Gouvernement ouvert - Le point de vue d'un citoyen

Un gouvernement ouvert au peuple, pour le peuple, par le peuple

Ce blog est une adaptation des remarques de Sanjay Pradhan, PDG de l’OGP, lors de l’événement OpenON à Ottawa, Ontario, Canada, le 26th de mars, 2018.

Permettez-moi de commencer par une histoire - une histoire sur ce que le gouvernement ouvert peut offrir aux citoyens ordinaires.

En 2001, l'une des plus grandes enquêtes publiques de l'histoire du Royaume-Uni - le scandale Bristol Babies - a révélé que les taux de mortalité des bébés subissant une chirurgie cardiaque à la Bristol Royal Infirmary étaient le double de ceux d'ailleurs, et que la vie de plus de 170 bébés ont été sauvés au cours des années 1990 s'ils avaient été opérés ailleurs. L'enquête a révélé une approche laxiste de la sécurité, le secret sur les performances des médecins, une vieille culture de club de garçons parmi les médecins et un manque de contrôle par la direction.

À la suite de l'enquête, les chirurgiens cardiaques ont commencé à publier des données sur les taux de mortalité par chirurgie cardiaque pour les chirurgiens individuels afin que les gens puissent faire des choix éclairés pour leurs bébés. Des évaluations ultérieures ont montré que les taux de mortalité des personnes subissant des opérations cardiaques ont chuté de façon spectaculaire - jusqu'à trente-trois pour cent pour la chirurgie de remplacement de la valve aortique.

Cet exemple montre comment un gouvernement ouvert peut avoir un impact direct sur les citoyens ordinaires - dans ce cas, sauver littéralement des vies. Mais il est tout aussi important de souligner qu'un gouvernement ouvert est bien plus que données ouvertesEn ouvrant les données et en les rendant partageables et réutilisables, les gouvernements peuvent permettre un débat éclairé, une meilleure prise de décision et le développement de nouveaux services innovants. Spécifications techniques : Police.... Même la Chine et la Russie commencent à partager de manière sélective des informations d'État avec le public. Mais un gouvernement ouvert nécessite plus que de simples données. Cela nécessite de permettre aux citoyens de s'exprimer, de s'associer et de se réunir librement, de leur donner les moyens de participer et de façonner les politiques et services publics qui les intéressent, et également de les enrôler pour surveiller et superviser le gouvernement. C'est ce que le Open Government PartnershipLes Open Government Partnership (OGP) est une initiative multipartite axée sur l'amélioration de la transparence du gouvernement, la garantie d'opportunités de participation des citoyens aux affaires publiques et le renforcement ... Plus (OGP) a été créé pour atteindre - ouvrir les gouvernements aux citoyens; pour s'assurer, selon les mots de l'ancien président Obama (l'un des fondateurs de l'OGP), que le gouvernement serve vraiment ses citoyens plutôt que de se servir lui-même. Et le mécanisme pour atteindre cet objectif passe par un partenariat entre les réformateurs du gouvernement et la société civile qui, ensemble, co-créent des engagements dans des plans d'action pour rendre les gouvernements ouverts, participatifs et réceptifs aux citoyens.

Grâce à ces processus de co-création et à ces plans d'action, les citoyens ont le pouvoir de définir, hiérarchiser ou surveiller les politiques et les services gouvernementaux de cinq manières différentes.

Les première frontière - donner aux citoyens des informations qu'ils peuvent utiliser.   Dans le cadre de son premier plan d'action du PGO, l'Ontario a exigé que les données gouvernementales soient ouvertes par défaut et a diffusé des quantités massives de données gouvernementales - 2336 ensembles de données - au public. La frontière passionnante ici est l'ouverture des données dans les zones de forte demande pour les citoyens. Les données ouvertes de l'Ontario ont divulgué des renseignements sur les fournisseurs de soins de santé qui ont aidé des entreprises sociales telles que iamsick.ca créer des outils permettant aux citoyens d'avoir un meilleur accès aux soins de santé.

• Ailleurs, en Uruguay, les citoyens ont du mal à faire des choix éclairés concernant la santé de leur famille, car ils ne disposaient pas de bonnes informations sur les prestataires de soins de santé. Pourtant, ils ont été bloqués dans leur prestataire de soins de santé pendant des années 3. Dans le cadre de l'engagement pris par l'Uruguay dans le cadre du programme OGP, les réformateurs du gouvernement et de la société civile ont créé une plate-forme, Un tu servicio, qui publie des informations vitales sur les soins de santé, permettant aux citoyens de suivre les coûts des soins de santé, de comparer les prestataires et d’afficher les temps d’attente des traitements en ligne afin de prendre des décisions plus éclairées concernant la santé de leur famille.

• Dans la ville de Skopje, en Macédoine, la publication de données ouvertes sur la pollution de l’air a permis de mieux faire comprendre l’ampleur du problème. Gorian Jovanovski, un jeune étudiant en informatique, a lancé l'application Moj Vozduh (My Air) en utilisant les données gouvernementales sur la pollution de l'air. Cela a mobilisé l'activisme civique et atteint 62% de la population âgée de moins de 55. Deux usines ont été fermées pour non-respect de la réglementation sur le climat et les municipalités prennent des mesures pour réduire les émissions pendant les périodes de pointe de la pollution.

• En Géorgie, d'innombrables citoyens n'ont aucune idée de ce qui est arrivé aux membres de la famille sous le régime soviétique. Les grands-pères, les tantes, les oncles et les frères ont disparu lors des purges staliniennes. Ouvrir des archives de l'ère soviétique jusque-là secrètes permettait aux citoyens de rechercher ce qui était arrivé à leurs proches tués à l'époque soviétique et donnait l'impression de fermer la porte à des milliers de familles qui avaient finalement découvert le sort de leurs proches.

Les services publics à la seconde frontière. Au-delà de la simple réception d'informations significatives, les citoyens ont le pouvoir de fournir des informations en retour sur les principaux services publics, pour lesquels les gouvernements prennent des mesures correctives pour fermer la boucle de rétroaction.

• À La Libertad, au Pérou, les citoyens développaient des infections et des maladies par manque d'hygiène l'eau et l'assainissementLes gouvernements participants à l'OGP sont dans une position unique pour s'attaquer à de nombreuses causes profondes des problèmes d'eau, notamment la corruption et la mauvaise qualité, ainsi que le manque de priorisation, d'accès, d'équité et .... Dans le cadre de l'OGP de la région plan d'actionLes plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert..., le gouvernement et la société civile ont développé une plate-forme de cartographie numérique qui identifie visuellement l'emplacement précis des services d'eau dans toute la région et les note pour leur qualité. Les citoyens peuvent désormais vérifier la qualité de leur eau – est-ce que mon enfant peut la boire en toute sécurité ? – et publier des plaintes pour que le gouvernement y réponde et prenne des mesures pour les résoudre.

• Au Royaume-Uni, la Test Amis et Famille (FFT) est un outil de rétroaction qui demande aux personnes si elles recommanderaient les services médicaux qu’elles ont utilisés. À ce jour, la FFT a généré environ un million de commentaires 25 - et le total augmente de plus d’un million par mois -, ce qui en fait l’une des plus grandes sources d’opinion des patients dans le monde. Les résultats de la FFT sont publiés tous les mois, afin que les citoyens ordinaires puissent faire des choix éclairés concernant leurs soins de santé.

• En Mongolie, les citoyens avaient du mal à obtenir des services - dans certains districts, leurs ordures ne seraient pas emportées; dans d'autres, leurs conduites d'eau gèlent pendant les longs hivers froids de la Mongolie. À travers la Mongolie CheckMyServices Dans le cadre de cette initiative, les citoyens ont rempli des feuilles de pointage communautaires afin de signaler les lacunes dans les services auxquelles le gouvernement répond en améliorant l’eau et l’assainissement.

La troisième frontière - définissez les politiques qui vous tiennent à cœur.  En plus de fournir des informations en retour sur la prestation de services en aval, les citoyens définissent des politiques qui ont une incidence sur leur vie.

• Les initiatives budgétaires participatives permettent aux citoyens de fixer des priorités et de financer des projets qui répondent à leurs besoins. A Paris, confrontée à une histoire de troubles, la maire Anne Hidalgo a mis de côté cinq cents millions d'euros, dont une allocation spéciale pour les quartiers populaires. Les citoyens peuvent proposer et voter pour des projets pour utiliser les fonds sur des plateformes en ligne et hors ligne dans des espaces dédiés à Paris. De même, à Madrid, la plateforme d'engagement citoyen Décider Madrid permet aux citoyens de pétitionner leur maire et de proposer des projets pour le processus de budgétisation participative de 100 millions d'euros ; à Madrid, seul Facebook compte plus d'utilisateurs en ligne que le portail Decide Madrid. L'initiative de budgétisation participative de la province du Sud-Kivu en République démocratique du Congo a permis aux citoyens de voter pour des réparations de routes et d'écoles - qu'ils ont ensuite vues réalisées. Taxe estiméePlacer la transparence, la responsabilité et la participation au centre de la politique fiscale peut garantir que les charges sont réparties équitablement dans la société. Spécifications techniques : Engagements liés à c... la collecte a été multipliée par 16, une mesure claire de la confiance accrue dans le gouvernement.

• En mai, 2012, en Estonie, à la suite d'une vague de protestations de citoyens à la suite d'un important scandale lié au financement de partis politiques, a fourni aux citoyens une source centralisée, priorisé et voté des propositions politiques clés visant à s'attaquer aux racines du problème à l'aide du vote en ligne et hors ligne. Rahvakogu Plate-forme. Trois politiques menées par les citoyens ont alors été adoptées, notamment des réformes du financement des partis politiques et un système de pétition publique.

• Au-delà du vote sur les priorités politiques, la participation délibérante dans les pays OGP, tels que les dialogues ouverts du gouvernement fédéral canadien ou la Bexit Citizen Assembl du Royaume-Uni, permet aux citoyens d'engager un dialogue plus approfondi sur les politiques complexes qui les concernent, de débattre des compromis, de faire des compromis utiliser des faits pour façonner les décisions.  

La quatrième frontière - un gouvernement ouvert pour tous, y compris les voix des personnes traditionnellement exclues: les femmes, les communautés autochtones, les jeunes et les personnes âgées.

• Avancer GenreLes gouvernements participants à l'OGP apportent des perspectives de genre dans les domaines politiques populaires, assurent la diversité dans les processus participatifs et ciblent spécifiquement les écarts entre les sexes dans les politiques pour aborder le gouvernement ... Plus L’égalité.  Les réformateurs ont également commencé à utiliser la plateforme OGP pour prendre des engagements en faveur de l'autonomisation et de l'amélioration de la vie des femmes. La Sierra Leone s'est engagée, par l'intermédiaire de l'OGP, à divulguer des données sur la violence sexisteLes réformes qui combattent la violence sexiste sont essentielles pour favoriser une société et un gouvernement inclusifs qui respectent les droits humains et promeuvent l’égalité des sexes. Spécifications techniques : Engagements... Plus. La Côte d'Ivoire s'est engagée à autonomiser les groupes de femmes dans la budgétisation participative. Au niveau local, Buenos Aires a utilisé l'OGP pour s'engager dans une base de données accessible au public pour aider les jeunes femmes qui rencontrent des difficultés à accéder aux services de santé reproductive, avec un mécanisme de reporting sur la qualité des services. Depuis l'arrivée de l'OGP Co-présidentsLa direction du comité directeur est composée de quatre coprésidents qui fournissent des orientations stratégiques et un soutien pour faire avancer les priorités globales de l'OGP. Les coprésidents ont un mandat de deux ans à compter du..., gouvernement canadien et Nathaniel Heller, ont fait inclusionLes gouvernements participants à l'OGP s'efforcent de créer des gouvernements qui servent véritablement tous les peuples. Les engagements dans ce domaine peuvent concerner les personnes handicapées, les femmes et les filles, les lesbiennes, les gays, les bisexuels, les tr... Plus et l'égalité des sexes une priorité centrale, il existe une grande opportunité de faire progresser les engagements transformateurs en matière de genre.

• Atteindre les plus vulnérables.  Via une clé OGP engagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes..., la ville d'Austin aux États-Unis a développé une carte des systèmes de sans-abrisme, qui identifie les points faibles en collectant des informations auprès des sans-abri, des prestataires de services et de la communauté affectée, donnant aux sans-abri et aux communautés affectées une voix afin que la ville puisse fournir une meilleure qualité prestations de service. Au Costa Rica, le processus OGP a institutionnalisé un dialogue entre les populations autochtones et le gouvernement. Cela a aidé à surmonter la méfiance, à régler les différends fonciers, à approfondir l'engagement avec près de vingt institutions gouvernementales et à inaugurer des investissements dans l'éducation La responsabilité au sein du système d'éducation publique est essentielle pour améliorer les résultats et la réussite, et la responsabilité est presque impossible sans des politiques transparentes et des opportunités de participation ..., la médecine et les services d'eau. Dans le premier plan d'action OGP d'Allemagne, le gouvernement fédéral a lancé un concours pour encourager, récompenser et diffuser les activités locales d'intégration des immigrants, qui autrement seraient sans voix.

• La Finlande associe systématiquement les jeunes, les personnes âgées et les groupes vulnérables à l'élaboration des politiques. Dans la capitale norvégienne, Oslo, des enfants prêtent leur voix pour rendre les rues plus sûres pour les piétons. Développée avec et pour les enfants, l'application Traffic Agent permet aux enfants et à leurs parents de signaler des problèmes de sécurité lorsqu'ils se rendent à l'école à pied ou à vélo, sur lesquels le gouvernement prend des mesures correctives immédiates. La Tunisie a utilisé l'OGP pour s'engager avec jeunesseReconnaissant qu'investir dans la jeunesse signifie investir dans un avenir meilleur, les gouvernements participants au PGO créent des opportunités significatives pour que les jeunes participent aux processus gouvernementaux. Technique... Plus groupes d'écouter et de répondre à leurs points de douleur. Cela peut également atténuer le risque de leur radicalisation, qui est alimentée par l'exclusion et les revendications.

La cinquième frontière - suivre l'argent public et surveiller la corruption.  Les réformateurs de l'OGP permettent également aux citoyens de surveiller les dépenses publiques, la corruption et le trafic d'influence.

• En Géorgie, dans le contexte d'une histoire de corruption étatique et d'impunité, les citoyens peuvent désormais utiliser la plateforme Budget Monitor pour visualiser comment les fonds publics sont dépensés en ligne, signaler les cas de corruption et identifier les agences gouvernementales qu'ils souhaiteraient voir auditées. En Italie, le Monithon Le site Web permet aux citoyens ordinaires de suivre un million de projets et cent milliards d'euros de financement de l'Union européenne. Les élèves des écoles ont été formés pour devenir des auditeurs sur le terrain, visiter les sites de projets, poser des questions aux autorités locales et faire des suggestions pour la mise en œuvre. Par exemple, un groupe de jeunes Italiens a utilisé cette plate-forme pour accélérer les progrès dans la mise en place d'un centre de jeunesse qui a été bloqué en raison de la collusion avec le crime organisé.

• Au milieu des scandales et des récits de pots-de-vin de plusieurs millions de dollars sur les contrats gouvernementaux en Ukraine, un groupe de jeunes a créé le ProZorro plate-forme pour faire de chaque étape de la marchés publicsLa transparence du processus de passation des marchés publics peut contribuer à lutter contre la corruption et le gaspillage qui pèsent sur une part importante des budgets des marchés publics à l’échelle mondiale. Spécifications techniques : Des engagements qui visent à... Plus processus transparent et ouvert au contrôle de tous. Cela a permis aux citoyens de suivre tous les contrats gouvernementaux et de signaler eux-mêmes les violations, ce qui a permis d'économiser plus d'un milliard de dollars sur deux ans.   Contrats ouvertsUn processus d'approvisionnement transparent, connu sous le nom de passation de marchés ouverts, accroît la concurrence, améliore la prestation des services publics et garantit aux gouvernements un meilleur rapport qualité-prix. Spécifications techniques : C... Plus est en train de devenir une norme dans l'OGP, ayant été adoptée par vingt-quatre gouvernements nationaux et quatre gouvernements locaux.

• Au Chili, en réaction aux scandales de trafic d’influence et de capture de l’Etat par les grandes entreprises et les groupes d’intérêts, un registre de lobbying permet aux citoyens de suivre les réunions des élus et les dons des lobbyistes, et de demander des réunions avec des agents publics, démocratisant ainsi l'accès aux hauts dirigeants. En Géorgie, à la suite de la publication des finances des partis politiques par l'institution supérieure de contrôle, les groupes de citoyens peuvent savoir si les donateurs aux partis politiques bénéficient des contrats gouvernementaux.

Le pouvoir de l'engagement citoyen

Tous ces éléments constituent de nouvelles approches par lesquelles les citoyens affirment leur pouvoir au-delà des urnes - de nouvelles façons dont la relation traditionnelle entre l'État et les citoyens est redéfinie. C'est ce que le gouvernement ouvert peut offrir aux citoyens. Mais pour que cela devienne une réalité, il est tout aussi essentiel de ce que les citoyens peuvent offrir pour ouvrir les gouvernements - le rôle que vous, moi, nous pouvons tous jouer en tant que citoyens. Cet engagement civique et cet activisme sont au cœur même de l'OGP.

Nous avons vu le pouvoir des mouvements citoyens - lorsque les gens se rassemblent, il existe un pouvoir collectif pour conduire le changement et surmonter les intérêts acquis. Il y a quelques jours à peine, plus de huit cents marches ont eu lieu à travers le monde dans le cadre du mouvement Never Again contre la violence armée. J'ai assisté à la marche à Washington, DC, et j'ai été profondément ému non seulement par le taux de participation massif, mais aussi par l'authenticité et la force des jeunes déterminés à conduire le changement. Il y a des millions de femmes qui changent les normes de comportement inapproprié grâce à #MeToo et #TimesUp; des millions de personnes qui ont soutenu leur famille, leurs amis et leurs voisins pour obtenir les droits LGBTQ. Ces mouvements sont construits sur une histoire d'actions citoyennes: le mouvement des droits civiques, le printemps arabe, la place Tiananmen, et la liste est longue.

Ce mouvement civique est tout aussi vital dans la campagne d'ouverture du gouvernement, de sorte que les citoyens demandent l'ouverture des budgets et des contrats, ils demandent donc de façonner les politiques et les services clés qui les concernent. Même si les questions qui préoccupent le plus les citoyens ne semblent pas se concentrer ostensiblement sur le «gouvernement ouvert» - qu'il s'agisse de l'égalité des sexes ou de l'accès aux soins de santé, nous avons vu dans les exemples ci-dessus que des approches de gouvernement ouvert qui donnent aux citoyens des informations et une voix peut faire partie de la solution et de cette campagne. Si le gouvernement ouvert à lui seul ne peut pas résoudre les problèmes clés des citoyens, ces problèmes ne peuvent être résolus sans un gouvernement ouvert.

Il est donc vital que les citoyens se réunissent pour proposer, défendre et exiger des changements à travers le PGO processus de co-créationLa collaboration entre le gouvernement, la société civile et les autres parties prenantes (par exemple, les citoyens, les universitaires, le secteur privé) est au cœur du processus OGP. Les gouvernements participants doivent s'assurer qu'une plongée.... Et cela est encore plus puissant dans l'OGP, où il y a des réformateurs au gouvernement de l'autre côté de la table, qui s'efforcent également d'améliorer la gouvernance pour les citoyens. La beauté et la puissance de l'OGP résident dans le fait qu'il combine la passion des militants civiques avec l'intégrité des réformateurs au sein du gouvernement.

Nous avons plus que jamais besoin de cet effort collectif et collaboratif. La dure réalité est qu'un gouvernement ouvert n'a jamais été aussi menacé qu'aujourd'hui. La démocratie est attaquée dans de nombreuses régions du monde; les libertés civiques sont restreintes dans plus de 100 pays; l'autoritarisme est en hausse; et la confiance dans le gouvernement est à un bas historique. Cette profonde méfiance a alimenté une montée alarmante du populisme, les dirigeants populistes réclamant un rejet total du système. Combiné avec un autoritarisme croissant, tout cela menace les fondements mêmes de la démocratie.

Un gouvernement ouvert peut être un antidote et une force compensatoire à ces tendances inquiétantes, car des réformateurs courageux mettent en œuvre des réformes transformatrices pour rétablir la confiance. Mais pour être une force de contrepoids crédible, nous avons besoin de coalitions plus fortes de réformateurs à tous les niveaux du gouvernement, de la société civile, du parlement et de la secteur privéLes gouvernements s'efforcent également d'ouvrir les pratiques du secteur privé, notamment grâce à la transparence de la propriété réelle, aux contrats ouverts et à la réglementation des normes environnementales. Spécification technique... Plus, réunis et propulsés par l'activisme civique, pour intensifier les réformes transformatrices qui autonomisent les citoyens, qui tiennent cette précieuse vieille promesse d'« un gouvernement pour le peuple, du peuple, par le peuple » - un gouvernement qui donne vraiment du pouvoir et sert ses citoyens.