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Engagement présenté: Consultation préalable dans le cadre de la Convention 169 de l'Organisation internationale du Travail

Unité de soutien OGP|

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Pays: Brésil

Plan d'action : 2013-15

Engagement 5.3 : Consultation préalable au titre de la Convention 169 du Laboratoire Organisation

Brésil les peuples autochtones avons longtemps combattu gouvernement sur l'utilisation de leur territoire historique pour la protection des ressources naturelles des industries extractives et la protection de l'environnement impacts des concessions de barrages à leur fleuve sacré. En 2004, le gouvernement brésilien a ratifié la Convention 169 de l'Organisation internationale du travail, le premier instrument international contraignant qui traite spécifiquement des droits des peuples autochtones et tribaux à des consultations préalables et éclairées sur les questions qui les concernent, y compris les concessions foncières et l'extraction de ressources naturelles.

Dans le cadre de sa participation à l'OGP, le gouvernement a inclus un engagement dans son deuxième plan d'action pour maintenir et intégrer la consultation conformément à la Convention 169. Lors de son évaluation à mi-parcours, le rapport du MII a noté cet engagement avec une achèvement mais avec le potentiel de devenir une étape majeure dans le domaine politique. Un groupe de travail interinstitutions a tenu neuf réunions régionales pour élaborer une proposition de modification des mécanismes de consultation préalable pour les communautés autochtones et d'ascendance africaine (Quilombolas) requis par la Convention 169. Cependant, le dialogue avec les communautés autochtones s'est avéré difficile, principalement parce que certains groupes autochtones sont sortis contre la réglementation. Certains ont allégué que le processus était un «écran de fumée pour dissimuler l'intention réelle de saper les moyens légitimes de consultation», et d'autres ont soutenu qu'il n'était pas nécessaire, car les principes pour tenir des consultations existent déjà.

La destitution de Dilma Rousseff et la crise politique et économique y faire face présente des défis pour le Brésil à venir. L'incertitude est aussi concernant les écologistes et les défenseurs des droits de l'homme. Plus tôt cette année, le sénat brésilien débattre d'une loi cela compromettrait les garanties environnementales du pays et affecterait directement les communautés autochtones. Les militants ne savent pas comment la nouvelle administration poursuivra ce débat et comment cela affectera l'obligation de tenir des consultations préalables et informées. À l'avenir, le rapport de fin de mandat du MII indiquera si de nouveaux progrès ont été réalisés par rapport à cet engagement. Si le nouveau législation est adoptée, il sera intéressant de voir si – et comment – ​​le gouvernement brésilien intègre la Convention 169 pour garantir la participation et la voix des peuples autochtones du Brésil dans la prise de décision.