Aller de l'avant vers un gouvernement ouvert: une expérience uruguayenne
Entendiendo el gobierno abierto: Una experiencecia Uruguaya
En décembre dernier, 2012, j’ai eu le plaisir de présider à titre académique et en tant que membre du DONNEES une table ronde sur le gouvernement ouvert en Uruguay où des représentants du gouvernement, des défenseurs de la société civile, des organisations internationales, des développeurs et des chercheurs ont discuté de ce que nous entendons par gouvernement ouvert en Uruguay, du moins (1). Quelques réponses peuvent être trouvées dans cette rapport (en espagnol), mais dans ce post, je voudrais partager les points clés de 5 que je pensais avoir émergés de l'atelier. Dans une certaine mesure, ils pourraient être utiles à d'autres personnes travaillant pour un gouvernement ouvert à travers le monde:
1) OGP est une grande église: le gouvernement ouvert regroupe plusieurs initiatives, notamment l’accès à l’information, la participation citoyenne, la technologie et la responsabilité. En conséquence, il semble y avoir un sentiment de chaos. Le chaos créatif est néanmoins une bonne chose. Certaines de ces initiatives sont en place depuis longtemps et les synergies générées par le programme OGP pourraient améliorer les résultats escomptés, principalement en ce qui concerne les innovations civiques et institutionnelles. En effet, OGP contribue à faire avancer le programme.
2) La frustration est un problème courant : la plupart des personnes autour de la table partageraient leur frustration sur la façon dont plusieurs transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Autres les politiques liées au gouvernement fonctionnent. Il est intéressant de noter que la frustration va bien au-delà de la division classique entre l'État et la société civile dans les questions clés, en particulier autour de la diffusion de l'information publique et de la participation.
3) La technologie a le pouvoir de perturber les façons de faire traditionnelles dans le secteur public. Les défis pour le moment ne sont souvent pas technologiques, mais juridiques, institutionnels et sociaux, notamment en ce qui concerne la publication des données ouvertes, et les utilisations que chacun pourrait en faire. En Uruguay, une communauté naissante travaille avec les données ouvertes et les questions civiques, par exemple en utilisant les informations publiques pour créer un site Web. http://www.quesabes.uy et aussi certaines entreprises privées utilisant des données ouvertes. Tout le monde a convenu que pour être inclusives, les politiques liées aux données ouvertes devraient bénéficier à davantage de personnes, ce qui pourrait être OLPC réseau disponible, mais l'inclusionLes gouvernements participants à l'OGP s'efforcent de créer des gouvernements qui servent véritablement tous les peuples. Les engagements dans ce domaine peuvent concerner les personnes handicapées, les femmes et les filles, les lesbiennes, les gays, les bisexuels, les tr... Autres est en effet un gros souci. Open DataEn ouvrant les données et en les rendant partageables et réutilisables, les gouvernements peuvent permettre un débat éclairé, une meilleure prise de décision et le développement de nouveaux services innovants. Spécifications techniques : Police... est un outil de développement humain
4) Les questions épineuses sont des questions épineuses: l'OGP peut aider à faire progresser certains d'entre eux en place et potentiellement éclairer certains malentendus sur d'autres. En conséquence, certains pays pourraient se joindre à une «course au sommet», augmentant la transparence, la responsabilité et la participation. Mais il y a une limite, et par conséquent un «d'accord pour ne pas être d'accord». Il est essentiel de comprendre où se situe cette ligne, pour faire avancer le dialogue.
5) La voie à suivre a besoin de plus de clarté: alors que la société civile et le gouvernement commencent à comprendre comment faire avancer le PGO, il est crucial de mettre en place un cadre clair en termes de plans et comment les examiner. La société civile et le gouvernement devraient également avoir un ensemble clair d'attentes sur ce que le processus du PGO fournira et ce qui ne le fera pas.
Le format d'une table ronde est un bon exercice et si le temps et les ressources sont disponibles, je l'encourage, car il permet aux gens d'échanger des points de vue de manière libre et franche, et de se concentrer généralement sur un dialogue constructif, même sur des questions difficiles. Mais gardez à l'esprit que dans certains cas, vous débattez de la transformation des principes fondamentaux de la politique et de l'administration publique, essentiellement autour de la responsabilité, un effort comme Jonathan Fox(2) mentions, a tendance à être cumulatif et parfois à long terme.
Jusqu'à présent, l'OGP a ouvert une série de débats intéressants qui n'avaient pas de forum approprié en Uruguay, et le mélange de plusieurs ordres du jour peut en effet susciter l'innovation civique et des débats sains. L'OGP a également fait prendre conscience à tout le monde sur la table que pour réussir à mettre en place des gouvernements ouverts, de nouveaux dispositifs de gouvernance devront émerger, qui par défaut devraient être plus participatifs et décentralisés, ce qui constitue en effet des changements politiques importants. Et comme vous trouvez des épines dans le monde rose du gouvernement ouvert, l'important est de continuer à jardiner.
La table ronde était organisée par Data Uruguay, une ONG uruguayenne travaillant dans le domaine des données ouvertes et de la transparence (que j'ai co-fondée avec mes collègues), avec le soutien de Google et de l'ambassade britannique, dans le cadre du suivi de l'événement consacré au développement du latin. Amérique
Fox Jonathan (2007) Responsabilité et voix dans le Mexique rural, Oxford University Press