Opportunités en temps de crise: vers un État ouvert et numérique
Oportunidades en tiempos de crisis: hacia un Estado abierto y digital
Une réponse ouverte du gouvernement à la pandémie est ouverte, inclusive et numérique
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L'urgence mondiale posée par Covid-19 marque un avant et un après dans notre façon de vivre. Cela pourrait aussi nous aider à repenser notre façon de gouverner.
As exprimée par le président de la République argentine, Alberto Fernández, notre responsabilité en tant que gouvernement est de «servir tout le monde et de ne laisser personne de côté». Avec plus de la moitié de la population mondiale en isolement social préventif sous le slogan #StayHome, comment le gouvernement peut-il être présent sinon numériquement?
Aujourd'hui, gouvernance numériqueAlors que les technologies en évolution offrent de nouvelles opportunités aux gouvernements et aux citoyens pour faire progresser l'ouverture et la responsabilité, les gouvernements participants à l'OGP s'efforcent de créer des politiques qui traitent de la ... Plus n'est pas une étoile polaire vers laquelle on marche progressivement ; c'est une réalité qui s'est imposée dans nos systèmes démocratiques et nous met au défi de répondre de manière urgente et efficace aux besoins (préexistants et émergents) de tous les citoyens.
Avec Robin Hodess, l’une de nos priorités en tant que coprésidents du Open Government Partnership (OGP) est de renforcer la confiance dans la gouvernance numérique, en reconnaissant les opportunités offertes par les systèmes numériques et les défis et les risques qui en découlent. Dans un contexte d'urgence et de numérisation accélérée, l'intégration des principes de gouvernement ouvert dans la formulation des politiques de lutte contre la pandémie est cruciale pour maintenir et générer la confiance civique.
Un gouvernement ouvert à la pandémie
Lutter contre la pandémie à partir d'une approche de gouvernement ouvert signifie s'assurer que les processus sont transparents, que les informations sont publiées de manière complète et en temps opportun, et que les citoyens - et tout le monde - ont la possibilité de s'impliquer et de tenir l'État responsable de ses décisions.
Le gouvernement argentin s'est engagé à apporter une réponse ouverte à cette crise à laquelle nous sommes confrontés quelques mois seulement après son entrée en fonction.
Pour cette raison, nous avons lancé une section spécifique sur Covid-19 sur le portail officiel argentina.gob.ar, où les citoyens peuvent trouver quotidiennement des informations centralisées, fiables et mises à jour. C'est un espace pour communiquer les décisions, diffuser les mesures préventives et les protocoles de réponse, et éviter la désinformation résultant de l'infodémie. Le site est consulté 560,000 300,000 fois par jour par plus de XNUMX XNUMX personnes.
À son tour, l'Agence pour l'accès à l'information publique a publié Résolution 70 / 2020, qui reconnaît la validité des délais administratifs pour les procédures de demande d'accès à l'information et de protection des données personnelles. Alors que le monde débat de la manière de traiter les demandes d'informations dans des circonstances exceptionnelles, le Commissaire à l'information de l'Argentine réaffirme que l'accès à l'information est crucial pour l'exercice d'autres droits civiques.
En outre, respectant son engagement envers la responsabilité publique, le gouvernement national, par le biais du ministère de la Santé, diffuse un rapport quotidien du matin et du soir avec des informations épidémiologiques; et les principales autorités sanitaires du pays donnent une conférence de presse quotidienne sur des plateformes numériques telles que Twitter, Youtube et Facebook, en complément des médias traditionnels.
Personne ne peut lutter seul contre la pandémie
Si cette pandémie nous montre quelque chose, c'est qu'il n'y a pas d'État omniprésent qui puisse à lui seul apporter une réponse globale. Des politiques publiques efficaces nécessitent une collaboration. D'une part, cela se traduit par la formation du Comité d'experts : scientifiques et épidémiologistes qui accompagnent le Président dans la définition des plan d'actionLes plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert... pour faire face à la crise sanitaire, et participer à des conférences de presse.
D'autre part, il existe une dimension de collaboration qui est aujourd'hui plus que jamais réévaluée à partir des services numériques développés par le Secrétariat à l'innovation publique dirigé par Micaela Sánchez Malcolm.
Garder, une application Les citoyens peuvent utiliser pour auto-évaluer leurs symptômes, lancé en mars 2020, s'appuie sur les rapports des citoyens pour collecter des informations sur la propagation du virus et permet à l'État de concevoir des interventions correspondantes pour aplatir la courbe de transmission et suivre l'évolution de la situation. L'application offre également la possibilité de traiter les permis de circulation dans tout le pays pendant cette période d'isolement obligatoire. Étant donné que ces services numériques sont créés au niveau fédéral, toutes les administrations ont un accès équitable aux ressources clés pour surmonter la pandémie. Dans ce sens, nous avons lancé Parmi tous début avril, un portail qui centralise les initiatives et les plateformes sur des sujets tels que l'éducation La responsabilité au sein du système d'éducation publique est essentielle pour améliorer les résultats et la réussite, et la responsabilité est presque impossible sans des politiques transparentes et des opportunités de participation ..., travail, culture et divertissement que les citoyens proposent pour accomplir des tâches en vase clos.
Une réponse inclusive à la pandémie
Une réponse ouverte à la crise doit également être inclusive. Comme en témoignent nos priorités en tant qu'OGP coprésidentsLa direction du comité directeur est composée de quatre coprésidents qui fournissent des orientations stratégiques et un soutien pour faire avancer les priorités globales de l'OGP. Les coprésidents ont un mandat de deux ans à compter du..., un État ouvert favorise le dialogue entre les pouvoirs et implique les gouvernements locaux dans cette conversation. Depuis le début de la pandémie, le gouvernement national argentin a coordonné sa réponse avec les gouvernements provinciaux et municipaux en s'adaptant à chaque contexte, tout en reconnaissant l'autonomie juridictionnelle.
Enfin, même lorsque la pandémie relègue à l'arrière-plan d'autres programmes de politique publique, il convient de rappeler la transversalité des principes de gouvernement ouvert. Ainsi, les processus nationaux liés à l'OGP ne s'arrêtent pas, mais s'adaptent au contexte par consensus. La Table ronde nationale sur le gouvernement ouvert d'Argentine est aujourd'hui classée comme un lieu de discussion des définitions stratégiques et des solutions imprégnées de valeurs d'ouverture.
Les temps de crise mondiale sont des temps difficiles et 2020 est définitivement une année d'inflexion. La crise est venue catalyser des changements dans la façon dont nous comprenons l'État. L'urgence présente une opportunité: celle de comprendre le numérique comme un outil clé et le gouvernement ouvert comme un principe qui le traverse pour mettre en place des politiques publiques innovantes, inclusives et participatives. La transformation vers un État numérique ne sera efficace que si elle génère sa stratégie autour des principes de gouvernement ouvert et nous conduit à une réforme ouverte.
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La emergencia global por el COVID-19 marca un antes y un después en la manera en que vivimos. La pandemia también nos ayuda a repensar la manera en la que gobernamos.
Como expresó el Presidente de la República Argentina, Alberto Fernández, nuestra responsabilidad como Estado es “atender a todos y no dejar a nadie afuera”. Con más de la mitad de la población mundial en aislamiento social preventivo bajo la consigna #QuedateEnCasa, ¿cómo puede el Estado estar presente si no es a través de un Estado digital?
Hoy la gobernanza digital no es un norte hacia el que queremos avanzar progresivamente; es una realidad que irrumpe en nuestros sistemas democráticos y nos interpela a responder con urgencia y de manera efectiva a las necesidades (preexistentes y emergentes) de toda la ciudadanía.
Junto a Robin Hodess, una de nuestras prioridades como copresidentes de la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP, por sus siglas en inglés) es fomentar la confianza en la gobernanza digital, reconociendo las oportunidades que ofrecen los sistemas digitales y los retos y riesgos que conllevan. En un contexto de emergencia y de digitalización acelerada, la transversalización de los principios de gobierno abierto en la formulación de políticas para atender a la pandemia resulta aún más necesaria para generar confianza cívica.
Abordar la pandemia desde un enfoque de gobierno abierto implica asegurar que los procesos sean transparentes, que la información se publique de forma completa y oportuna, que la ciudadanía -entre otros actores- tenga la oportunidad de involucrarse, y que el Estado rinda cuentas de sus decisiones.
Desde el Gobierno de Argentina estamos comprometidos con brindar una respuesta abierta a esta crisis que enfrentamos apenas unos meses después de asumir nuestro mandato.
Por ello, impulsamos una sección específica sobre COVID-19 en el portal oficial argentina.gob.ar en la que se encuentra información confiable, centralizada y actualizada diariamente. Se trata de un espacio para comunicar decisiones, difundir guías de prácticas de protección y protocolos de respuesta, y evitar la desinformación resultante de la infodemia. Cada día el sitio recibe 560.000 visitas de 300.000 mil usuarios únicos.
A su vez, la Agencia de Acceso a la Información Pública emitió la Resolución 70/2020, que reconoce la vigencia de los plazos administrativos para trámites de solicitud de acceso a la información y de protección de datos personales. Mientras el mundo debate cómo procesar pedidos de información en circunstancias excepcionales, el órgano garante de Argentina reafirma que el acceso a la información es un derecho clave para el ejercicio de otros derechos cívicos.
Adicionalmente, y reiterando nuestro compromiso con la rendición de cuentas, el Gobierno Nacional, a través del Ministerio de Salud, difunde un reporte diario matutino y vespertino con información epidemiológica, y diariamente las principales autoridades sanitarias del país brindan una conferencia de prensa mediante plataformas digitales como Twitter, Youtube y Facebook, complementando los medios tradicionales.
Si algo deja en evidencia esta pandemia es que no existe Estado omnipresente que pueda por sí solo dar respuesta integral. Las políticas públicas efectivas para afrontar el COVID-19 requieren de la colaboración. Por un lado, esto queda en evidencia en la conformación de un Comité de Expertos: científicos y epidemiólogos que acompañan al Presidente en la definición del plan de acción ante la crisis sanitaria, y participan de las conferencias de prensa. Por otro lado, existe una dimensión de colaboración que hoy más que nunca se revaloriza a partir de los servicios digitales desarrollados por la Secretaría de Innovación Pública que conduce Micaela Sánchez Malcolm.
Cuidar, una aplicación para la autoevaluación de síntomas que lanzamos en marzo, depende de reportes ciudadanos para recabar información acerca de dónde se propaga el virus y permite así al Estado diseñar intervenciones para aplanar la curva de contagios y monitorear la evolución de la situación. La aplicación también brinda la posibilidad de tramitar permisos de circulación en todo el país durante la vigencia del aislamiento obligatorio. Puesto que se federalizan los servicios digitales, todas las jurisdicciones tienen acceso equitativo a recursos clave para atravesar la pandemia. En esta línea, a inicios de abril presentamos Entre Todos, un portal que centraliza iniciativas y plataformas sobre temas como educación, trabajo, cultura y entretenimiento que la ciudadanía propone para poder desarrollar tareas en aislamiento.
Una respuesta abierta a la crisis también debe ser inclusiva. Como reflejan nuestras prioridades como copresidentes de OGP, un Estado abierto promueve el diálogo entre poderes e implica a gobiernos locales en esa conversación. Desde el comienzo de la pandemia, el Gobierno Nacional trabaja de manera articulada con los gobiernos provinciales y municipales coordinando políticas de respuesta al COVID-19 que sean adaptables a cada contexto, reconociendo la autonomía jurisdiccional.
Por último, aun cuando la pandemia lleve a segundo plano otras agendas de política pública, conviene recordar la transversalidad de los principios de gobierno abierto. Así, los procesos domésticos vinculados a OGP no se detienen, sino que se adaptan al contexto mediante el consenso. La Mesa Nacional de Gobierno Abierto de Argentina hoy se jerarquiza como ámbito para discutir definiciones estratégicas y soluciones permeadas por los valores de apertura.
Los tiempos de crisis globales como los que estamos viviendo son momentos desafiantes, y 2020 es definitivamente un año de inflexión. La crisis ha llegado para catalizar cambios en la forma en que entendemos al Estado. La emergencia tiene como contracara una oportunidad: la de entender a lo digital como una herramienta clave y al gobierno abierto como principio que lo atraviesa para establecer políticas públicas innovadoras, inclusivas y participativas. La transformación hacia un Estado digital sólo será efectiva si genera su estrategia en torno a los principios de gobierno abierto y nos conduce a una reforma abierta.
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Alcides Répondre
Muy bueno el trabajo available del gobierno abierto los 365 dias las 24 horas. Oportunamente pensamos que Argentina pronto debe tener pronto una legilacion nacional de teletrabajo. Alcides Aguirre. TELETRABAJO Y SOCIEDAD catedra libre UNLP