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Cinq façons d'intégrer les valeurs ouvertes du gouvernement dans la réglementation de la publicité politique en ligne

Cinco formas de incorporar los valores del gobierno abierto en la regulación de la publicidad política digital

À l'ère numérique d'aujourd'hui, les élections sont gagnées, perdues et remises en question sur les réseaux sociaux. Avec peu ou pas de système de freins et contrepoids en place pour les partis politiques, les candidats, les acteurs en ligne et les plates-formes, les entreprises de technologie peuvent énoncer leurs propres règles en matière de publicité politique, y compris l'utilisation du microtargeting dans les campagnes en ligne payantes pour le soutien des électeurs - le tout sans surveillance. . Pour répondre collectivement à ces préoccupations, l'UE a placé la réglementation des plates-formes en ligne et de la publicité politique au cœur de son "nouvelle impulsion pour la démocratie européenne» à travers des propositions pour une démocratie européenne Plan d'action et la loi sur les services numériques.

Le Partenariat européen pour la démocratie, Open Government Partnership (OGP), et Réseau de gouvernance ouverte pour l'Europe (une initiative conjointe de la Democratic Society et de l'OGP) a réuni des décideurs politiques et des fonctionnaires des institutions de l'UE et des États membres, du Canada et du Royaume-Uni, ainsi que des experts de la société civile et des représentants de plates-formes en ligne dans une table ronde pour essayer de résoudre certaines des énigmes. autour de la régulation du marché et de l’utilisation de la publicité politique en ligne en Europe. 

Voici cinq façons de s'assurer que les valeurs du gouvernement ouvert sont au cœur de la publicité politique en ligne réglementation:

  1. Situer la réforme de la publicité politique en ligne dans le contexte d'une réforme démocratique et électorale plus large. Le manque de transparence et de responsabilité quant à savoir qui paie ces publicités et les informations qu'elles contiennent crée une asymétrie de l'information, fragmente l'espace public, exacerbe la polarisation et affaiblit les processus électoraux et le dialogue démocratique. Par conséquent, cet ensemble de réformes devient pertinent non seulement en ce qui concerne la réglementation des plates-formes, mais pour tout pays cherchant à renforcer la réforme électorale et la politique d'intégrité politique. Par exemple, les Pays-Bas engagé dans son récent plan d'action OGP examiner la transparence des campagnes politiques en ligne dans le cadre de son engagement en faveur de la transparence dans les partis politiques, et l'Irlande aborde cette question dans le cadre d'un portée plus large des réformes électorales
  2. Garantir la transparence fait partie du cadre législatif tant pour les dépenses des acteurs politiques que pour les services publicitaires des plateformes en ligne. Dans ce contexte, transparence pourrait signifier des bibliothèques publiques d'annonces obligatoires, soumises à la protection des groupes vulnérables, qui permettent une analyse internationale multiplateforme des informations telles que les critères de ciblage et le montant dépensé par les annonceurs politiques. Par exemple, la France a lancé une initiative d'archives ouvertes pour surveiller les publicités politiques et compléter son loi contre la manipulation de l'information, qui oblige les plateformes en ligne à fournir des informations claires et transparentes sur les publicités liées à des contenus «d'intérêt général» pendant les périodes électorales. 
  3. Soumettre le ciblage et la diffusion des annonces à une surveillance, une responsabilité et des limites potentielles accrues. Une énorme menace pour la démocratie est la fragmentation de la place publique en de nombreuses micro-campagnes, en partie à travers le micro-ciblage des campagnes en ligne. Les démocraties s'appuient sur l'échange d'idées et d'informations qui favorise le débat et le consensus, mais les plateformes en ligne profitent actuellement (davantage) de contenus qui se polarisent, comme la désinformation. En outre, les technologies actuelles de ciblage publicitaire permettent aux annonceurs de cibler les audiences et de diviser les utilisateurs.. La réglementation devrait ainsi limiter les méfaits du microtargeting au niveau des plates-formes. Les solutions proposées comprennent: les limitations du ciblage, l'audit des algorithmes de diffusion d'annonces, les fonctions permettant aux utilisateurs d'accepter le ciblage publicitaire et la promotion d'informations et de sources fiables. De même, les limitations sur le nombre d'annonces politiques par parti politique, par exemple, pourrait ramener le nombre d'annonces à l'échelle humaine à des fins de surveillance. Une application plus stricte des lois de l'UE sur la protection de la vie privée (RGPD) pourrait également aider à réduire les impacts négatifs du contenu généré par les données personnelles glanées grâce à des régimes de surveillance omniprésents.
  4. Capturez des acteurs malveillants sans discours étouffant. Les annonceurs politiques comprennent à la fois les acteurs politiques traditionnels tels que les partis politiques et les candidats et les nombreux acteurs informels tels que les militants à but non lucratif ou les influenceurs étrangers. L'Irlande Projet de loi sur la réforme électorale vise à introduire des transparence et des exigences de responsabilité pour tous les acteurs faisant de la publicité à des fins politiques pendant les périodes de campagne électorale et référendaire. Toutefois, cette définition inclut les organisations de la société civile et d’autres groupes à but non lucratif, qui pourraient étouffer leurs campagnes et leurs plaidoyers. Les réformateurs devraient également regarder au-delà des campagnes électorales et se concentrer sur le contenu politique sponsorisé entre les deux. des élections, car cela influence également le discours démocratique. Celles-ci pourraient inclure des conversations sur des questions de campagne politique telles que la migration ou la protection de l’environnement. 
  5. Soyez flexible et utilisez une approche multilatérale avec des règlements de plate-forme et de campagne. Une approche multilatérale peut mieux répondre aux pressions transfrontières en faveur de normes unifiées. Bien que l'UE ne puisse pas réglementer les élections nationales au sein du bloc, elle est la mieux placée pour fournir une approche harmonisée de la réglementation des plates-formes en ligne. Au-delà des publicités politiques, les plateformes en ligne appellent à l'harmonisation des règles électorales dans toute l'UE afin de simplifier les lignes directrices pour les périodes de silence et la publicité étrangère. L'UE devra trouver un équilibre délicat qui tient compte des différences nationales et de la flexibilité dans la mise en œuvre, tout en veillant à ce que la réglementation saisisse efficacement la nature transfrontalière du phénomène.

L'UE devrait annoncer une proposition législative sur la publicité politique en ligne au troisième trimestre 2021. La poursuite du dialogue multipartite et de l'évaluation des risques sera cruciale. Alors que l'UE poursuit législation, une consultation étroite et continue avec les États membres de l'UE, la société civile et les secteur privé seront essentielles pour parvenir à une solution commune qui améliore la surveillance des plateformes en ligne et de la publicité tout en protégeant les pierres angulaires de la démocratie et du débat public européens. Les réformateurs peuvent utiliser leurs plans d'action OGP pour faire avancer ce dialogue et soutenir la mise en œuvre de la législation dans les États membres de l'UE.

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