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Parlements ouverts : le cas de la République autonome d'Adjarie, Géorgie

Parlamentos abiertos: El caso de la República Autónoma de Ajara

Dr Zurab Tchurkveidze|

Cette publication a été réalisée avec le soutien financier de l'Union européenne. Son contenu relève de la seule responsabilité du Open Government Partnership et ne reflètent pas nécessairement les vues de l'Union européenne.

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Dans cette série de blogs, nous mettons en lumière les expériences de plusieurs parlements ouverts à travers le monde. Ce sont des institutions qui favorisent transparence, la participation et la responsabilité tout au long du processus législatif.

La République autonome d'Adjarie est une région politico-administrative de Géorgie. Son Conseil suprême est composé de 21 membres du Congrès qui représentent environ 350,000 XNUMX citoyens.

Bien que la République autonome d'Adjarie ne soit pas membre de l'OGP Local, son organe législatif, le Conseil suprême, a joué un rôle important dans la promotion des valeurs de gouvernement ouvert.

 

La Géorgie a été l'un des premiers pays à rejoindre le Open Government Partnership (OGP) en 2011 et a depuis élaboré quatre plans d'action OGP. Cette engagement a inspiré le Conseil suprême de la République autonome d'Adjarie à s'impliquer également dans l'OGP.

En 2020, le Conseil suprême a créé un organe permanent - le Conseil de gouvernance ouverte - en tant que mécanisme institutionnel pour promouvoir l'ouverture et la transparence de l'organe législatif régional. Notamment, l'Open Governance Council a invité les organisations non gouvernementales locales à coopérer au sein de son groupe consultatif. Le Conseil et le Groupe consultatif ont adopté la Plan d'action sur la gouvernance ouverte 2020-2021 avec 15 engagements axés sur quatre objectifs principaux : renforcer l'engagement des citoyens, améliorer l'accès à l'information, développer la technologie et l'innovation et accroître la responsabilisation de l'institution. La plupart de ces engagements résultent d'initiatives d'organisations de la société civile, notamment Transparency International Georgia, Institut de la société civile, le Intellect Union des jeunes scientifiques.

Dès le début, le Conseil suprême a reconnu l'importance d'introduire des principes de gouvernement ouvert dans la formation d'un État démocratique. Les réformateurs du Conseil suprême se sont ralliés à la gouvernance ouverte et ont entamé un parcours de réforme institutionnelle pour établir une agence publique plus efficace. Le Conseil suprême a créé une unité structurelle responsable de la transparence - le Département des relations internationales et du développement stratégique - qui coordonne la mise en œuvre des engagements et des initiatives de gouvernement ouvert.

Bien qu'une petite partie de la mise en œuvre des engagements ait dû être retardée, principalement en raison de la rareté des ressources financières, la majorité des engagements ont été mis en œuvre avec succès. Pour accroître l'accès à l'information et participation citoyenne, le Conseil suprême a créé un Citizen Engagement Center, un espace qui fournit des informations sur les événements et les fonctions du Conseil suprême et qui devrait être équipé d'un ascenseur et d'une rampe cette année. Grâce à une coopération fructueuse avec des organisations de la société civile, il a également créé un système de pétition électronique et écrite. La réforme de la gouvernance ouverte du Conseil suprême a permis d'introduire des innovations technologiques et des changements systémiques internes. Par exemple, un système électronique de visite du bâtiment du Conseil Suprême d'Adjarie ; un système d'accréditation des médias ; diffusion en direct sur Internet des sessions du Conseil suprême d'Adjarie ; et la publication en ligne de documents publics dans un format lisible par machine.

Ces initiatives ont été mises en œuvre avec le soutien de l'Union européenne et du Programme des Nations Unies pour le développement et en coopération avec l'Institut pour le développement de la liberté d'information.

Maintenant, le Conseil de gouvernance ouverte du Conseil suprême et le Groupe consultatif ont finalisé le Plan d'action 2022-24, qui tient compte autant que possible des besoins du public et se concentre sur une ouverture, une accessibilité et un développement institutionnel encore plus grands.

Dans le processus d'introduction de la réforme de l'ouverture institutionnelle, le Conseil suprême a mis en œuvre des initiatives spécifiques au-delà de la plan d'action. Par exemple, il a accru ses efforts pour atteindre le sexe l'égalité grâce à la coopération avec les organisations donatrices. Il a également élaboré des stratégies institutionnelles et de communication et des plans d'action pour les années 2021-2024, devenant un modèle pour les autres agences publiques régionales en matière de planification et d'efficacité institutionnelle.

 

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