Liczy się miasto - Ville compte: Le premier suivi budgétaire participatif en Pologne

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Tsa pièce a été co-écrite par Kalina Michocka. 

En 2013, l'organisation polonaise Jeden Świat et le Dutch Centre for Budget Monitoring and Participation citoyenneSelon les statuts de l'OGP, la participation citoyenne se manifeste lorsque « les gouvernements cherchent à mobiliser les citoyens pour qu'ils participent au débat public, donnent leur avis et contribuent à des actions qui mènent à davantage de progrès… Autres lancé un projet visant à introduire le suivi budgétaire dans les villes de Konin et Kalisz en Pologne.

Le niveau de citoyenneté active en Pologne est très faible par rapport aux pays d'Europe occidentale. Les autorités locales reconnaissent le besoin des citoyens de participer aux processus décisionnels, mais aucune action ne semble suivre leur reconnaissance. Le suivi du budget est un outil pratique permettant aux citoyens de participer au débat public sur les dépenses publiques. C'est aussi un point de départ parfait pour de nombreuses pratiques participatives, une solide «connaissance de base» des règles de base des finances publiques et de la structure de l'administration publique.

Le suivi budgétaire en tant que méthodologie a été développé par l'ONG brésilienne INESC et a été introduit aux Pays-Bas en 2011. Le Centre néerlandais s'est associé à Jeden Świat de Pologne pour mettre en œuvre la première expérience de suivi budgétaire participatif en Pologne. La méthodologie a fonctionné en Pologne sous la forme d'un «clic» instantané reliant les points entre:

• les problèmes rencontrés par les ONG, les citoyens, les communautés locales et les activistes en matière de citoyenneté active;
• la question de savoir quels outils doivent être utilisés pour améliorer la participation et la citoyenneté active.

En juin, 2013, les communautés de deux villes polonaises, Konin et Kalisz, se sont rendus à Amsterdam, où ils ont rencontré des dirigeants locaux, des fonctionnaires et des hommes politiques du district. Ils ont également reçu présentations sur premier projet pilote néerlandais en matière de suivi budgétaire et la Budget de voisinage.

Le niveau d' transparenceSelon les statuts de l'OGP, la transparence est atteinte lorsque « l'information détenue par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) est ouverte, exhaustive, opportune et librement accessible au public… Autres et la communication entre les autorités locales et les citoyens est similaire aux Pays-Bas et en Pologne. Néanmoins, la délégation polonaise a estimé que l'introduction du contrôle budgétaire en Pologne était beaucoup trop tôt. Ils pensaient également que les communautés de Kalisz et de Konin avaient besoin d'au moins quelques années pour se développer.

En septembre 2013, les formateurs néerlandais du Centrum d'Amsterdam et le délégué polonais se sont à nouveau réunis - cette fois en Pologne pour une session de formation sur la réglementation polonaise concernant la budgétisation, le droit administratif et les bonnes pratiques d'accès à l'information publique.

Parallèlement au suivi des budgets, Jeden Świat a lancé une série de réunions ouvertes sur des sujets liés au projet, tels que l'administration publique et la budgétisation, données ouvertesEn ouvrant les données et en les rendant partageables et réutilisables, les gouvernements peuvent permettre un débat éclairé, une meilleure prise de décision et le développement de nouveaux services innovants. Spécifications techniques : Police..., la transparence et l'accès à l'information publique en Pologne.

Les communautés qui veulent suivre le budget de leurs villes ont commencé à étudier les budgets, qui comptaient près de 200 pages. Puis ils sont allés chercher de l'aide auprès des trésoriers de la ville.

Jeden Świat a donc invité le trésorier de la ville de Kalisz à une séance publique pour savoir comment lire le budget afin de trouver des informations.

À ce stade, les communautés ont réalisé que le suivi précis de l'ensemble du document budgétaire serait très difficile. Ils ont donc décidé de se concentrer sur des sections spécifiques afin de pouvoir l'étudier en profondeur. Les communautés ont demandé aux citoyens de Kalisz et de Konin quelle section du budget les intéressait le plus à travers un sondage. Le sondage a été rendu disponible sur le site Web liczysiemiasto.pl et une version imprimée était également offerte. Après avoir reçu à peu près toutes les réponses de 300, ils ont décidé de se concentrer sur les investissements à Kalisz, les dépenses sociales et les dépenses de promotion de Konin.

Les communautés ont organisé des réunions avec les citoyens et discuté avec les fonctionnaires et les hommes politiques des budgets, des différences entre les procédures budgétaires à Kalisz et à Konin et de la manière d'impliquer les citoyens. Les réunions avec les citoyens ont clairement montré aux communautés que la méthodologie de suivi budgétaire et la notion de données ouvertes sont des questions importantes pour de nombreux citoyens.

Et maintenant, certains changements ont déjà commencé à avoir lieu! Au printemps, les premières visualisations de données budgétaires seront présentées aux citoyens de Konin et de Kalisz. Comme à Amsterdam.

Mais d'autres changements doivent encore avoir lieu. Créer une recommandation citoyenne pour le conseil municipal, par exemple, sera le début d'une autre étape du projet. En collaboration avec les citoyens et les communautés locales, Jeden Świat créera un document basé sur les informations collectées concernant ce que les citoyens de Konin et de Kalisz pensent de leur ville, ce qui leur manque dans le débat public et surtout quelle est leur opinion sur le budget.

Pour les mises à jour en anglais du projet, voir: liczysiemiasto.pl/English

Kalina Michocka, militante des mouvements urbains, formatrice et coordinatrice de projet depuis 2008. Actuellement coordinatrice locale à «Liczy się miasto» - suivi budgétaire participatif de «One World Association» (Poznan, Pologne). Co-fondateur de «Kaliska Inicjatywa Miejska» (Initiative urbaine de Kalisz).