L'Irlande et le Open Government Partnership
L'article de Brendan Howlin a été initialement publié sur le site Web du Département des dépenses publiques et de la réforme. Il a été posté ici avec l'autorisation de son département. L'annonce concernant La décision de l'Irlande de participer à l'OGP peut être trouvée ici.
Il n'y a pas de crime, il n'y a pas d'esquive, il n'y a pas de piège, il n'y a pas d'arnaque… qui ne vit pas dans le secret.
- Joseph Pulitzer
En tant qu'ancien enseignant, je sais que dans la salle de classe, la créativité s'épanouit et l'apprentissage est renforcé lorsque l'ouverture et le dialogue sont soutenus et encouragés. Au cours de ma carrière en tant que représentant politique - au sein et en dehors du gouvernement - cette leçon essentielle a été renforcée par la suite à de très nombreuses occasions. Maintenant comme Ministre chargé de superviser la réforme Je sais que la meilleure façon d'éliminer les inefficacités, d'améliorer la démocratie et de générer une croissance et un développement durables passe par une plus grande ouverture, transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Autres et responsabilité. L'ouverture génère la confiance dans le gouvernement et ouvre la voie à une participation significative des citoyens et à des choix politiques plus éclairés et meilleurs. La crise économique a révélé un manque flagrant d'ouverture, de transparence et même de responsabilité dans le paysage politique irlandais. Le rapport Nyberg sur l'effondrement du système bancaire irlandais regorge de références à la manière dont le « rassemblement », la « pensée de groupe » et la résistance aux points de vue contraires ont contribué à la gravité de la crise. Tout comme dans la salle de classe, je sais que de bonnes idées peuvent venir de partout et ma longue expérience dans de nombreux contextes différents est qu'un marché plus ouvert et ce que l'on peut appeler un marché plus «concurrentiel» ou «contestable» pour le débat public sur les questions politiques offre une plus grande occasion pour les bonnes idées de défier les mauvaises.
C'est pourquoi, depuis la formation du 31e Dáil, mes collègues du gouvernement et moi-même travaillons avec énergie à la poursuite de ses objectifs de gouvernement ouvert. Une vague de réformes envisagées dans le Programme pour le gouvernement est actuellement bien engagée:
- LégislationLa création et l'adoption de lois sont l'un des moyens les plus efficaces de garantir que les réformes du gouvernement ouvert ont des effets durables sur les pratiques gouvernementales. Spécifications techniques : Acte de création ou de r... autorisant les commissions parlementaires à mener des enquêtes sur des questions d'importance publique a été publiée la semaine dernière.
- Le régime général d'un PressionLa transparence du lobbying permet au public de s'assurer qu'il existe une diversité de participation et de contribution à la prise de décision publique. Spécifications techniques : Politiques et actions affectant le lobbying... RèglementLes réformateurs du gouvernement élaborent des réglementations qui consacrent les valeurs de transparence, de participation et de responsabilité dans les pratiques gouvernementales. Spécifications techniques : Acte de création ou de réforme... Le projet de loi a été récemment publié et la rédaction du projet de loi a commencé.
- Je compte présenter prochainement au gouvernement un projet de loi exhaustif sur les dénonciateurs, le projet de loi sur les divulgations protégées, afin d'obtenir son approbation.
- L’élaboration du projet de loi sur la liberté de l’information, qui rétablit la législation et l’applique à tous les organismes publics, est bien avancée.
- Un document de consultation sur le renforcement de la responsabilisation de la fonction publique est en cours de finalisation.
Nous devons cependant envisager nos prochaines étapes. La politologue de l'UCD, Niamh Hardiman, dans la contribution finale au livre de 2012 Irish Governance in Crisis qu'elle a édité, a souligné le besoin urgent de renforcer la capacité d'apprentissage des institutions politiques irlandaises en veillant non seulement à tirer les leçons des erreurs du passé, mais aussi à mieux anticiper les besoins futurs. et agir en conséquence en temps opportun. Afin de donner un nouvel élan à l'examen de cet important domaine de la réforme gouvernementale, je suis heureux de pouvoir annoncer que j'ai récemment signé une lettre d'intention engageant l'Irlande à rejoindre la Open Government PartnershipLe Open Government Partnership (OGP) est une initiative multipartite axée sur l'amélioration de la transparence du gouvernement, la garantie d'opportunités de participation des citoyens aux affaires publiques et le renforcement ... Autres (OGP) et il a maintenant délivré au Co-présidentsLe comité directeur est dirigé par deux coprésidents principaux, l'un issu du gouvernement et l'autre de la société civile, qui font partie d'une troïka de direction composée du coprésident actuel (principal), du coprésident entrant et du coprésident sortant. Autres de l'OGP, du Royaume-Uni, de l'Indonésie et de son président de la société civile.
L'OGP est une initiative multilatérale qui vise à obtenir des engagements concrets des gouvernements pour promouvoir la transparence, autonomiser les citoyens, lutter contre la corruption et exploiter les nouvelles technologies pour renforcer la gouvernance. Le PGO engage les gouvernements à: accroître la disponibilité des informations sur les services gouvernementaux; soutenir le partenariat civique; mettre en œuvre les normes les plus élevées d'intégrité professionnelle et accroître les nouvelles technologies pour l'ouverture et la responsabilité. Depuis son lancement en septembre 2011 par le président Obama en marge de la 66e Assemblée générale des Nations Unies à New York, l'OGP est devenu une initiative véritablement mondiale avec près de 60 pays impliqués.
Il existe sans aucun doute diverses raisons pour lesquelles un si grand nombre de pays choisissent de participer au PSG. Cependant, l'un des thèmes communs qui sous-tendent le PGO est le principe de base selon lequel l'ouverture, la transparence, l'intégrité et la responsabilité de l'administration publique sont fondamentales pour une gouvernance publique efficace et la pratique de la démocratie.
La participation de l'Irlande à l'OGP devrait donner une dimension internationale à de nombreux efforts nationaux existants en matière d'ouverture et de réforme. Il a un potentiel clair pour contribuer à la reprise économique de l'Irlande, étant donné que les éléments clés du programme de gouvernement ouvert en renforçant la gouvernance publique et l'efficacité des institutions publiques sont un déterminant important du potentiel de croissance durable à long terme d'une économie. . L'OGP nous aidera à nous mettre au défi au-delà des efforts de réforme nationaux et permettra non seulement de suivre ce que nous faisons, mais surtout où nous pouvons faire plus.
Ayant maintenant publié la lettre d'intention pour rejoindre l'OGP, je suis impatient de travailler avec les citoyens, les intérêts de la société civile et les entreprises sur le développement du premier réseau national irlandais. Plan d'action Les plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert... of engagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... requis pour une participation complète à l'OGP. J'espère que la société civile et les citoyens dans leur ensemble utiliseront l'OGP comme une opportunité non seulement d'encourager une plus grande transparence et d'ouvrir les portes du gouvernement à un examen plus approfondi, mais aussi d'accroître l'engagement des citoyens dans l'effort de réforme en général.
——– Crédit photo: Bridge Liffey par Visentico / Sento via flickr