Collaboration locale et mise en œuvre en Tunisie et au Maroc

"L'un des résultats les plus favorables de l'encouragement de la collaboration entre les organisations de la société civile et le Conseil régional est l'amélioration de la communication", a déclaré un leader de la société civile marocaine à l'issue de la réforme du gouvernement ouvert de la région de Béni Mellal-Khénifra. processus de co-créationLa collaboration entre le gouvernement, la société civile et les autres parties prenantes (par exemple, les citoyens, les universitaires, le secteur privé) est au cœur du processus OGP. Les gouvernements participants doivent s'assurer qu'une plongée....

Depuis 2016, la Open Government PartnershipLa Open Government Partnership (OGP) est une initiative multipartite axée sur l'amélioration de la transparence du gouvernement, la garantie d'opportunités de participation des citoyens aux affaires publiques et le renforcement ... Plus (OGP) a promu la réforme du gouvernement ouvert et la collaboration au niveau local, offrant un ensemble de normes et un cadre aux dirigeants locaux, aux militants et aux résidents pour stimuler transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus, responsabilité, inclusionLes gouvernements participants à l'OGP s'efforcent de créer des gouvernements qui servent véritablement tous les peuples. Les engagements dans ce domaine peuvent concerner les personnes handicapées, les femmes et les filles, les lesbiennes, les gays, les bisexuels, les tr... Plus, et la participation. Deux projets à Béni Mellal-Khénifra, au Maroc et au Kef, en Tunisie, offrent des leçons et des recommandations sur la manière dont les processus de gouvernance ouverte peuvent aider les parties prenantes à progresser réformes de la gouvernance démocratique au niveau local. Les parties prenantes ont invité le National Democratic Institute (NDI) à faciliter les réunions inclusives et l'accès aux expériences internationales et aux leçons apprises. 

Béni Mellal-Khénifra, Maroc

En 2020, le gouvernement régional de Béni Mellal-Khénifra - désireux de s'aligner sur les efforts nationaux de promotion de l'OGP et de s'intégrer à une plateforme internationale de bonne gouvernance - a commencé à co-créer un gouvernement ouvert plan d'actionLes plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert... avec des groupes locaux de la société civile. Ils ont identifié trois domaines prioritaires : renforcer les budgets ouverts, faire progresser l'innovation politique et élaborer un plan de développement régional ouvert. Ensemble, ils ont lancé une plateforme en ligne pour recevoir les suggestions et opinions du public sur le processus du plan de développement régional ouvert. 

Conformément à son engagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes..., le Conseil régional a convoqué et mené des consultations avec des centaines de représentants de plus de 80 organisations de la société civile et des cinq provinces de la région. Ces consultations – traditionnellement un processus fermé – ont marqué un changement important dans les pratiques de sensibilisation de la région. 

Par le temps OGP Local a officiellement accepté Béni Mellal-Khénifra comme membre en mai 2022, le conseil régional et les partenaires de la société civile planifiaient déjà des activités d'ouverture du budget public. Béni Mellal-Khénifra est un exemple de la façon dont le désir d'adhérer à l'OGP peut rassembler le gouvernement et la société civile et ouvrir la porte à des réformes de gouvernement ouvert potentiellement transformatrices. Il est important de noter que l'intérêt pour le cadre du PGO en tant que moyen de premier plan et crédible d'aider le Conseil à répondre aux initiatives d'ouverture du gouvernement national a lancé un processus visant à améliorer les pratiques de coordination et de consultation du conseil régional avec les responsables provinciaux et les groupes régionaux de la société civile.

El Kef, Tunisie

Bien qu'il ait rejoint l'OGP Local en 2021, le processus OGP d'El Kef s'était bloqué plus tard cette année-là, en partie parce que le gouvernement n'avait pas donné la priorité à un rôle pour la société civile dans l'action ou la surveillance. De même, seul un nombre limité de groupes et d'organisations de la société civile étaient au courant du programme et des plans de mise en œuvre. 

Le NDI a facilité la formation sur les normes et les attentes des processus de gouvernement ouvert pour aider à redémarrer le processus. Selon les mots d'un responsable du Kef, « la principale valeur ajoutée a consisté à organiser de multiples séances d'information et à souligner le rôle de la société civile dans la préparation du plan d'action et dans la mise en œuvre des quatre engagements conjointement avec la municipalité du Kef ». La formation a également offert un lieu de collaboration et de dialogue informels entre les deux groupes, renforçant la confiance et la collégialité. Fin 2021, la société civile et les partenaires gouvernementaux ont réaffirmé leur soutien à la plan d'action et, ensemble, prêts à aller de l'avant avec la mise en œuvre. 

Après un appel ouvert à participation, El Kef's Comité d'organisationLe comité directeur est l'organe décisionnel exécutif de l'OGP. Son rôle est de développer, promouvoir et sauvegarder les valeurs, principes et intérêts d'OGP ; établir les idées fondamentales, les politiques et les règles d'OGP ... – avec un nombre égal de représentants de la société civile et du gouvernement – ​​ont confié aux organisations de la société civile et aux agences municipales des responsabilités pour des engagements spécifiques. Au cours des mois qui ont suivi, El Kef a fait des progrès constants dans la mise en œuvre des engagements, tels qu'un système d'audit interne et des espaces numériques pour accéder aux services, préserver les archives numériques et promouvoir l'inclusion.

Le cas d'El Kef a montré l'importance d'identifier les lacunes de communication et de construire une compréhension commune du gouvernement ouvert et la direction du processus de co-création est un investissement important pour soutenir la mise en œuvre des engagements. 

Recommandations et leçons apprises

Fort de ces expériences, Le dernier rapport du NDI identifie les approches prometteuses, les leçons et les défis dans le démarrage, la mise en œuvre et le maintien des processus de réforme des gouvernements locaux ouverts. Dans l'esprit de Objectif 2023-2028 de l'OGP devenir le foyer de l'inspiration, de l'innovation, des preuves et des histoires sur le gouvernement ouvert, ainsi que son objectif d'investir dans des alliances et des partenariats stratégiques en tant que renforçateurs et amplificateurs des principes du gouvernement ouvert, les conclusions et les recommandations visent à aider et à encourager les champions locaux de la réforme et la communauté de l'aide internationale s'engageant avec l'OGP au niveau local.