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Vers un meilleur système d’achats dans le sud de Cotabato

Hacia un mejor sistema de compras públicas en Cotabato del Sur

eccp sud cotabato
Jolien van der Vaart |

Le gouvernement local de South Cotabato, une province du sud des Philippines, n'a achevé que 4.1 pour cent des projets de développement - la plupart d'entre eux liés à l'infrastructure - dans le cadre du Fonds de développement local de 2017.

«Une fois qu'un contrat a été attribué par une agence, vous devez traiter avec une autre agence lors de la mise en œuvre du projet, puis un autre pour être payé, ce qui est souvent retardé», explique Zyra Fastidio de la Chambre de commerce européenne aux Philippines (PECC). Il était également peu attrayant pour les nouveaux soumissionnaires de nouer des relations commerciales avec le gouvernement en raison du faible prix plafond des offres et de l'obligation de s'inscrire sur un portail avant de voir des annonces d'opportunités.

Pour améliorer cette relation et promouvoir la bonne gouvernance, le CEPC a mis en place le Plateforme Integrity Circle, une initiative nationale qui réunit les représentants des gouvernements locaux, de la société civile et des entreprises. Ils discutent des moyens d'améliorer la gouvernance et l'intégrité des services gouvernementaux par le biais de ce qu'ils appellent des mécanismes d'intégrité.

Pour assurer la participation des citoyens, les citoyens valident les mécanismes par le biais d'une série de dialogues avec tous les secteurs et à tous les niveaux. Quand South Cotabato a rejoint le Open Government Partnership Programme local, le PECC a vu une opportunité d’utiliser les dialogues pour s’attaquer également aux problèmes de gouvernement ouvert dans le sud du Cotabato et pour construire son PGO Plan d'action 2018-2020.

Le secteur privé et les représentants des villages ont souligné que les problèmes liés à la planification et à la mise en œuvre de la passation des marchés étaient une priorité absolue. Le PCCE a conclu un partenariat avec Hivos pour offrir une solution ouverte à la passation de marché et rendre disponibles les données et les documents de l'ensemble du processus de passation de marché, renforçant ainsi l'efficacité et la convivialité.

Vivien Suerte-Cortez de Hivos explique que les dialogues ont servi à renforcer la confiance entre toutes les parties, ce qui a permis de critiquer l’idée de contrats ouverts et de poser des questions. «Nous avons expliqué comment une ouverture sur les marchés publics profiterait non seulement au gouvernement, mais également au secteur des entreprises et aux bénéficiaires visés des projets du gouvernement.»

«Rendre le processus d’achat plus ouvert et plus efficace améliorera la facilité des affaires dans le sud de Cotabato, ce qui attirera à son tour davantage de soumissionnaires dans le processus d’appel d’offres», explique Fastidio.

Le gouverneur Reynaldo Tamayo, Jr. réitère son soutien au cercle d’intégrité de South Cotabato et à Open Contracting sur 18, septembre 2019.
Crédit photo: Doreen Mae Vallar

South Cotabato a récemment dévoilé son mécanisme en ligne et hors ligne, qui constitue une autre étape clé du plan d'action. Une grande partie du succès de la mise en œuvre de cet engagement de contrat ouvert est due en partie à l'utilisation et à l'institutionnalisation du cercle d'intégrité, selon Suerte-Cortez. «Les membres du gouvernement qui siègent au cercle ne sont pas seulement des élus, ils viennent de tous les niveaux de la bureaucratie. Cela facilite la mise en œuvre des problèmes considérés comme risqués, car le cercle d'intégrité survivra à des situations politiques dynamiques. ”

À l’avenir, Fastidio entend utiliser les expériences de South Cotabato comme exemple pour les reproduire dans d’autres régions. Pour le moment, elle et le PCCE continueront à travailler avec les membres du cercle d'intégrité pour mettre en œuvre le plan d'action OGP de South Cotabato et le rendre plus attrayant pour les entreprises qui souhaitent investir dans la province.

Banner Image: Les représentants des milieux d’affaires et des organisations de la société civile, ainsi que le PECC, à l’occasion de la semaine de l’intégrité à Septembre 2018 les engagements OGP de South Cotabato, dont Open Contracting, ont été lancés à cette occasion. Crédit photo: Hivos.

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