Nouvelle FoIA croate - Un pas vers un gouvernement ouvert
En février 15 2013, le Parlement croate a adopté une nouvelle loi sur la liberté d'information, après une décennie de plaidoyer, de campagnes publiques, de recherches, de modifications de lois et de débats publics. Au cours de son suivi à long terme de la mise en œuvre et de la recherche sur la mise en œuvre de FoIA en Croatie (recherches disponibles en croate) ici), participation active au groupe de travail sur les amendements de FoIA dans 2010 et au document d'orientation du Centre de recherche GONG "L'accès à l'information dans une culture institutionnelle du secret: oxymore ou possibilité?”Rédigé dans 2012, GONG a identifié les principaux défis de la mise en œuvre de FoIA. Nous avons conclu que, au-delà du niveau déclaratif, le manque de compréhension de FoIA en tant que mécanisme de prévention de la corruption parmi les fonctionnaires et les fonctionnaires est le problème sous-jacent qui affecte sa mise en œuvre.
Le nouveau 2013 FoIA est le résultat de près de 10 mois de travail intensif au sein du groupe de travail du ministère de l’Administration, qui comprenait plusieurs institutions de l’État, des experts juridiques en administration publique et deux représentants des organisations de la société civile, GONG et Transparency International Croatie. Les OSC croates ont également demandé aux amendements FoIA de faire partie du Open Government Partnership Plan d'action pour la Croatie, en tant que mesures à respecter pendant 2012. En outre, nous avons plaidé pour que les amendements FoIA soient inclus parmi les tâches de la Croatie dans le Rapport de suivi complet sur l'état de préparation de la Croatie à l'adhésion à l'UE (2012). De plus, FoIA était l’un des rares projets à être soumis à la procédure parlementaire avec plusieurs options et leurs explications.
Les principales caractéristiques de la nouvelle version de FoIA comprennent:
1. Un nouvel organe de surveillance - Un commissaire à l'information, dédié uniquement à la promotion et à la protection de la liberté d'information, entrera en jeu. Le commissaire sera élu par le Parlement et bénéficiera d'une immunité similaire à celle des députés. Bien qu'il y ait eu un débat houleux sur cette nouvelle position, la position inadéquate de l'ancien organe de surveillance, l'Agence de protection des données (l'Agence), dans le cadre institutionnel a été détectée dans les rapports annuels du GONG et les rapports officiels de l'Agence sur la FoIA la mise en oeuvre. Par conséquent, il a été proposé qu'une nouvelle FoIA élargisse et renforce en outre la portée et la compétence de l'organe de contrôle indépendant. En outre, il était impératif d'allouer des ressources de mise en œuvre adéquates et de positionner fermement l'organe de contrôle dans le cadre institutionnel croate. En outre, la nouvelle FoIA comprend de solides mécanismes de contrôle du commissaire (inspection, sanctions administratives, etc.).
2. Test de proportionnalité totale et d'intérêt public - Ce test sera effectué par chaque organisme public et commissaire à l'information, pour toutes les exceptions FoIA. Les AOA antérieures interdisaient à l'Agence de réaliser des tests d'intérêt public en cas de refus d'accès à des données classifiées, y compris les secrets d'affaires, car ceux-ci sont prescrits dans le même acte que les données classifiées (Loi sur la confidentialité des données). En outre, dans les cas où l'accès à l'information a été refusé par les plus hautes institutions de l'État (gouvernement, parlement, président, Cour suprême, Cour constitutionnelle, procureur général, chef d'état-major de l'armée), un recours ne peut être déposé que directement auprès du tribunal administratif. . Cependant, la pratique du tribunal a montré que le tribunal, au lieu d'effectuer le test de l'intérêt public, décide simplement que le refus d'accès à l'information était fondé sur des exceptions légales.
3. Accent accru sur la publication proactive d'informations – En outre, la nouvelle FoIA met davantage l'accent sur la publication proactive d'informations par les organismes publics, y compris des exigences légales claires sur ce qui doit être publié et des règlements supplémentaires sur la mise en œuvre, et permet la réutilisation des informations, sans frais, à toutes fins (non -commercial et commercial). En outre l'éducation La responsabilité au sein du système d'éducation publique est essentielle pour améliorer les résultats et la réussite, et la responsabilité est presque impossible sans des politiques transparentes et des opportunités de participation ... a commencé à l'École d'État pour les fonctionnaires publics avec GONG inclus comme l'un des conférenciers. GONG a accueilli une nouvelle FoIA comme première étape vers un nouveau cadre transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Autres. Espérons qu'un nouveau commissaire à l'information sera une personne capable d'utiliser tout le potentiel de la FoIA désormais assuré par le cadre juridique et institutionnel. Cependant, il est nécessaire de poursuivre notre travail de surveillance, de recherche et d'éducation - d'abord, pour assurer une élection transparente et de qualité du commissaire, et plus tard pour suivre la mise en œuvre de la nouvelle FoIA et participer à l'éducation des fonctionnaires et des citoyens.
Source: Predstavljanje nove Vlade RH, par wwwvladahr, via flickr