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Réflexion sur le troisième sommet OGP

Joe Powell|

Au cours des dernières semaines, amis et collègues m'ont demandé si le troisième sommet mondial OGP qui s'est tenu à Mexico à la fin octobre a été un succès. Au début, j'étais un peu perplexe. Lorsque vous faites partie de l'équipe organisatrice d'un événement avec plus d'invités 2,000, y compris des ministres 50, vous passez inévitablement beaucoup de temps dans les coulisses plutôt que de participer aux débats, aux ateliers et aux tables rondes qui constituaient l'essentiel de l'ordre du jour. Maintenant que nous avons eu le temps de traiter les résultats du sommet et de faire le point avec nos partenaires gouvernementaux et de la société civile dans différentes parties du monde, j'ai une liste restreinte de quatre domaines dans lesquels je pense que nous avons bien travaillé et deux domaines clairs d'amélioration . Je souhaite recevoir des commentaires sur cette liste afin que nous puissions tirer les leçons du Mexique et les appliquer aux événements régionaux OGP de 2016 et au prochain sommet en France de 2017.

Le premier domaine d'amélioration a été les nets progrès réalisés en reconnaissant que sans espace pour la société civile, la théorie du changement de l'OGP est redondante. Lors de notre deuxième sommet à Londres, j'ai ressenti un dégoût général de la part des personnes présentes pour évoquer des exemples de cas où la société civile était effectivement réduite au silence, même dans certains pays OGP. En revanche, au Mexique, nous avons reçu un message clair indiquant que les libertés fondamentales énoncées dans la Déclaration du gouvernement ouvert doit être protégé pour que OGP fonctionne. Ce message a été réitéré dans le Comité de pilotage réunions et lors de la séance plénière d'ouverture où il a été clairement indiqué que l'emprisonnement de personnes pour des raisons politiques n'a pas sa place dans les pays OGP et devrait être résolu de toute urgence.

Ce développement a été soutenu par ce que j'ai ressenti comme un respect et un engagement renouvelés envers le mécanisme de responsabilité d'OGP. La séance plénière d'ouverture a été jonchée de statistiques tirées des travaux du Mécanisme indépendant de signalement, et plusieurs sessions au cours des trois jours ont vu des conversations rafraîchissantes et honnêtes entre les représentants du gouvernement et leurs homologues de la société civile sur les progrès réalisés (ou non). Si OGP peut devenir un lieu où les rapports indépendants sont considérés autant comme un outil d'apprentissage que comme une opportunité de responsabilité, alors je pense que nous continuerons à voir une amélioration dans le ambition, portée et mise en œuvre des plans d'action nationaux du PGO.

Le troisième développement positif a été les nouveaux acteurs qui ont assisté au sommet, notamment le grand nombre de dirigeants de gouvernements locaux du monde entier et du Mexique. Il est évident depuis un certain temps que les gouvernements locaux sont un chaînon manquant majeur si nous voulons que les réformes de transparence, de responsabilité et de participation fassent une différence dans la vie des gens. Maintenant, nous avons un comité directeur approuvé programme pilote d'intégrer les gouvernements locaux 6-10 à OGP, avec possibilité d'extension supplémentaire une fois que nous aurons une meilleure compréhension de ce que l'OGP peut apporter à ces réformateurs et de ce que nous devons apprendre d'eux. La présence de plus de membres du Parlement 60 était également importante, car nous cherchons à nous appuyer sur les travaux prometteurs en matière d’ouverture législative en Géorgie et dans d’autres pays qui cherchent de manière proactive à associer les parlements à l’OGP.

Enfin, le lien avec les nouveaux objectifs mondiaux des Nations Unies pourrait devenir un grand succès maintenant que les gouvernements 40 et les organisations de la société civile 89 ont signé une déclaration déclarant qu'ils utiliseront les futurs plans d'action du PGO comme moyen de mise en œuvre. Pour OGP, il s'agit d'un outil pour encourager davantage d'engagements sectoriels, dans lequel une approche de gouvernement ouvert est utilisée pour obtenir de meilleurs résultats en matière de santé, d'éducation et d'autres domaines couverts par les objectifs 17. Le gouvernement du Mexique a fourni un leadership admirable pour obtenir la signature du gouvernement 40, mais cela restera un succès certain jusqu'à ce que tous les pays OGP aient approuvé la déclaration et que les engagements commencent à figurer dans les plans d'action. Le premier plan d’action OGP publié après la déclaration, à partir du États-Unis, a donné un coup d'envoi important à ce travail en incluant accès à la justice réformes sous la bannière du lien OGP-Global Goals.

Il y a bien sûr des domaines où les événements OGP peuvent être améliorés. Des questions demeurent quant à la meilleure manière d'encourager une plus grande diversité de formats et de mettre fin à la tyrannie de la discussion en groupe. Nous devons également faire un meilleur travail pour élargir notre public et pour parler d'une manière plus inclusive qui évite d'aliéner les gens avec du jargon et une complexité inutile. Outre ces questions pérennes de la conférence, deux domaines d’amélioration spécifiques se sont distingués de moi au Mexique.

Premièrement, nous devons nous concentrer beaucoup plus sur les histoires et les exemples d'impact. Trop d'interventions restent au niveau conceptuel et théorique, sans suffisamment de preuves pour étayer les affirmations sur la façon dont un gouvernement ouvert peut faire la différence. Ces histoires d'impact ne doivent pas automatiquement être des études longitudinales basées sur des essais contrôlés randomisés de plusieurs millions de dollars, mais il est nécessaire que les chercheurs nous aident à comprendre quand, comment et pourquoi un OGP particulier engagement peuvent avoir (ou n'ont pas) eu un impact souhaitable sur la société. Les rapports du MII sont des points de départ utiles pour ce travail, mais arrivent généralement trop tôt après la mise en œuvre pour évaluer les impacts. Il est maintenant temps de revenir sur les centaines de réformes du gouvernement ouvert effectuées via OGP en 2011 et 2012 et d'améliorer notre compréhension pour savoir si elles ont réellement fait une différence.

Deuxièmement, OGP doit être constamment conscient de lui-même et rechercher la contribution de ceux qui ne font pas partie de la bulle du gouvernement ouvert pour s'assurer de résister à l'hyperbole et de rester ancrés dans la réalité. Nous devons continuellement nous demander si nous avons le bon équilibre entre un gouvernement ouvert en tant que opportunité de relations publiques et faire avancer les choses. L'OGP devrait être un endroit où les politiciens en viennent à revendiquer le mérite de leurs réalisations réelles - c'est au cœur de l'idée de créer des incitations et des réseaux de soutien pour les réformateurs du monde entier dans des contextes souvent difficiles. Cependant, si ces politiciens manquent de crédibilité sur les réformes du gouvernement ouvert avec leurs propres citoyens, cela risque de déformer ces structures d'incitation soigneusement conçues.

Je suis sûr que beaucoup d’entre vous qui ont assisté au sommet ont leurs propres listes et nous serions ravis de vous entendre. S'il vous plaît remplir notre enquête avant le 4th de décembre afin d’assurer la prise en compte de vos commentaires. 

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