De Paris à Nairobi: faire de la redevabilité en matière de politique climatique une affaire locale?
Compromiso Destacado: Kenia
En vedette EngagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes...: Kenya
Engagement 1: Développement plus transparent et participatif des politiques climatiques aux niveaux national et infranational
2016 - Plan d'action 2018 2
OGP est la plate-forme internationale permettant aux principaux acteurs de lancer de grandes idées pour promouvoir les réformes du gouvernement ouvert, tout en fournissant simultanément la structure nécessaire pour mettre en œuvre ces réformes au niveau local. Le Kenya est un exemple de pays membre de l'OGP qui prend des idées mondiales et les met en pratique au niveau local. Dans leur plus récent plan d'actionLes plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert..., le Kenya a défini des objectifs ambitieux pour marchés publicsLa transparence du processus de passation des marchés publics peut contribuer à lutter contre la corruption et le gaspillage qui pèsent sur une part importante des budgets des marchés publics à l’échelle mondiale. Spécifications techniques : Des engagements qui visent à... Plus, la lutte contre la corruption et le changement climatique. Le Kenya a conçu son engagement, « développer des politiques climatiques transparentes et participatives », pour travailler en tandem avec les objectifs internationaux afin de faciliter le changement institutionnel concernant l'action climatique.
L'économie du Kenya est fortement dépendante des ressources naturelles pour l'agriculture, le tourisme et l'extraction, et est donc extrêmement vulnérable aux effets de la variabilité climatique. La modification des régimes de précipitations et l'élévation du niveau de la mer ont un impact négatif sur la production agricole à travers le continent. En tant que chef de file de la lutte contre le changement climatique dans la région, le Kenya a adopté une approche ambitieuse de la variabilité du climat, qui inclut le développement de l’énergie géothermique et éolienne, ainsi que l’intégration de considération climatique dans son processus budgétaire.
En raison de son action centrée sur l'action climatique, le Kenya a élaboré une politique-cadre nationale pour la lutte contre le changement climatique et un plan d'action pour le climat, 2013-2017. En septembre, 2015, représentant du gouvernement kenyan auprès de l'ONU, L'ambassadeur Kamau Macharia, a agi en tant que co-président du groupe de travail ouvert et des négociations intergouvernementales ultérieures du processus de l'agenda post-2015 qui ont abouti à l'adoption du Objectifs de développement durableLes pays OGP expérimentent des innovations de gouvernement ouvert pour accélérer les progrès vers les objectifs de développement durable, en particulier l'ODD 16+ qui comprend des sociétés pacifiques, justes et inclusives... (ODD). En décembre 2015, le Kenya a adhéré à l'Accord de Paris qui souligne la nécessité de renforcer transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus et les mécanismes de responsabilisation.
Avant l'élaboration du plan d'action national du PGO, la politique sur le changement climatique au Kenya manquait de mécanismes suffisants pour assurer la transparence, participation du publicDonner aux citoyens la possibilité de contribuer au processus décisionnel du gouvernement conduit à une gouvernance plus efficace, à une meilleure prestation des services publics et à des résultats plus équitables. Spécification technique..., et la responsabilisation comme demandé dans l'accord de Paris et les ODD. Les activités incluses dans cet engagement visent à accroître la participation des citoyens à la politique environnementale et à mettre davantage d'informations à leur disposition en développant des processus consultatifs multipartites transparents pour opérationnaliser la loi de 2016 sur le changement climatique, en établissant le Conseil et la Direction sur le changement climatique, en développant et en publiant des ensembles de données forestières conviviaux et l'élaboration et l'approbation d'une nouvelle politique climatique.
La mise en œuvre de cet engagement a été couronnée de succès, mais aussi de revers. Jusqu'à présent, le Kenya a ratifié l'Accord de Paris et développé son propre cadre politique sur le changement climatique. La société civile a également été consultée par le biais du Groupe de travail sur le climat au Kenya (KCCWG) des forums d'audition sur le climat et le Conseil national sur le changement climatique (NCCC) - composé de 9 représentants des secteurs gouvernemental, privé et de la société civile - ont été assemblés mais pas installés. En ce qui concerne les revers, la coopération entre les OSC et le gouvernement a été mise à l'épreuve lorsque le ministère de l'Environnement a renvoyé des candidats aux représentants des OSC au NCCC après qu'ils aient passé par un processus de vérification et ont été déterminés par la société civile comme étant les meilleurs candidats. Des OSC, dont Transparency International Kenya et d'autres, ont contesté la nomination en plaidant pour une plus grande ouverture dans le processus de sélection et ont déposé une plainte au tribunal début 2017. Le gouvernement a répondu et une date d'audience a été fixée dans l'intérêt de la coopération pour le bénéfice mutuel.
Les engagements et les efforts déployés à ce jour par le Kenya illustrent les priorités fondamentales définies par la France et le World Resources Institute en matière de changement climatique et de développement durable en tant que coprésidents du Comité directeur de l'OGP. Ils affirment que OGP peut aider à renforcer la mise en œuvre de l'Accord de Paris sur les changements climatiques en intégrant les principes de transparence, de participation et de responsabilité dans les engagements climatiques. Le Kenya est l’un des premiers pays à mettre cette priorité en pratique. plan d'actionet a eu du succès dans la mise en œuvre et la collaboration avec les OSC et d’autres parties prenantes. À mesure que les phénomènes climatiques extrêmes se généralisent, de plus en plus de pays doivent s’engager dans des objectifs communs pour en atténuer les effets. Grâce à la collaboration, à l'innovation et à la mise en œuvre réussie des accords mondiaux au niveau local, le Kenya peut faire œuvre de pionnier en matière de transparence et de participation aux efforts d'atténuation du changement climatique.
Plan de acción 2: 2016-2018
Compromiso 1: Desarrollo de políticas de cambio climático más transparentes y participativas a nivel nacional y subnacional
OGP es una plataforma internacional que permite presentar ideas ambiciosas para promover reformas de gobierno abierto, además de ofrecer la estructura que permite implementar dichas reformas a nivel local. Kenia es un ejemplo de los países miembros de OGP que están tomando ideas globales y poniéndolas en práctica a nivel local. En su más reciente plan de acción, Kenia estableció objetivos ambiciosos de contratación pública, anticorrupción y cambio climático. Kenia diseñó su compromiso “Desarrollo de políticas de cambio climático transparentes y participativas” para trabajar de forma alineada con los objetivos internacionales y promover un cambio institucional en esta materia.
La economía de Kenia depende en gran medida de sus recursos naturales, pues éstos son la base de la agricultura, turismo e industria extractiva, por lo que es muy vulnerable a los impactos del cambio climático. Los cambios en los patrones de precipitación y el aumento en el nivel del mar están teniendo impactos negativos en la productividad agrícola de todo el continente. Como líder regional en el tema de cambio climático, Kenia está implementando un enfoque ambicioso que incluye el desarrollo de energía geotérmica y solar, además de incorporar consideraciones climáticas en sus presupuestos.
Como parte de sus acciones de cambio climático, Kenia desarrolló el Marco Nacional de Política de Cambio Climático y Plan de Acción Climática 2013-2017. En septiembre de 2015, el representante del Gobierno de Kenia frente a la ONU, el embajador Kamau Macharia, fungió como copresidente del grupo de trabajo y en las negociaciones intergubernamentales de la Agenda post 2015 (ODS). En diciembre de 2015, Kenia firmó el Acuerdo de París, el cual establece la necesidad de fortalecer los mecanismos de transparencia y rendición de cuentas.
Antes del desarrollo del plan de acción nacional de OGP, la política de cambio climático de Kenia carecía de mecanismos para asegurar la transparencia, participación pública y rendición de cuentas que exige el Acuerdo de París y los ODS. Las actividades del compromiso buscan fortalecer la participación ciudadana en las políticas ambientales y proveer al público información a través de procesos de consulta transparentes para poner en práctica la Ley de Cambio Climático de 2016, estableciendo el Consejo y Dirección de Cambio Climático, desarrollar y publicar datos sobre manejo forestal en formatos fáciles de utilizar y desarrollar y aprobar una nueva política de cambio climático.
En la implementación de este compromiso ha habido logros, pero también algunos retrocesos. Hasta ahora, Kenia ratificó el acuerdo de París y desarrolló su propio marco de política de cambio climático. Además, se consultó a la sociedad civil a través de los foros de audiencias del Grupo de Trabajo de Kenia de Cambio Climático (KCCWG), los cuales consisten en 9 representantes del gobierno, el sector privado y la sociedad civil. Los foros están formados pero no instalados. En cuanto a los retrocesos, la cooperación entre las organizaciones de la sociedad civil y el gobierno fue puesta a prueba cuando el Ministerio del Ambiente eliminó a candidatos a representantes de la sociedad civil frente al NCCC, tras un proceso de investigación y después de haber sido designados por la sociedad civil como los mejores candidatos. Las organizaciones de la sociedad civil (Transparency International Kenia entre otras) impugnaron la designación, alegando una mayor apertura en el proceso de selección y presentaron un caso a la corte a principios de 2017. El gobierno respondió y estableció una fecha de juicio a fin de lograr la cooperación y un beneficio mutuo.
Los compromisos y esfuerzos que Kenia ha implementado hasta ahora son un ejemplo de la importancia que Francia y el World Resources Institute le dieron al cambio climático y al desarrollo sustentable como copresidentes del Comité Directivo de OGP. Plantearon que OGP puede ayudar a fortalecer la implementación del Acuerdo de París sobre Cambio Climático al incorporar los principios de transparencia, participación y rendición de cuenta en los compromisos de cambio climático. Kenia es uno de los primeros países en adoptar esta prioridad en su plan de acción y fue exitoso en la implementación y colaboración con la sociedad civil y otros actores. Los eventos meteorológicos extremos seguirán siendo más comunes, por lo que los países deben comprometerse a establecer y cumplir con objetivos comunes para mitigar sus efectos. A través de colaboración, innovación y la implementación exitosa de acuerdos globales a nivel local, Kenia será un pionero en transparencia y participación en los esfuerzos de mitigación de cambio climático.