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La nourriture de ce sol: les droits fonciers au Libéria

Rachel Ostrow|

Nous avons des études de cas. Nous avons six ans de blogs, de recherches et de pages Web consacrées au gouvernement ouvert. Des milliers de fonctionnaires et de réformateurs de la société civile travaillent dans le monde entier pour rendre les gouvernements plus transparents, plus responsables et plus sensibles aux citoyens. Où le Open Government PartnershipNous avons donc beaucoup d’informations, ainsi que des personnes et une structure.

Mais à quoi cela ressemble-t-il réellement?

En tant que membre de l'équipe de communication d'OGP, j'ai du mal à le savoir. Je ne visite pas les pays comme le font nos équipes de pays; Je ne rencontre pas non plus les ministres et les dirigeants de la société civile comme le fait notre équipe de direction. Pour moi, les réformes OGP ont toujours été abstraites. Je lis tous les jours à leur sujet en tant qu'éditeur de ce blog. Dans de nombreux cas, ces blogs proviennent des réformateurs sur le terrain. C'est comme écouter la radio: vous avez une idée de ce qui se passe, mais vous n'êtes pas totalement immergé.

Il y a un autre problème: le langage même des réformes du gouvernement ouvert. Nous parlons de gouvernance de manière abstraite, en raison de sa complexité. Il n'y a pas de réponses simples. Fréquemment, il n’ya pas de récit clair pour décrire les choses de manière accessible. Nous essayons de rectifier cela sur le blog et dans certains de nos rapports, mais il peut être difficile d'éviter le langage élaboré de la gouvernance.

Plus tôt cette année, dans le cadre d'un effort conjoint entre le mécanisme de communication indépendant et notre équipe de communication afin de rédiger des articles accessibles sur les réformes du PGO, j'ai écrit sur l'engagement du Libéria à veiller à ce que informations sur les droits commerciaux d'utilisation des terres est accessible au public. Cette histoire m’a marqué et, en août, l’équipe de communication s’est rendue au Libéria pour tourner une vidéo à ce sujet.

La terre était un moteur de la guerre civile libérienne dans les 1990 et les premiers 2000; selon l'ONU, c'est toujours le principal facteur de conflit dans ce pays. Sans droits fonciers prévus par la Constitution ou la loi, des conflits continueront de se produire: entre communautés, entre communautés et entreprises, et entre communautés et le gouvernement. Chaque année depuis 2013, le gouvernement a présenté la loi sur les droits fonciers à l'Assemblée législative, dans le but de codifier les droits du peuple libérien, des concessionnaires, du gouvernement et des communautés. La loi n'a pas encore été adoptée, coincée entre les demandes des parties prenantes.

Au Libéria, nous nous sommes entretenus avec des dirigeants de la société civile, tant à l'intérieur qu'à l'extérieur de la discussion sur les droits fonciers, avocats, ministres, représentants des concessionnaires, citoyens de la communauté Jogbahn du comté de Grand Bassa touchée par les concessions. . L'histoire était complexe, liée à la guerre civile, à la récente crise d'Ebola et à la prochaine élection présidentielle.

La veille de notre départ du Libéria, après avoir reçu des images remarquables de la communauté Jogbahn, nous avons assisté à une réunion du groupe de travail de la société civile sur la réforme agraire, organisée par la section libérienne de Transparency International, CENTAL. Nous avons escaladé une série de marches en béton munies d’un matériel de prise de vues pour nous rendre dans une pièce impuissante et climatisée en face de l’hôpital principal de Monrovia. C'était l'heure de pointe pendant la saison des pluies; Les discussions ont été ponctuées par la pluie sur le toit en tôle et le klaxon des voitures et des tuk-tuks qui passaient.

Vingt-cinq personnes sont venues d'une variété d'organisations différentes, avec des positions de plaidoyer différentes. Les partisans se sont disputés sur les statuts et les règles qui devraient figurer dans la loi sur les droits fonciers, qui a de nouveau été débattue à la législature. Des articles de journaux sur la réforme agraire ont été partagés. En fin de compte, le groupe a décidé qu'il prendrait une réunion avec un représentant du gouvernement pour lui faire part de ses préoccupations au sujet de la loi telle qu'elle était. Les seuls non-Libériens dans la salle étaient moi-même et l'un de nos vidéastes, se déplaçant tranquillement pour prendre des photos et des citations. Il n'y avait pas de aide groupes, pas de bailleurs de fonds multilatéraux, pas de parties prenantes externes - simplement la société civile, plaidant pour les citoyens.

Pourquoi est-ce que je partage cette scène avec vous ? Pour illustrer la seule chose que nous avons rapidement apprise : les histoires que nous recherchons ne sont pas facilement attachées à un arc, et dans un gouvernement ouvert, il y a autant à apprendre du processus que de la solution. Le gouvernement ouvert est un nouveau concept et, dans de nombreux cas, nous n'avons que la première des premiers résultats montrant comment cela a fonctionné (ou comment cela n'a pas fonctionné). Nous avons décidé de raconter une histoire de réussite ; en réalité, ce que nous avons fini par raconter est une histoire de processus. La société civile ayant cet espace pour parler - la société civile ayant la capacité de parler au gouvernement et aux autres parties prenantes - la société civile progressant sur la loi sur les droits fonciers - ce sont des étapes remarquables en soi. La société civile utilise les données publiées via l'OGP engagement J'ai écrit en février pour en savoir plus sur les concessions et l'utilisation des terres. Ils utilisent ces informations pour organiser leurs réunions et pour parler avec les autres parties prenantes.

Mes collègues et moi sommes revenus du Libéria avec des disques durs pleins de vidéos et une histoire sans fin - celle que vous pouvez voir ici. Nous espérons que cette histoire aidera à illustrer à quoi ressemble l'OGP - à la fois le processus et les résultats - lorsque vous supprimez le langage élaboré et le montrez du point de vue du citoyen.

OGP aimerait remercier le Sustainable Development Institute, le Accountability Lab Liberia, le ministère de l'information, des affaires culturelles et du tourisme, Winston Tubman, le groupe de travail de la société civile sur la réforme agraire et la communauté Jogbahn pour leur coopération et leur aide dans la réalisation de ce film.

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