Mises à jour importantes que vous avez peut-être manquées: Nouvelles règles et directives pour la communauté OGP

Au cours des dernières années, l’Unité d’appui s’est efforcée de fournir le plus d’informations possible sur les décisions du Comité directeur (CP) de l’OGP qui touchent l’ensemble de la communauté. Nous avons fourni des ressources plus accessibles, telles que le nouveau format pour les minutes SC, le lettre d'information.ainsi que, Gazette OGP. Cependant, nous reconnaissons qu'il peut être difficile de suivre tous les changements et décisions concernant la participation à OGP. En 2017, le Comité directeurLe comité directeur est l'organe décisionnel exécutif de l'OGP. Son rôle est de développer, promouvoir et sauvegarder les valeurs, principes et intérêts d'OGP ; établir les idées fondamentales, les politiques et les règles d'OGP ... approuvé une série de réformes sur la manière dont Unité de soutienL'unité de soutien de l'OGP est un petit groupe permanent d'employés qui travaille en étroite collaboration avec le comité directeur et le mécanisme de signalement indépendant pour faire avancer les objectifs du Open Government Partnership.... et le travail de l'IRM afin d'élever la barre de la participation, d'assurer des processus de co-création plus solides et de faire pression pour plus ambitionSelon les articles de gouvernance de l'OGP, les engagements de l'OGP devraient « étendre la pratique gouvernementale au-delà de sa ligne de base actuelle en ce qui concerne les domaines clés du gouvernement ouvert ». L'ambition capture le po... in plan d'actionLes plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert... engagements. Ce billet en propose un résumé.

L'année dernière, en réponse aux préoccupations exprimées par le gouvernement d'OGP et les participants de la société civile concernant la fermeture de l'espace civique dans les pays d'OGP et les règles régissant l'éligibilité et la participation d'OGP, l'unité de soutien a entrepris de mettre à jour les règles du jeu de l'OGP. Au début de 2017, Joe Powell, PDG adjoint d’OGP décrit qu'une deuxième étape de l'actualisation stratégique serait d'examiner attentivement les règles du jeu d'OGP, pour s'assurer que [les participants] encouragent les progrès de la réforme du gouvernement ouvert que le partenariat a été mis en place pour catalyser. Ce processus se concentrerait sur quatre éléments clés du fonctionnement de l'OGP : 1) Critères d'éligibilité, 2) Politique de réponseLa politique de réponse est utilisée lorsqu'un pays participant à l'OGP semble prendre des mesures qui sapent les valeurs et les principes de l'OGP, tels qu'ils sont énoncés dans la déclaration sur le gouvernement ouvert, d'une manière ...p. 3) Examen de procédureSelon les articles de gouvernance de l'OGP, les pays participants à l'OGP sont censés faire progresser de manière cohérente et continue le gouvernement ouvert pour le bien-être de leurs citoyens. Cela inclut le développement... et 4) des conseils pour l'élaboration d'un plan d'action.

1. Critère d'éligibilité. Bien que les critères d'éligibilité pour participer au programme OGP n'aient pas changé, le comité directeur a décidé d'ajouter une étape supplémentaire au processus d'adhésion au programme OGP. À compter de septembre 2017, les pays souhaitant adhérer à OGP doivent passer une «vérification des valeurs» avant de pouvoir participer à OGP, en plus d’atteindre le score minimum de 75% pour ce qui est des critères d’éligibilité établis. La vérification des valeurs utilise deux indicateurs de la Variétés de démocratie 'Ensemble de données sur la démocratie', une base de données indépendante évaluée par des pairs avec plus de 350 indicateurs. Les deux indicateurs utilisés par l'OGP mesurent i) la mesure dans laquelle le gouvernement contrôle l'entrée et la sortie des organisations de la société civile (OSC) dans la vie publique, et ii) la mesure dans laquelle le gouvernement tente de réprimer les OSC. Afin de passer le Vérification des valeursPour rejoindre l'OGP, les pays doivent faire preuve d'un engagement démontré envers les valeurs du gouvernement ouvert en respectant un ensemble de critères de performance minimaux dans les dimensions clés du gouvernement ouvert. Commençant en... et être en mesure de participer à l'OGP, les pays doivent obtenir une note de passage de 3 ou plus (sur une échelle de 0 à 4), dans au moins l'un des deux indicateurs. La vérification des valeurs ne s'applique qu'aux pays qui n'ont pas encore rejoint l'OGP et ne s'applique pas aux pays qui l'ont déjà rejoint.

2. Politique de réponse. La politique de réponse de l'OGP a été établie il y a deux ans pour défendre les valeurs et les principes du partenariat lorsque les principes fondamentaux du gouvernement ouvert sont menacés dans les pays participants. Cette politique a conduit le comité directeur de l'OGP à examiner les plaintes déposées contre plusieurs pays. Ceci comprend Azerbaïdjan, qui a maintenant le statut inactif dans OGP, dans l’attente d’améliorations de l’environnement opérationnel de la société civile dans le pays.

Au cours de 2017, le sous-comité Critères et normes a travaillé avec un expert juridique pour affiner le libellé de la politique de réponse et pour ajuster les définitions et les processus en fonction des enseignements tirés de deux années de mise en œuvre. Cette version mise à jour a été approuvée par le SC en septembre 2017 et est disponible. ici.

3. Examen de procédure. Le Comité directeur peut examiner la participation d'un pays à l'OGP si le gouvernement agit contrairement au processus de l'OGP pendant deux cycles de plan d'action consécutifs. Les mesures contraires aux déclencheurs de processus sont les exigences minimales que tous les gouvernements participant au PGO doivent se conformer. Au cours de 2017, le comité directeur a mis à jour les déclencheurs considérés comme «agissant contrairement au processus» afin de s'aligner sur les changements reflétés dans la nouvelle version. Normes de participation et de co-création. À compter de 2018, un pays est considéré comme ayant agi à l'encontre du processus lorsque:

1. Le pays ne publie pas de plan d'action national dans les quatre mois suivant la date d'échéance.

Les plans d'action locaux par pays et par OGP devraient être publiés avant la date limite d'août 31st. Si un participant livre son nouveau PA en retard, mais dans les quatre mois suivant la date limite d’août 31 (avant le 1 de janvier de l’année suivante), la date de fin du calendrier pour le PA ne changera pas. Si un gouvernement livre son nouvel AP après janvier 1 de l'année suivante (plus de quatre mois après la date limite d'août 31), il sera transféré à la cohorte de l'année suivante et sera considéré comme commençant un nouveau cycle AP. Ces gouvernements auront agi contrairement au processus du PGO pour ce cycle de plan d'action et recevront une lettre de l'unité de soutien faisant état de cet événement.

Un calendrier détaillé pour les pays peut être trouvé ici et ici pour les participants OGP Local.

2. Le gouvernement n'a pas atteint le niveau d'« implication » d'influence publique de l'Association internationale pour la participation publique lors de l'élaboration ou d'« information » lors de la mise en œuvre du PA, tel qu'évalué par le Mécanisme de rapport indépendant (IRM)Le mécanisme de rapport indépendant (IRM) est l'organe de responsabilisation de l'OGP et le principal moyen de suivre les progrès dans les pays participants. L'IRM fournit des informations indépendantes, fondées sur des preuves et objectives ....

En ligne avec Normes de participation et de co-création de l'OGP, afin d'atteindre le niveau d'« implication » d'influence publique de l'Association internationale pour la participation publique pendant le développement et « d'informer » pendant la mise en œuvre (tel qu'évalué par l'IRM), les gouvernements devront fournir des preuves dans leur plan d'action et en ligne dépôtL'accès aux informations pertinentes est essentiel pour permettre la participation et assurer la responsabilité tout au long du processus OGP. Un référentiel OGP est un site Web centralisé en ligne, une page Web, une plate-forme ou ... que les trois normes suivantes ont été respectées :

1. Un forum existe: le forum se réunit au moins une fois tous les trois mois (quatre fois par an).
2. Le forum est multi-acteurs: le gouvernement et la société civile y participent.
3. Réponse motivéeUn dialogue continu entre les parties prenantes lors de l'élaboration d'un plan d'action OGP est essentiel au succès du plan. Plus précisément, communiquer aux parties prenantes les idées reçues et la décision...: le gouvernement devra documenter ou être en mesure de montrer comment il a fourni des commentaires au cours de la processus de co-créationLa collaboration entre le gouvernement, la société civile et les autres parties prenantes (par exemple, les citoyens, les universitaires, le secteur privé) est au cœur du processus OGP. Les gouvernements participants doivent s'assurer qu'une plongée... (plus d'informations dans le tableau ci-dessous).
4. Dépôt en ligne: voir ci-dessous.

3. Le gouvernement ne parvient pas à collecter, publier et documenter un référentiel sur le site Web / site Web national du PGO conformément aux directives de la GIR.

À partir de 2018, OGP gouvernements participantsLes pays et les sections locales participant à l'OGP - souvent appelés membres de l'OGP - se sont engagés à travailler avec la société civile pour renforcer leur adhésion aux valeurs du gouvernement ouvert. Pour rejoindre OGP en tant que pa ... doivent collecter, publier et documenter un référentiel sur le site Web / page Web national de l'OGP conformément aux directives du MII. Le référentiel doit servir de moyen transparent et facile de fournir une mise à jour sur la mise en œuvre de tous les engagements et processus OGP à toutes les parties intéressées. L'agence chef de file de l'OGP et le point de contact (POC) seront responsables de la création, de la mise à jour et de la maintenance du référentiel, en étroite coordination avec les agences responsables de la mise en œuvre des engagements. Les gouvernements doivent respecter les exigences minimalesTous les pays participants à l'OGP doivent adhérer aux normes de participation et de co-création. Chaque norme comprend des exigences minimales claires et mesurables que tous les participants OGP comptent ... décrites ci-dessous, ou sera reconnu coupable d'avoir agi contrairement à la procédure.

• Disponible en ligne: aucun obstacle à l'accès et aucun mot de passe ou identifiant n'est requis pour accéder au contenu.
• En temps réel ou régulier: les preuves et l'évaluation doivent être mises à jour au moins une fois tous les six mois - cela signifie également que tout le contenu doit inclure des horodatages.
• Relié par des preuves: preuves pertinentes de progrès et achèvementLes responsables de la mise en œuvre doivent respecter leurs engagements pour qu'ils aient un impact. Pour chaque engagement, le mécanisme de rapport indépendant (IRM) d'OGP évalue dans quelle mesure les activités décrivent ... Autres est disponible.

Pour des exemples en anglais, veuillez consulter Australie or Le concessionnaire référentiels.

4. Le rapport IRM établit qu'aucun progrès n'a été accompli dans la mise en œuvre des engagements du plan d'action.

Si le rapport IRM établit qu'aucun progrès n'a été réalisé dans la mise en œuvre des engagements contenus dans le plan d'action, le gouvernement sera automatiquement soumis à un examen de la procédure, qu'il s'agisse du premier ou du deuxième cas d'actes contraires au processus.

4. Orientation pour l'élaboration du plan d'action.  Le nombre moyen d'engagements dans les plans d'action nationaux (PAN) du PGO est actuellement de treize. Le MII a déterminé que les cinq plus importants PA représentaient 20% de tous les engagements, certains plans en prévoyant plus de cinquante. Pour aider les pays à se concentrer sur l’ambition et la qualité des engagements, ainsi que pour assurer une mise en œuvre crédible, le Comité directeur a approuvé la résolution suivante sur le nombre d’engagements pour les plans d’action nationaux qui seront développés dans 2018:

Le Comité de Pilotage continue d'encourager les plans d'actions entre 5 et 15 engagements selon les orientations en vigueur pour favoriser la spécificité, pertinenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, les engagements de l'OGP devraient inclure une optique gouvernementale ouverte claire. Plus précisément, ils doivent faire progresser au moins une des valeurs de l'OGP : transparence, participation citoyenne..., ambition et mise en œuvre crédible. Le Comité de Pilotage recommande vivement que, à partir de 2018, les pays plafonner le nombre d'engagements par plan d'action à 20 avec un maximum suggéré de 5 jalons par engagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes..., dans le but de susciter des engagements plus ambitieux dans les plans d’action nationaux. Le comité directeur examinera les effets du plafond d'engagement au moment opportun, en tenant compte des coûts associés au soutien et à la révision des plans d'action nationaux et à la croissance du programme pilote sous-national d'OGP.

Cette résolution ne s'applique qu'aux plans d'action nationaux. Les plans d'action locaux OGP continueront d'avoir un plafond de cinq engagements.

Et après ?

Au cours des prochains mois, le sous-comité des critères et des normes supervisera la mise à jour des articles de gouvernance du PGO pour s'assurer que tous ces changements sont correctement reflétés dans la constitution du PGO. En ligne avec le plan de travail du sous-comité et les directives actuelles, une fois approuvées par le comité directeur, nous informerons le public des modifications apportées par ces modifications. Au cours des mois suivants, l’unité d’appui de l’OGP produira également d’autres documents de référence et d’orientation pour sensibiliser le public à ces changements.