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L'information, c'est le pouvoir: comment des budgets plus transparents pourraient apporter des améliorations majeures aux services publics pour les Nigérians

Post croisé de la Banque mondiale.

Le président en exercice de la plus grande économie d’Afrique a remporté un second mandat aux élections nigérianes de 2019 sur une plate-forme de sécurité, de renforcement de l’économie et de lutte contre la corruption, alors que les citoyens en demandent davantage à leur gouvernement. Grâce au travail du Nigéria avec le Open Government Partnership (OGP), le gouvernement a la possibilité de répondre à certaines de ces demandes.

Le Nigéria a récemment amélioré son taux de participation citoyenne et de responsabilité selon les Indicateurs mondiaux de gouvernance, mais il reste encore beaucoup à faire. Les réformes de la gouvernance aux niveaux fédéral et des États sont en cours depuis deux décennies. Pourtant, le Nigéria doit encore s'améliorer dans de nombreux domaines mesurés par les repères de gouvernance internationale. le Indice de budget ouvert (OBI)classe le Nigéria dans le dernier quartile des pays en matière de transparence fiscale. Selon un 2018 Afrobaromètre Selon l’enquête, plus de la moitié des Nigérians pensaient que les élus étaient corrompus, et les deux tiers étaient mécontents de leurs institutions démocratiques.

Le Nigéria a rejoint les pays proches de 80 dans l’OGP de 2016. En tant que membre, le Nigéria s’est engagé à mettre en œuvre des réformes concrètes et 14 engagements généraux Plan d'action national, y compris des engagements ambitieux pour améliorer encore la situation budgétaire transparence et participation du public dans le processus budgétaire.

Le Nigéria pourrait réaliser des progrès significatifs en concrétisant les sept engagements particulièrement pertinents pour les gouvernements de ses États. Ces gouvernements sont responsables de plus de 40 pour cent des dépenses publiques et de nombreux services publics sur lesquels les citoyens comptent chaque jour. La transparence budgétaire et les mesures de responsabilisation au niveau sous-national doivent être renforcées. Les budgets approuvés ne sont généralement pas accessibles au public ou, lorsqu'ils le sont, le format rend le contenu inaccessible et souvent difficile à saisir pour les citoyens et les autres parties prenantes.

L'application de principes clés de gouvernance ouverte au niveau des États peut améliorer l'efficacité et la rentabilité de la prestation de services et réduire la corruption. Donner aux citoyens plus d'informations sur la manière dont les ressources publiques sont dépensées est susceptible d'apporter des améliorations concrètes à leur vie.

La Banque mondiale soutient le gouvernement nigérian dans ces efforts par le biais d'une opération novatrice de prêt au titre du Programme pour l'obtention de résultats. Le million de dollars 750 “États Transparence fiscale, responsabilité et durabilité”Programme est le plus vaste programme de ce type destiné à la gouvernance. L’objectif est d’aider le gouvernement à respecter son engagement de gouvernement ouvert à «Participation citoyenne au cycle budgétaire», Ainsi que le renforcement de la transparence fiscale, de la responsabilité et de la durabilité dans 36 États nigérians.

Dans le cadre de sa conception, le programme subordonne l'accès au financement à la réalisation d'objectifs de performance. Pour être éligibles au financement axé sur les résultats, les gouvernements doivent respecter les objectifs en matière de publication des états financiers vérifiés et des budgets des États approuvés dans les délais impartis. Une assistance technique est également mise à la disposition de tous les États.

Dans le cadre de l’assistance technique fournie, le Nigéria Secrétariat OGP, l'organisation civique BudgIT, et le La pratique mondiale de la Banque mondiale en matière de gouvernance organisé un atelier de formation avec le soutien de DFID Nigeria pour les fonctionnaires au plus tôt cette année. Au cours de deux jours, les représentants du gouvernement ont discuté des éléments clés nécessaires pour concrétiser la transparence budgétaire, tels que la simplification des modèles de budget et la fourniture d'outils en ligne et d'applications pratiques pouvant être utilisés par les citoyens.

L’un des objectifs pratiques de l’atelier était d’aider les États à commencer à développer et à améliorer leur budgets citoyens, qui sont des présentations simplifiées des informations budgétaires clés afin que les citoyens puissent avoir un avis éclairé sur l’utilisation des fonds publics pour résoudre les problèmes qui les intéressent le plus. Ces commentaires des citoyens seront recueillis en ligne et lors de consultations officielles en personne, puis rendus publics par le gouvernement de l'État. En outre, après la première année, des rapports sur la responsabilité des citoyens seront produits et rendus publics afin de garantir que les commentaires des citoyens soient officiellement pris en compte.

À la suite de l'atelier, chaque État s'est rapproché d'au moins un pas pour atteindre ses objectifs d'ouverture accrue et de participation des citoyens au processus budgétaire. Pour les citoyens nigérians, cela signifie avoir accès à des plans de dépenses annuels pour près de la moitié du budget du pays.

«Le soutien que la Banque mondiale fournit pour la transparence budgétaire au niveau de l'État et l'engagement des citoyens est essentiel à nos efforts à Kaduna pour instaurer la confiance avec nos citoyens et cibler nos ressources là où elles sont le plus nécessaires. Notre État, avec l’encouragement de la Banque, a déjà reproduit le programme SFTAS dans nos 23 gouvernements locaux en utilisant nos propres ressources. » - Muhammad Sani Abdullahi - Commissaire à la budgétisation et à la planification, État de Kaduna, Nigéria

La transparence ne s'arrête pas à la divulgation d'informations sur le budget. En plus des budgets des citoyens, les États fourniront un examen complet de la manière dont les commentaires recueillis lors des consultations publiques ont été traités dans la formulation du budget. Après la fin de l'année, les États sont incités à publier un rapport de responsabilité sur la manière dont le budget a été réellement exécuté, fournissant ainsi une version simplifiée des états financiers annuels et des conclusions d'audit substantielles pour le gouvernement de l'État.

Cet atelier est un exemple qui illustre comment les dirigeants des gouvernements locaux, la société civile locale et la Banque mondiale se réunissent à travers le PGO pour amplifier le rôle et la voix des citoyens dans l'un des domaines les plus importants de la politique - la façon dont le gouvernement dépense les ressources publiques.

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