Notre impératif collectif: lutter pour la démocratie dans les Amériques
Nuestra obligación colectiva: La lucha por la democracia en las Américas
Sur la base des remarques liminaires de Sanjay Pradhan prononcées à l'occasion de l'événement "Innover avec les données ouvertes pour lutter contre la corruption" à l'Assemblée générale de l'OEA
Les Amériques sont depuis le début le cœur vibrant de l’OGP. Il est donc approprié que nous cherchions à établir une alliance solide avec l'Organisation des États américains (OEA). Dans les Amériques, les pays 19 sont membres d’OGP ainsi que d’OEA, et d’autres sont éligibles pour devenir adhérents d’OGP. Nous avons la possibilité collective et le besoin impératif d’unir nos forces entre l’OEA, l’OGP et nos États membres pour renforcer la gouvernance démocratique, comme l’ont demandé les chefs d’État de l’OEA dans le monde. Engagement de Lima.
Notre impératif collectif est aujourd'hui plus vital que jamais parce que la démocratie fait face à sa plus grave menace depuis des décennies. Nous assistons à une montée sans précédent des dirigeants autoritaires en Hongrie, en Turquie, en Russie, au Venezuela et au-delà. Les dirigeants érodent les freins et contrepoids pour consolider le pouvoir, attaquant les journalistes et la société civile. Tout aussi inquiétant, la confiance des citoyens dans les institutions démocratiques est tombée à un niveau record. Selon le Indice de perception de la démocratie 2018, un pourcentage étonnant de 64 des citoyens vivant dans les démocraties estiment que leur gouvernement élu agit rarement ou jamais dans l’intérêt général. le Latinobaromètre pour 2018 constate que 71 pour cent des citoyens ne sont pas satisfaits de leur démocratie.
Contre cette morosité et cette catastrophe, la bonne nouvelle est que des réformateurs courageux au sein du gouvernement et de la société civile - au sein de l'OGP et au-delà - travaillent à revigorer la démocratie entre et au-delà des élections. Il s'agit également d'une priorité essentielle pour l'OEA, et la récente approbation du Programme interaméricain de données ouvertes pour lutter contre la corruption - Le PIDA en est un signe clair. Ils permettent aux citoyens de façonner et de superviser le gouvernement - chaque jour, pas seulement une fois tous les quelques années lorsque nous votons. Nous l'appelons La démocratie au-delà des urnes. Notre tâche collective est d'intensifier ces pratiques inspirantes dans la région..
De gauche à droite - James M. Lambert, Sanjay Pradhan, Sylvia Constaín et Luis Almagro à l'Assemblée générale de l'OEA 2019 en Colombie.
Pour cela, notre premier effort collectif doit en effet être avancé transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus et données ouvertesEn ouvrant les données et en les rendant partageables et réutilisables, les gouvernements peuvent permettre un débat éclairé, une meilleure prise de décision et le développement de nouveaux services innovants. Spécifications techniques : Police... pour la lutte contre la corruption, comme le demande notre session. Mais ce n'est qu'une partie de la solution. Ces données doivent être pertinentes pour la vie des gens et exploitables par eux. Il faut donc simultanément mobiliser les retours citoyens sur l'usage de ces données, y compris en s'appuyant sur les technologies numériques. Nous avons besoin à la fois de l'offre et de la demande de gouvernance - ni le gouvernement ni la société civile ne peuvent lutter seuls contre la corruption.
- Par exemple au Mexique, à travers son OGP engagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes..., le gouvernement a divulgué des données sur les projets d'infrastructure sur le portail de transparence budgétaire. Mais il s'est ensuite associé à la société civile dans le cadre de son initiative «Taking Data to the Streets», où les citoyens ont visité les projets répertoriés sur le portail, signalé des écarts en utilisant les médias sociaux et suivi les mesures correctives en ligne.
- L’Italie a également tiré parti de l’OGP divulguer des données sur 1 millions de projets financés par 100 milliards d'euros de financement de l'UE mais a ensuite lancé un campagne publique massive permettre aux citoyens, y compris aux lycéens lors de compétitions, de devenir des observateurs sur le terrain des projets.
Nos deuxième effort collectif doit être de lutter contre la grande corruption.
- En Ukraine, pour lutter contre la capture des marchés publics par les oligarques, de jeunes réformateurs ont construit des plateformes en ligne - ProZorro et DoZorro – tirer parti de l'OGP, divulguer les contrats dans des normes de données ouvertes afin que les citoyens puissent les rechercher et, surtout, signaler les violations. En deux ans, les citoyens ont signalé 14,000 1 violations dont plus de la moitié ont été résolues publiquement, le gouvernement a économisé 82 milliard de dollars, 46 % des entrepreneurs signalent une réduction de la corruption grâce à l'utilisation de la plateforme. Galvanisés par de tels résultats, 16 gouvernements OGP dont XNUMX des Amériques se sont engagés à ouvrir des contrats. La Colombie a utilisé contrat ouvertUn processus d'approvisionnement transparent, connu sous le nom de passation de marchés ouverts, accroît la concurrence, améliore la prestation des services publics et garantit aux gouvernements un meilleur rapport qualité-prix. Spécifications techniques : C... Plus d'économiser 10 à 15 % dans son programme d'alimentation scolaire et vient de publier des données complètes sur les achats dans des normes de données ouvertes.
- Les Panama Papers ont démasqué des avoirs volés généralisés dissimulés dans des sociétés anonymes. Maintenant, les pays 16 OGP, tels que le UK et au Chili, créent des registres publics des bénéficiaires effectifs pour montrer qui détient réellement les sociétés, ce qui permet aux journalistes et aux activistes de localiser des fonds illicites.
Unissons nos forces pour les développer afin qu'elles deviennent de nouvelles normes régionales de lutte contre la corruption.
Mais une condition préalable essentielle à tout cela est la capacité de base des citoyens à s'exprimer librement, à s'associer, à se réunir et la capacité des journalistes et des militants à servir d'intermédiaires et de chiens de garde essentiels pour les citoyens. Sans cela, la gouvernance démocratique ou les données ouvertes ne fonctionnent pas. Mais ça L’espace civique est lui-même attaqué dans plus de pays 100, dont plusieurs pays de la région. Donc notre troisième tâche collective est d'aider nos pays membres à protéger et à améliorer l'espace civique tel que l'engagement de l'OGP en Serbie sur la Commission dans le meurtre de journalistes portant trois cas à justicePour surmonter les obstacles qui empêchent les citoyens de voir leurs besoins en matière de justice satisfaits, les gouvernements participants à l'OGP s'efforcent d'étendre la transparence, la responsabilité et l'inclusion dans tous les systèmes de justice..., incitant le Monténégro à prendre des mesures similaires.
Nos impératif collectif final est de renforcer notre partenariat entre l'OEA et l'OGP pour faire progresser notre objectif commun de renforcement de la démocratie. Nous pouvons combiner la diplomatie politique de l'OEA avec le réseau mondial de réformateurs de l'OGP au sein du gouvernement et de la société civile en utilisant une plate-forme nationale pour traduire les engagements en actions concrètes. Par exemple, les pays 20 OGP, y compris le Brésil et la Colombie, ont mis en œuvre les engagements pris lors du Sommet 2016 de Londres contre la corruption par le biais de plans d'action OGP.
Faisons en sorte que le précieux engagement de Lima - y compris le Le programme interaméricain de données ouvertes pour lutter contre la corruption - PIDA - ne reste pas seulement des mots sur un communiqué ou des flux Twitter. Aidons les gouvernements et la société civile à avancer leurs engagements de Lima à travers le béton Plans d'action OGP. Ce faisant, laissez-nous ensemble les gens ordinaires de la région à former et à superviser leur gouvernement pour s’assurer qu’il les sert plutôt que lui-même.
Forgeons ensemble une force compensatrice contre l’autoritarisme et une force mondiale positive qui revigore la démocratie, entre et au-delà. des électionsAméliorer la transparence des élections et maintenir l'indépendance des commissions électorales est essentiel pour promouvoir la confiance dans le système électoral, prévenir la fraude électorale et défendre la démocratie. Plus.
Las Américas han estado en el corazón de OGP desde el inicio. Por ello, es importante que busquemos establecer una alianza con la Organización de Estados Americanos (OEA). En las Américas, 19 países son miembros de OGP y la OEA y varios más son elegibles para incorporarse a OGP. Tenemos la oportunidad y la obligación de unir fuerzas entre la OEA, OGP y nuestros estados miembros para fortalecer la gobernanza democrática como lo solicitaron los jefes de Estado durante el Compromiso de Lima.
Hoy, nuestra obligación colectiva es más importante que nunca porque nuestra democracia está enfrentando la amenaza más seria en décadas. Estamos siendo testigos del alza de líderes autoritarios en Hungría, Turquía, Rusia, Venezuela y más. Una serie de líderes están debilitando los sistemas de control para consolidar el poder, atacar a los periodistas y a la sociedad civil. Igualmente preocupante es que la confianza en las instituciones democráticas se ha desplomado. Según el Índice de Percepción Democrática de 2018, el 64% de los ciudadanos que viven en regímenes democráticos opinan que los funcionarios de su gobierno rara vez o nunca actúan en el interés del público. El Latinobarómetro de 2018 encontró que el 71% de los ciudadanos están insatisfechos con su democracia.
En este contexto de pesimismo, la buena noticia es que un grupo audaz de reformadores de gobierno y la sociedad civil – tanto en el marco de OGP como fuera de él – están trabajando para fortalecer la democracia entre las elecciones y más allá de ellas. Esto es una prioridad clave para la OEA y la reciente aprobación del Programa Interamericano de Datos Abiertos para Combatir la Corrupción (PIDA) es una señal clara de ello. Dichos reformadores empoderando a los ciudadanos para definir y supervisar al gobierno – todos los días y no solamente cada vez que votamos. A esto lo llamamos Democracia más allá de las urnas electorales. Nuestra tarea colectiva es escalar estas prácticas inspiradoras en toda la región.
De izquierda a derecha – James M. Lambert, Sanjay Pradhan, Sylvia Constaín, and Luis Almagro en la Asamblea General de la OEA en Colombia.
Para ello, nuestra primera tarea colectiva debe ser impulsar la transparencia y los datos abiertos para la anticorrupción, como lo exige esta sesión. Pero esto es solamente una parte de la solución. Es necesario asegurar que estos datos sean relevantes y prácticos para las personas. Para ello, necesitamos movilizar la retroalimentación de los ciudadanos sobre el uso de estos datos, entre otras acciones, aprovechando las tecnologías digitales. Necesitamos tanto la oferta como la demanda de la gobernanza, pues ni el gobierno ni la sociedad por sí mismos pueden luchar contra la corrupción.
- Por ejemplo, en México, a través de un compromiso de OGP, el gobierno publicó datos de proyectos de infraestructura en el portal de transparencia presupuestaria. Más adelante, se asoció con la sociedad civil a través de la iniciativa “Llevando los datos a las calles”, a través de la cual los ciudadanos tienen la oportunidad de visitar los proyectos que aparecen en el portal, reportar casos de discrepancias a través de las redes sociales y dar seguimiento a las acciones de corrección en línea.
- Italia también aprovechó el proceso de OGP para publicar datos sobre un millón de proyectos financiados con 100 mil millones de euros de financiamiento de la Unión Europea y después lanzó una campaña masiva para empoderar a los ciudadanos, incluyendo a estudiantes de secundaria a través de competencias escolares para monitorear proyectos en campo.
Nuestra segunda tarea colectiva debe ser abordar la corrupción de gran escala.
- En Ucrania, para combatir la captura de los contratos públicos por parte de la oligarquía, un grupo de reformadores jóvenes estableció plataformas en línea – ProZorro y DoZorro – aprovechando e proceso de OGP, publicando contratos con estándares de datos abiertos de manera que los ciudadanos puedan tener acceso a ellos y reportar posibles violaciones. En dos años, los ciudadanos han reportado 14,000 violaciones y más de la mitad de ellas se han resuelto públicamente, el gobierno ha ahorrado $1 mil millones y el 82% de los empresarios han reportado que la corrupción se ha reducido como resultado del uso de la plataforma. Con base en estos resultados, 46 de los gobiernos de OGP, incluyendo a 16 de las Américas se han comprometido a establecer contratos abiertos. Colombia utilizó el marco de contratación abierta para ahorrar entre el 10 y el 15% en su programa de desayunos escolares y acaba de publicad datos de procuración completos en estándares de datos abiertos.
- Los Panama Papers desenmascararon una enorme cantidad de activos robados a través de empresas anónimas. Hoy, 16 países como el Reino Unido y Chile están creando registros públicos de beneficiarios reales para mostrar a los propietarios de las empresas, lo que ha permitido a periodistas y activistas identificar y dar seguimiento a fondos ilícitos.
Unamos esfuerzos para escalar estas acciones de manera que sean la nueva norma regional para combatir a la corrupción.
Una condición necesaria para ello es que los ciudadanos tengan la capacidad de expresarse, asociarse, reunirse y que los periodistas y activistas puedan ejercer su papel de supervisión. Sin estas condiciones, la gobernanza democrática y los datos abiertos no funcionan. Pero el espacio cívico en sí mismo está siendo amenazado en más de 100 países, algunos de los cuales se encuentran en la región. Nuestra tercera tarea colectiva es apoyar a los países miembros para proteger y fortalecer el espacio cívico, como es el caso del compromiso de Serbia sobre la Comisión sobre el Asesinato de Periodistas que ha logrado hacer justicia en tres casos, lo que además inspiró a Montenegro a llevar a cabo acciones similares.
Nuestra obligación final es fortalecer la alianza entre la OEA y OGP para impulsar la meta común de fortalecer la democracia. Podemos aprovechar la diplomacia política de la OEA y la red global de reformadores de gobierno y la sociedad civil de OGP utilizado la plataforma para traducir los compromisos en acciones concretas. Por ejemplo, 20 países de OGP, incluyendo a Brasil y Colombia, implementaron los compromisos que establecieron durante la Cumbre Anticorrupción de Londres de 2019 a través de los planes de acción de OGP.
Aseguremos que el Compromiso de Lima – incluyendo el Programa de Datos Abiertos para Combatir la Corrupción – PIDA – sea más que palabras. Apoyemos a los gobiernos y a la sociedad civil para impulsar sus compromisos de Lima a través de planes de acción de OGP concretos. En ese proceso, reunamos a las personas de la reunión para definir y supervisar a sus gobiernos para asegurar que realmente trabajen en su interés.
Establezcamos una fuerza en contra del autoritarismo y un movimiento global para fortalecer la democracia entre elecciones y más allá de ellas.
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