Cinq questions fréquemment posées sur la mise en œuvre des processus locaux de passation des marchés publics
5 preguntas frecuentes sobre la implementación de procesos locales de compras públicas
L'un des avantages d'une initiative locale de passation de marchés ouverts est la proximité d'un gouvernement avec les gens qu'il sert - il permet une participation plus facile du public à la gouvernance. Dernièrement, les gouvernements locaux qui ont lancé des initiatives pour rendre leurs processus d'achat de biens et services plus efficaces et plus responsables se sont réunis avec des acteurs non gouvernementaux dans le cadre de l'initiative de passation de marchés locaux (LOCI) - un mécanisme mondial de liaison et d'apprentissage coordonné par l'ONG internationale Hivos et ses partenaires.
Quelles sont les questions les plus fréquemment posées par les gouvernements locaux et la société civile lorsqu'ils envisagent de concevoir et de mettre en œuvre de telles initiatives? Katria Tomko du programme Open up Contracting de Hivos répond à quelques-unes.
Qu’est ce qu' contrat ouvertUn processus d'approvisionnement transparent, connu sous le nom de passation de marchés ouverts, accroît la concurrence, améliore la prestation des services publics et garantit aux gouvernements un meilleur rapport qualité-prix. Spécifications techniques : C...?
Chaque année, les gouvernements dépensent d'énormes sommes d'argent en contrats publics (également appelés marchés publicsLa transparence du processus de passation des marchés publics peut contribuer à lutter contre la corruption et le gaspillage qui pèsent sur une part importante des budgets des marchés publics à l’échelle mondiale. Spécifications techniques : Des engagements qui visent à...) processus. La « passation de marchés ouverts » consiste à rendre les processus de passation de marchés publics plus ouverts, inclusifs et réactifs aux besoins des personnes et à rendre les données et les documents de ces processus de passation de marchés disponibles pour éclairer le débat et la prise de décision. Ce faisant, les gouvernements peuvent économiser impôtPlacer la transparence, la responsabilité et la participation au centre de la politique fiscale peut garantir que les charges sont réparties équitablement dans la société. Spécifications techniques : Engagements liés à c... l'argent, faire un meilleur usage des ressources publiques, fournir de meilleurs biens et services publics, renforcer l'intégrité et prévenir la fraude et la corruption. La publication de ces données est une première étape nécessaire, mais ce n'est pas la dernière. Les citoyens informés doivent être en mesure d'accéder à ces données et de leur donner un sens pour fournir un retour d'information. Ce n'est qu'alors que cela données ouvertesEn ouvrant les données et en les rendant partageables et réutilisables, les gouvernements peuvent permettre un débat éclairé, une meilleure prise de décision et le développement de nouveaux services innovants. Spécifications techniques : Police... débloquer des opportunités d'amélioration du système d'approvisionnement.
Lire la suite pour en savoir plus sur les contrats ouverts.
Existe-t-il une formule spécifique pour la mise en œuvre d'une initiative locale de passation de marchés ouverts?
En tant que fonctionnaire, vous pouvez suivre plusieurs étapes pour concevoir et mettre en œuvre au mieux une initiative locale de passation de marchés ouverts:
- Comprendre le cadre juridique actuel, la configuration organisationnelle et le processus de passation des marchés publics dans votre sous-nationalReconnaissant qu'une grande partie de ce qui a un impact sur la vie quotidienne des gens se produit au niveau local, de nombreux pays OGP s'efforcent d'ouvrir les niveaux inférieurs de gouvernement en créant des engagements axés sur les sous-nations ... ou le gouvernement de la ville.
- Discutez des concepts de passation de marchés ouverts avec les parties prenantes concernées, convenez des objectifs et définissez des voies pour les réaliser.
- Cartographier et publier les données et documents disponibles sur les marchés publics de toutes les phases du cycle de passation des marchés publics en suivant l'Open Contracting Partnership. Guide de mise en œuvre d'OCDS.
- Regroupez les données sur une plate-forme unique qui permet le suivi et l'analyse, ce qui, à son tour, facilite une livraison plus intelligente et plus efficace des biens et services publics.
- Assurez-vous que votre cadre législatif et politique soutient les réformes qui toucheront et comprendront toutes les parties prenantes et leurs besoins, rendant ainsi l'ensemble du cycle des marchés publics plus efficace, transparent et responsable.
- Réaliser un contrat ouvert est un processus qui nécessite des mentalités changeantes et des engagements à long terme de chacun. La gestion de ce processus de changement est aussi importante que la réforme des politiques et la divulgation des données.
Plus d'aide sur la mise en route et un contrat ouvert voyage en 7 étapes.
Une initiative locale peut-elle faire une grande différence lorsqu'une initiative nationale est déjà en cours?
Bien sûr! Les contextes local et national ont des besoins sensiblement différents. Sans oublier, les initiatives ascendantes peuvent influencer les processus au niveau national. Les initiatives locales et nationales bénéficient de l'échange et de l'intégration.
LOCI, mentionné plus haut, est un pilote où les initiatives locales apprennent les unes des autres pour découvrir ce qui fonctionne et ce qui ne fonctionne pas. Les participants apprennent à passer d'un engagement ponctuel avec les gouvernements nationaux et la société civile à un engagement stratégique. Veiller à ce que les changements soient induits par la demande est la clé de la mise en œuvre et de la durabilité des nouveaux processus de réforme des contrats. La détermination de la demande devient plus facile lorsque les gouvernements locaux entament un dialogue et travaillent en tandem avec la société civile et le secteur des entreprises. Une prestation directe et honnête des services publics peut alors avoir lieu et conduire à une gouvernance locale responsable et inclusive.
En savoir plus sur l'approche d'apprentissage du LOCI ici!
Est-il avantageux pour un gouvernement local de divulguer des données d'approvisionnement? Et est-ce sûr?
La divulgation de vos données est une passerelle vers l'opportunité. Pour un gouvernement, les données contiennent des informations qui peuvent être utilisées pour produire de meilleures analyses. Avec de meilleures analyses, les procédures peuvent être améliorées pour faciliter des accords plus intelligents avec le gouvernement - ce qui signifie des retours sur investissements potentiellement énormes! Les données divulguées favorisent également des accords plus équitables en instaurant la confiance entre le gouvernement et les autres acteurs. Les entreprises et les organisations de la société civile sont habilitées à fournir des commentaires sur le processus de passation des marchés sur la base des informations et des preuves issues de l'analyse des données ouvertes sur les marchés publics, ce qui, à son tour, favorise l'intégrité dans l'ensemble des secteurs gouvernementaux.
Et oui, c'est sûr! Les documents de marchés publics peuvent être publiés sans compromettre la vie privée ou la confidentialité commerciale. Si les informations sont légitimement sensibles, il convient de montrer clairement comment et pourquoi la divulgation causerait un préjudice - toute expurgation devrait être minime. L'anonymisation ou l'agrégation de certaines données personnelles pour les rendre non identifiables peut également apaiser les inquiétudes.
Plus de doutes sur les marchés ouverts abordés ici et ici!
Comment pouvez-vous vous assurer que les données divulguées sont utilisées?
L'ouverture des données d'approvisionnement est la première étape vers un changement significatif. Les données besoins. être pertinent et compréhensible pour les personnes qui bénéficieraient d'une participation inclusive au processus d'approvisionnement. Au Guatemala, par exemple, des militants des droits liés au VIH / sida se sont associés à la communauté civic tech pour débloquer des données sur les achats de médicaments contre le VIH. Ensemble, ils ont œuvré pour un processus d'achat de médicaments plus ouvert et plus équitable pour les personnes vivant avec le VIH. L'identification du potentiel de tels projets collaboratifs est essentielle pour assurer la longévité et la durabilité des réponses aux crises sociétales, telles que l'épidémie de VIH / SIDA.
Apprenez à vous assurer que les données de passation de marchés ouvertes sont utilisées ici et ici!
Ne pas hésiter à entrez en contact si vous souhaitez en savoir plus sur LOCI!
Una de las ventajas de las iniciativas de contratación abierta a nivel local es la cercanía que existe entre el gobierno y sus ciudadanos, pues permite una mayor participación de las personas en la gobernanza. Recientemente, los gobiernos locales que han implementado iniciativas para aumentar la eficiencia y la rendición de cuentas de sus procesos de compra de bienes y servicios se incorporaron a la Iniciativa de Contrataciones Abiertas Locales (LOCI por sus siglas en inglés), mecanismo global de vinculación y aprendizaje coordinada por la ONG internacional Hivos y sus socios.
Katria Tomko del Programa de Contratación Abierta de Hivos nos responde algunas de las preguntas que los gobiernos locales y la sociedad civil frecuentemente se plantean cuando inician sus procesos de desarrollo e implementación de dichas iniciativas.
- ¿Qué es la contratación abierta?
Cada año, los gobiernos gastan cantidades enormes de dinero en procesos de contrataciones públicas (compras públicas). La contratación abierta implica que los procesos de contratación púbica son más abiertos e incluyentes, que responden a las necesidades de los ciudadanos y que los datos y documentos asociados a dichos procesos están disponibles para usar mejorar la toma de decisiones. Así, los gobiernos pueden ahorrar recursos fiscales, utilizar los recursos públicos de mejor manera, ofrecer mejores bienes y servicios a sus ciudadanos, fortalecer su integridad y evitar casos de fraudes o corrupción. La publicación de datos es un primer paso necesario, pero no es el único. Es necesario que los ciudadanos tengan acceso a los datos publicados y que comprendan sus implicaciones, de manera que puedan poder dar su retroalimentación. Solo así lograremos que los datos abiertos generen oportunidades para mejorar los sistemas de compras públicas.
Haz clic aquí para mayor información sobre la contratación abierta.
- ¿Existe una fórmula específica para la implementación de iniciativas locales de contratación abierta?
Existen varios pasos que, como funcionario, puedes tomar para diseñar e implementar iniciativas de locales de contratación abierta:
- Conocer el marco legal, la estructura organizacional y el proceso de contrataciones públicas de tu gobierno subnacional o local.
- Discutir temas de contratación abierta con los actores relevantes, definir objetivos comunes y establecer estrategias para cumplirlos.
- Mapear y publicar los datos y documentos de contratación abierta que se encuentren disponibles de todas las fases del ciclo de procuración pública, siguiendo la guía de implementación de Open Contracting Partnership.
- Reunir todos los datos en una sola plataforma que permita monitorear y analizarlos y, así, facilitar una provisión de bienes y servicios públicos más eficiente.
- Asegurar que el marco legislativo y de política permita establecer reformas que beneficien a todos los actores, aumentando la eficiencia, transparencia y rendición de cuentas de todo el ciclo de contratación pública.
- Comprender que la contratación abierta es un proceso que requiere de un cambio en la mentalidad y de compromisos de largo plazo de todos los actores. El manejo de este proceso es tan importante como las reformas de política y la publicación de datos.
Mayor información sobre cómo empezar y un recorrido por la contratación abierta en 7 días.
- Si una iniciativa ya se encuentra en curso a nivel nacional, ¿una iniciativa a nivel local puede hacer la diferencia?
¡Claro que sí! Los contextos nacionales y locales tienen necesidades muy diferentes. Además, las iniciativas de abajo hacia arriba pueden influir en los procesos nacionales. Un proceso de intercambio de experiencias podría beneficiar tanto a las iniciativas nacionales como a las locales.
La iniciativa LOCI es un proyecto piloto en el que las iniciativas locales intercambian lecciones aprendidas sobre las medidas que funcionan y las que no. Los participantes aprenden a avanzar de una vinculación con los gobiernos nacionales y con la sociedad civil ad hoc hacia una vinculación estratégica. Asegurar que los cambios respondan a la demanda es clave para la implementación y la sostenibilidad de los procesos de reformas de contratación. Definir la demanda es más fácil cuando los gobiernos locales dialogan y trabajan en conjunto con la sociedad civil y el sector privado. Así, la provisión de servicios públicos puede ser directa y honesta y la gobernanza local puede ser incluyente y rendir cuentas.
Conoce más sobre la estrategia de aprendizaje de LOCI aquí.
- ¿Es conveniente para los gobiernos locales publicar sus datos de procuración? ¿Es seguro?
Publicar tus datos es dar entrada a oportunidades. Para los gobiernos, los datos contienen información que puede ser utilizada para generar análisis de mayor calidad. Cuando se cuenta con mejores análisis, los procedimientos se pueden mejorar para hacer mejores contratos, es decir enormes retornos a la inversión. Además, la publicación de datos promueve la creación de contratos más justos al fortalecer la confianza entre el gobierno y otros actores. Las empresas y organizaciones de la sociedad civil se empoderan para retroalimentar el proceso de procuración con base en las evidencias resultantes de los análisis de procuración de datos abiertos y, a su vez, promover la integridad entre los sectores de gobierno.
Y sí, ¡es seguro! Los documentos de contratación de los gobiernos pueden ser publicados sin comprometer la privacidad personal o la confidencialidad comercial. Si la información es realmente sensible, debe demostrarse claramente de qué forma su publicación causaría daño y la información no publicada debe ser mínima. Otra forma de minimizar este riesgo es publicar datos de forma anónima o agregar los datos personales.
Para resolver más dudas sobre contratación abierta haz clic aquí y aquí.
- ¿Cómo puedes asegurar que los datos publicados se utilicen?
La apertura en los datos de procuración es el primer paso hacia un cambio significativo. Los datos tienen que ser relevantes y de fácil comprensión para las personas que se beneficiarán de la participación incluyente en el proceso de compras. Por ejemplo, en Guatemala, un grupo de activistas de VIH/SIDA trabajaron con la comunidad cívica de la tecnología para tener acceso a datos de compras de medicamento para el VIH. Juntos trabajaron hacia un proceso de compras de medicamentos más abierto y equitativo para las personas que viven con VIH. Identificar el potencial de este tipo de proyectos colaborativos es clave para asegurar la longevidad y la sostenibilidad de las crisis sociales, como el caso de la epidemia de VIH/SIDA.
Para saber más sobre cómo se han utilizado los datos de contratación abierta, haz clic aquí y aquí.
Si te interesa saber más sobre LOCI, no dudes en ponerte en contacto.
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