Tirer parti de l'OGP pour les réformes clés en matière de responsabilité au Kenya

Une deuxième nationale ambitieuse plan d'actionLes plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert... illustre l'intention du Kenya et donne une impulsion pour ses futurs progrès dans l'ouverture du gouvernement.

La libération de Rapport d'avancement du Kenya par le mécanisme indépendant de rapport (IRM) examine la mise en œuvre de ses seconde Open Government Partnership Plan d'action national (OGP), et détaille et évalue le respect des engagements pris par le pays d’ouvrir le gouvernement. Les conclusions du rapport indiquent des développements positifs et des réalisations concrètes réalisées dans le cadre de la participation du Kenya à l'OGP.

Le Kenya a rejoint OGP dans 2012, et le processus a pris de l'ampleur, redessinant l'architecture du pays pour institutionnaliser l'engagement public et la responsabilité des gouvernements.

Le deuxième plan d'action englobait un large éventail de politiques prioritaires, y compris le changement climatique, beneficial ownershipLa divulgation des bénéficiaires effectifs - ceux qui contrôlent ou profitent en fin de compte d'une entreprise - est essentielle pour lutter contre la corruption, endiguer les flux financiers illicites et lutter contre l'évasion fiscale. Technique... Plus législationLa création et l'adoption de lois sont l'un des moyens les plus efficaces de garantir que les réformes du gouvernement ouvert ont des effets durables sur les pratiques gouvernementales. Spécifications techniques : Acte de création ou de r..., contrat ouvertUn processus d'approvisionnement transparent, connu sous le nom de passation de marchés ouverts, accroît la concurrence, améliore la prestation des services publics et garantit aux gouvernements un meilleur rapport qualité-prix. Spécifications techniques : C... Plus, et l'application de la droit à l'informationLe droit légal de demander des informations au gouvernement permet au public de suivre le processus décisionnel du gouvernement, de participer à la prise de meilleures décisions et de tenir le gouvernement responsable. Technique.... Deux engagements ont été mis en avant pour leur potentiel d'impact transformateur : l'adoption de la loi sur l'accès à l'information et la loi sur transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus de la propriété effective de la société.

La loi sur l'accès à l'information a été adoptée en août 2016, l'aboutissement de nombreuses années de plaidoyer de la société civile en faveur d'une loi visant à faire respecter les dispositions constitutionnelles garantissant le droit du public à l'information. La législation a obtenu une note élevée du Droit mondial à l'information index, classant le Kenya 17 parmi les pays 102 évalués.

La Loi sur les sociétés (modification), qui a introduit pour la première fois des obligations d'information pour les bénéficiaires effectifs des personnes morales, a été adoptée en juillet 2017 et est entrée en vigueur en août de la même année. En vertu de la nouvelle loi, toutes les entreprises doivent divulguer les noms et adresses des bénéficiaires effectifs, afin de lutter contre les activités criminelles liées au blanchiment d'argent, impôtPlacer la transparence, la responsabilité et la participation au centre de la politique fiscale peut garantir que les charges sont réparties équitablement dans la société. Spécifications techniques : Engagements liés à c... l'évasion et les flux financiers illicites. Le registre est encore en construction, les informations étant compilées par une équipe multipartite coordonnée par le State Law Office et le Department of JusticePour surmonter les obstacles qui empêchent les citoyens de voir leurs besoins en matière de justice satisfaits, les gouvernements participants à l'OGP s'efforcent d'étendre la transparence, la responsabilité et l'inclusion dans tous les systèmes de justice....

Les engagements mentionnés ci-dessus sont des exemples concrets du processus de mise en œuvre du PGO qui a eu un effet positif sur le changement en vue de l’ouverture du gouvernement au Kenya. Ces engagements ambitieux, assortis de mesures concrètes pour la mise en œuvre, devraient être poursuivis et approfondis.
 

Le précédent créé par les plans d'action antérieurs, ainsi que les possibilités de réforme offertes par la Constitution de 2010 du Kenya, constituent une base solide pour des améliorations. Le PGO est une plate-forme à travers laquelle le Kenya peut poursuivre ses travaux sur le gouvernement ouvert:

• L'adoption de la loi sur la propriété effective est un pas en avant important, mais il reste encore beaucoup à faire. Le champ d'application de la loi devrait être élargi pour obliger les entreprises à communiquer les informations suivantes: numéro d'identification fiscale, nationalité, pays de constitution et une description de la manière dont le contrôle est exercé. Comme note récente sur les indices internationaux, Le Kenya doit continuer à travailler pour tirer parti des avantages d’une mise en œuvre intégrale de la transparence des offres et des contrats. Selon le Indice de secret financierLe score du Kenya au secret financier est de 80, le sixième plus élevé au monde. Le secret entourant les flux financiers et la propriété effective encourage et entretient la corruption et l'évasion fiscale.
• Maintenant que la législation sur le droit à l'information est en place, il est important que le gouvernement prenne des mesures concrètes pour une mise en œuvre complète et robuste de la loi. Des règlements supplémentaires doivent être adoptés en consultation avec les groupes de la société civile pour rendre la loi opérationnelle. Les fonctionnaires devraient être engagés tôt et formés en conséquence, car ils seront chargés de la conservation des archives publiques et du traitement des demandes d’information. UNE Guide de la Banque mondiale identifie quatre «moteurs» pour la mise en œuvre efficace des lois sur la liberté d’information: les conditions favorables, la demande d’informations, la capacité institutionnelle et le contrôle. Celles-ci pourraient éclairer la conception des engagements futurs du gouvernement kényan.
• En dépit d’être un aspect clé de la Manifeste du jubiléPlate-forme électorale 2013 d'Uhuru Kenyatta, peu de condamnations pour corruption ont été prononcées. Le deuxième plan d'action du Kenya comprenait des mesures visant à renforcer les mécanismes préventifs et répressifs de la corruption, mais manquait de moyens spécifiques pour les mettre en œuvre. Pour réaliser de réels changements, le gouvernement doit mettre en place des mécanismes d'application des lois anti-corruption existantes. Les institutions chargées de l’application des lois anticorruption doivent être clairement définies et leur activité soumise à la divulgation publique conformément à la Loi sur l’accès à l’information.

Les futurs plans d'action pourraient aller au-delà de la construction d'engagements antérieurs en utilisant les principes du gouvernement ouvert pour mettre en œuvre la stratégie des Nations Unies. Objectifs de développement durableLes pays OGP expérimentent des innovations de gouvernement ouvert pour accélérer les progrès vers les objectifs de développement durable, en particulier l'ODD 16+ qui comprend des sociétés pacifiques, justes et inclusives... (ODD) et Kenya Vision 2030, le programme de développement du pays. Les deux programmes mettent l'accent sur la nécessité d'une bonne gouvernance centrée sur les personnes, axée sur les résultats et responsable, qui peut fonctionner en tandem avec les plans d'action du PGO pour transformer les engagements d'aspirations en objectifs réalisables.