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De Paris à Nairobi: faire de la redevabilité en matière de politique climatique une affaire locale?

Compromiso Destacado: Kenia

Markus Sherman|

En vedette Engagement: Kenya
Engagement 1: Développement plus transparent et participatif des politiques climatiques aux niveaux national et infranational
2016 - Plan d'action 2018 2

OGP est la plate-forme internationale permettant aux principaux acteurs de lancer de grandes idées pour promouvoir les réformes du gouvernement ouvert, tout en fournissant simultanément la structure nécessaire pour mettre en œuvre ces réformes au niveau local. Le Kenya est un exemple de pays membre de l'OGP qui prend des idées mondiales et les met en pratique au niveau local. Dans leur plus récent plan d'action, le Kenya a défini des objectifs ambitieux pour marchés publics, la lutte contre la corruption et le changement climatique. Le Kenya a conçu son engagement, « développer des politiques climatiques transparentes et participatives », pour travailler en tandem avec les objectifs internationaux afin de faciliter le changement institutionnel concernant l'action climatique.

L'économie du Kenya est fortement dépendante des ressources naturelles pour l'agriculture, le tourisme et l'extraction, et est donc extrêmement vulnérable aux effets de la variabilité climatique. La modification des régimes de précipitations et l'élévation du niveau de la mer ont un impact négatif sur la production agricole à travers le continent. En tant que chef de file de la lutte contre le changement climatique dans la région, le Kenya a adopté une approche ambitieuse de la variabilité du climat, qui inclut le développement de l’énergie géothermique et éolienne, ainsi que l’intégration de considération climatique dans son processus budgétaire.

En raison de son action centrée sur l'action climatique, le Kenya a élaboré une politique-cadre nationale pour la lutte contre le changement climatique et un plan d'action pour le climat, 2013-2017. En septembre, 2015, représentant du gouvernement kenyan auprès de l'ONU, L'ambassadeur Kamau Macharia, a agi en tant que co-président du groupe de travail ouvert et des négociations intergouvernementales ultérieures du processus de l'agenda post-2015 qui ont abouti à l'adoption du Objectifs de développement durable (ODD). En décembre 2015, le Kenya a adhéré à l'Accord de Paris qui souligne la nécessité de renforcer transparence et les mécanismes de responsabilisation.

Avant l'élaboration du plan d'action national du PGO, la politique sur le changement climatique au Kenya manquait de mécanismes suffisants pour assurer la transparence, participation du public, et la responsabilisation comme demandé dans l'accord de Paris et les ODD. Les activités incluses dans cet engagement visent à accroître la participation des citoyens à la politique environnementale et à mettre davantage d'informations à leur disposition en développant des processus consultatifs multipartites transparents pour opérationnaliser la loi de 2016 sur le changement climatique, en établissant le Conseil et la Direction sur le changement climatique, en développant et en publiant des ensembles de données forestières conviviaux et l'élaboration et l'approbation d'une nouvelle politique climatique.

La mise en œuvre de cet engagement a été couronnée de succès, mais aussi de revers. Jusqu'à présent, le Kenya a ratifié l'Accord de Paris et développé son propre cadre politique sur le changement climatique. La société civile a également été consultée par le biais du Groupe de travail sur le climat au Kenya (KCCWG) des forums d'audition sur le climat et le Conseil national sur le changement climatique (NCCC) - composé de 9 représentants des secteurs gouvernemental, privé et de la société civile - ont été assemblés mais pas installés. En ce qui concerne les revers, la coopération entre les OSC et le gouvernement a été mise à l'épreuve lorsque le ministère de l'Environnement a renvoyé des candidats aux représentants des OSC au NCCC après qu'ils aient passé par un processus de vérification et ont été déterminés par la société civile comme étant les meilleurs candidats. Des OSC, dont Transparency International Kenya et d'autres, ont contesté la nomination en plaidant pour une plus grande ouverture dans le processus de sélection et ont déposé une plainte au tribunal début 2017. Le gouvernement a répondu et une date d'audience a été fixée dans l'intérêt de la coopération pour le bénéfice mutuel.

Les engagements et les efforts déployés à ce jour par le Kenya illustrent les priorités fondamentales définies par la France et le World Resources Institute en matière de changement climatique et de développement durable en tant que coprésidents du Comité directeur de l'OGP. Ils affirment que OGP peut aider à renforcer la mise en œuvre de l'Accord de Paris sur les changements climatiques en intégrant les principes de transparence, de participation et de responsabilité dans les engagements climatiques. Le Kenya est l’un des premiers pays à mettre cette priorité en pratique. plan d'actionet a eu du succès dans la mise en œuvre et la collaboration avec les OSC et d’autres parties prenantes. À mesure que les phénomènes climatiques extrêmes se généralisent, de plus en plus de pays doivent s’engager dans des objectifs communs pour en atténuer les effets. Grâce à la collaboration, à l'innovation et à la mise en œuvre réussie des accords mondiaux au niveau local, le Kenya peut faire œuvre de pionnier en matière de transparence et de participation aux efforts d'atténuation du changement climatique.

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