indonésie
EngagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes...: Accélérer les pratiques de gouvernance ouverte et de bonne gouvernance dans la gestion des ressources naturelles
Plan d'action national: 2014-2015
Tirer des leçons d'un échec forestier: ce qu'un engagement retiré de l'Indonésie nous révèle à propos de la politique qui sous-tend le succès
3e ressortissant indonésien plan d'actionLes plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert... avait un engagement innovant dans les industries extractives transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Autres, mais avec une particularité : il couvrait la foresterie. L'Indonésie possède la 3e plus grande forêt tropicale du monde, et les exportations de produits forestiers et de produits de base représentent plus de 2 % du PIB indonésien, contre un peu plus de 1 % pour le pétrole. Cette énorme industrie a été au centre de la politique indonésienne, ainsi que de la discussion mondiale sur le changement climatique.
L'engagement (numéro 12.8 dans le plan d'action) avait plusieurs objectifs. Premièrement, il visait à réduire le trafic illégal de bois. Le trafic illégal de bois d'œuvre explique les pertes de revenus, l'accaparement des terres et la destruction de l'environnement (y compris le commerce international d'espèces menacées d'extinction). En outre, l'exploitation forestière illégale est à l'origine du changement climatique provoqué par la déforestation. Indonésie deuxième rang dans le monde pour la déforestation tropicale, avec 79% des émissions de gaz à effet de serre de l'Indonésie liées à la déforestation et à l'utilisation des terres. Au total, l’Indonésie compte pour4% des émissions de carbone dans le monde - une proportion géante pour un pays en développement. En rendant transparentes les entreprises qui ont le droit d'exploiter la forêt et les droits qu'elles ont, le gouvernement indonésien peut commencer à instaurer l'état de droit dans un secteur chaotique et commencer à contrôler la déforestation qui affecte le changement climatique.
Un autre objectif était d'améliorer les droits fonciers en améliorant les permis et les licences de produits forestiers (bois d'œuvre, pâtes et papiers). Plus précisément, le gouvernement indonésien publierait des données sur les licences, la production et la gestion des revenus. Cet engagement fonctionnerait en synergie avec la politique de l'Indonésie. Une carte système (également un engagement OGP), qui tente de améliorer l'administration des droits fonciers en suivant l'utilisation et la propriété des terres à l'aide de données géospatiales. Cela est essentiel lorsqu'il y a tant de juridictions qui se chevauchent entre les agences et les gouvernements locaux, chacune intervenant dans différents aspects de la gestion des forêts et des terres.
Cependant, l'engagement indonésien a en réalité été retiré. Néanmoins, nous pouvons en tirer quelques leçons importantes. Le retrait montre à quel point certains engagements peuvent être difficiles à mettre en œuvre. Le rapport de l'IRM pour l'Indonésie a trouvé deux raisons particulières de retrait. Au niveau du bureau du président, il existe une bonne volonté à l'égard de la législation environnementale, mais peu d'appui à sa mise en œuvre. À savoir que tous les ministères n’avaient pas adhéré au plan d’action OGP et que leurs responsables n’étaient pas enthousiastes à l’idée de partager des données. La question est devenue plus aiguë aux niveaux des États et local, avec un système plus décentralisé et une politique locale entrant en jeu. Un directeur général du ministère de l'Environnement et des Forêts a même présenté un projet de loi visant à rendre illégale la publication des données de concessions, une idée qui a eu du succès jusqu'à ce que Greenpeace poursuive en justice, qualifiant le projet de loi d'inconstitutionnel.Greenpeace a gagné; Cependant, le gouvernement a fait appel de cette décision.
La deuxième raison du retrait est que le gouvernement a décidé que les données concernées étaient exemptées de publication en raison de la confidentialité des affaires, ce qui signifie que les entreprises ne pouvaient pas - et ne voulaient pas - obtenir de données sur les permis et les licences. L'économie à croissance rapide de l'Indonésie est une source de fierté nationale, les fonctionnaires liant la croissance économique à la prospérité du peuple indonésien. Cependant, il y a très peu de transparence sur les concessions elles-mêmes - propriété, nationalité des détenteurs de la majorité et comment les concessions ont été créées.
L'OGP se concentre beaucoup sur le renforcement de la coopération entre le gouvernement et la société civile ; ce que l'échec de cet engagement indonésien nous dit, c'est qu'il est important d'établir une coopération et une confiance entre les secteurs, que ce soit entre le ministère responsable et d'autres ministères, ou de travailler pour obtenir la partie volontaire du secteur privéLes gouvernements s'efforcent également d'ouvrir les pratiques du secteur privé, notamment grâce à la transparence de la propriété réelle, aux contrats ouverts et à la réglementation des normes environnementales. Spécification technique... Autres et la société civile pour former des coalitions afin d'aller au-delà des anciennes façons de faire.