Engagement en vedette - Lettonie

Pays : Lettonie
Plan d'action: 2015-17
EngagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... 6 : Établir un modèle durable de financement des organisations non gouvernementales (ONG)

Dans le récent Sommet OGP à Paris, «espace civique» était l'un des mots à la mode. Cependant, lorsque nous examinons les plans d’action du PGO, nous pourrions être un peu surpris de constater que les pays ne sont pas aussi nombreux à traiter de front les problèmes pratiques de durabilité, d’indépendance et de sécurité dont le secteur à but non lucratif a besoin. Ce mois-ci, nous nous concentrons sur la Lettonie, un des pays OGP qui se concentre sur l’espace civique bien avant l’OGP, mais dont les engagements sont des bornes sur la voie de l’amélioration de l’espace civique. Le cas de la Lettonie nous montre qu'un gouvernement peut prendre des mesures concrètes, mais que la voie du succès n'est pas toujours simple. Commençons par un peu de contexte.

Si vous êtes né en Union soviétique, vous ne connaissez peut-être pas le concept d'organisation non gouvernementale. L'État centralisé s'occupait de tout - rien n'était «non gouvernemental». Tout cela a changé lorsque l'Union soviétique a cessé d'exister en 1991. Les pays sans héritage d'association libre devaient maintenant créer un gouvernement et une bureaucratie - ainsi qu'un espace pour les organisations à but lucratif et sans but lucratif.

La Lettonie a déclaré son indépendance vis-à-vis de l'Union soviétique, qui s'effondrait rapidement, dans 1990. La libéralisation économique et la transition démocratique se sont déroulées plus rapidement dans les pays baltes qu'ailleurs dans l'espace de l'ex-Union soviétique. La Lettonie a manifesté son intérêt pour l'adhésion à l'Union européenne au tout début de son indépendance post-soviétique, a été invitée à entamer des négociations en 1999 et officiellement entrée en 2004.

L'accès à l'Union européenne a été une étape majeure pour ce petit pays. Alors que le système économique de la Lettonie s'était largement adapté au marché libre avec un secteur des services économiques prospère et un cadre de développement de l'esprit d'entreprise, les normes démocratiques associées à l'Europe et à l'Occident ont été plus lentes à venir. Les ONG n’existaient pas en Union soviétique - en fait, il n’existait pas de «société civile». Un gouvernement centralisé signifiait que les citoyens ne seraient pas et ne pouvaient pas être responsables de l'état de leur gouvernement. S'adapter à l'idée que les citoyens pourraient - et devraient - avoir un rôle dans la gouvernance était difficile à digérer.

En effet, la société civile a été confrontée - et est toujours confrontée - à un certain nombre de problèmes:

• Centralisation: La société civile a trouvé sa base dans la capitale, Riga, mais a connu une lutte en dehors des zones urbaines.
• Durabilité du financement: En l'absence de philanthropie à grande échelle, le gouvernement finance la plupart des ONG. Par conséquent, certains se disputent que cela signifie que la plupart des ONG agissent comme bon marché COUTUREDes données transparentes sur la main-d'œuvre et une représentation accrue des travailleurs dans l'élaboration des politiques du travail conduisent à des politiques qui protègent mieux les droits des travailleurs et suppriment les obstacles pour les groupes sous-représentés dans le ... exerçant des fonctions étatiques. Le modèle de financement peut être lié au prochain numéro.
• Manque d'organisations de plaidoyer et de surveillance: De nombreuses ONG se concentrent sur des sujets « plus légers », tels que les sports et les loisirs, plutôt que sur des problèmes plus délicats comme la corruption, droits de l'hommeUn élément essentiel d'un gouvernement ouvert comprend la protection des libertés et des droits sacrés de tous les citoyens, y compris les groupes les plus vulnérables, et la responsabilisation de ceux qui violent les droits de l'homme. T...et l'environnement.
• Divisions linguistiques: L'occupation soviétique en Lettonie signifiait également que les ONG étaient divisées sur le plan linguistique suivant les lignes russe et lettone.
• Réduction des fonds de la zone économique européenne: Comme il y a moins de sources de financement provenant du processus d'adhésion européenne, les ONG et les gouvernements ont cherché à développer un système de financement plus permanent.

Compte tenu de l'éventail des problèmes, dans le cadre de ses deux plans d'action du PGO, la Lettonie s'est efforcée de rendre le système de financement des ONG plus durable, indépendant et transparent. La logique s'ensuit que cela devrait à son tour accroître l'autonomie et la diversité du secteur sans but lucratif.

La plan d'actionLes plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert... les engagements se développent après quelques années d'essais et d'erreurs avec d'autres fonds. Juste avant le premier plan d'action du PGO, la société civile et le gouvernement se sont engagés à créer un «fonds national» pour les ONG, tout en renforçant le travail des organisations recevant le financement. Le fonds a été en grande partie complété dans le cadre du premier plan d'action national et a été repris dans le deuxième PAN de la Lettonie.

Dans le cadre du deuxième PAN, l’engagement a été en grande partie réalisé. Le gouvernement a créé le fonds pour les ONG, mais sa mise en œuvre a été inégale selon un prochain rapport de l'IRM:

• Une partie du fonds, le «Fonds d'intégration de la société», est actuellement utilisée pour diversifier les projets sur lesquels travaillent les ONG.
• Le budget reste en suspens et a été inférieur aux attentes, ce qui a créé une incertitude quant à la durabilité du financement.
• Les organisations ont commencé à participer, mais à un taux moins élevé que prévu. Un processus trop bureaucratique a été imputé à une faible participation.

Malgré ces difficultés, le travail sur le fonds représente toujours un élan vers l’avenir. Dans un monde où l’espace civique est sous la menace accrue, l’existence même du fonds, ainsi que la collaboration et la mise en œuvre en cours entre le gouvernement et les ONG, sont un motif d’espoir. La Lettonie fournit une étude de cas convaincante aux pays OGP cherchant à créer une société civile plus durable et indépendante.