Espace de réforme à surveiller : renforcer la gouvernance au Sri Lanka

Cette série a été rédigée en consultation avec les sections de Transparency International dans chaque pays. Les réformes décrites dans cette série s'appuient sur les domaines prioritaires identifiés dans les liens brisés 2022. rapport, qui a été rédigé avec le soutien du Baromètre mondial des données (GDB) et le Réseau de données pour le développement, basé sur les données de l'enquête de GDB.

Le Sri Lanka s'efforce de redresser son économie après la crise. sans précédent crise économique alimentée par une crise de gouvernance. En mars 2023, le gouvernement srilankais a conclu un accord accord avec le Fonds monétaire international (FMI) pour un plan de sauvetage de 3 milliards de dollars américains. Le défi du gouvernement actuel sera de mettre en œuvre des réformes de gouvernement ouvert qui, au minimum, répondent aux conditions de gouvernance du FMI et, idéalement, vont plus loin dans l'atténuation des risques de corruption. Pour ce faire, le gouvernement doit adopter et mettre en œuvre de nouvelles politiques visant à promouvoir l’intégrité, à éliminer la corruption et les vulnérabilités à la corruption, à collaborer avec la société civile et à tirer les leçons des innovations d’autres pays. 

Depuis le soulèvement populaire de l'année dernière, la pression s'accentue de toutes parts pour réformer la structure de gouvernance du pays.

Le FMI a publié un Évaluation diagnostique de la gouvernance fin septembre 2023 pour analyser « les faiblesses de la gouvernance et les vulnérabilités à la corruption » qui constituent des obstacles à la reprise économique. Le cas du Sri Lanka est l'un des premiers cas où le FMI a inclus les réformes de la gouvernance comme condition de detteDivulguer ouvertement des informations sur la dette publique permet une prise de décision éclairée, atténue le risque d'instabilité financière et permet aux citoyens de tenir leurs gouvernements responsables de leurs réponses... Plus restructuration.

Tout aussi important, un groupe d'organisations de la société civile, dirigé par Transparency International Sri Lanka (TISL), a publié un rapport de diagnostic de gouvernance, qui est référencé dans le rapport du FMI. TISL a joué un rôle essentiel en plaidant pour des réformes de gouvernement ouvert alignées sur les valeurs de l'OGP, y compris des progrès pour garantir la droit à l'informationLe droit légal de demander des informations au gouvernement permet au public de suivre le processus décisionnel du gouvernement, de participer à la prise de meilleures décisions et de tenir le gouvernement responsable. Technique... (RTI) et en augmentation finance politiqueAssurer la transparence dans le financement des campagnes, des partis politiques et de la politique démocratique est un mécanisme de responsabilité essentiel pour un gouvernement démocratique et est un domaine d'intérêt croissant dans l'OGP ... Plus transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus. Nous examinons ci-dessous l’état actuel des réformes et les possibilités d’actions supplémentaires :

DROIT À L'INFORMATION

• La passage des Loi RTI en 2016 a représenté une réalisation majeure pour le Sri Lanka, avec le Centre pour le droit et la démocratie constatant que la loi RTI du pays était la meilleure de la région et la quatrième meilleure au monde. Le gouvernement du Sri Lanka peut s’appuyer sur la solidité de son cadre juridique en garantissant que le public puisse accéder aux données RTI et les utiliser. Voici un aperçu plus approfondi des opportunités dans deux domaines :  
  • Renforcer la sensibilisation: Ces derniers temps, TISL et d'autres organisations de la société civile ont travaillé avec le ministère des Médias, l'agence en charge de RTI, pour développer une stratégie visant à sensibiliser le public à ce droit et à la manière d'y accéder. Même si l’accès reste un défi en termes de données au niveau national, la sensibilisation au niveau local a donné des résultats positifs. Ces efforts doivent être encore intensifiés, notamment en fournissant au public les outils nécessaires pour demander et comprendre les données aux niveaux national et local. 
  • Divulgation proactive : Comme de nombreuses lois modernes sur le RTI, la loi du Sri Lanka énonce des informations de base qui doivent être mises à disposition de manière proactive. Le ministère de l'Intérieur, qui supervise environ 70 % de toutes les institutions publiques du Sri Lanka, doit désormais modifier ses pratiques actuelles en matière de RTI, passant d'une divulgation réactive des données (où les informations sont fournies lorsqu'une demande est faite) à une divulgation proactive des données ( où les informations sont fournies sans qu'une demande soit faite). 

FINANCES POLITIQUE

• Le gouvernement a adopté une loi réglementant le financement des campagnes électorales en janvier 2023, appelée Loi sur la réglementation des dépenses électorales. La loi crée un processus permettant à la Commission électorale de fixer des limites de dépenses pour les partis politiques, les groupes indépendants et les candidats et de collecter des informations sur toutes les dépenses et dons reçus. La loi interdit également certaines sources de dons en espèces et en nature, comme celles provenant d'entreprises étrangères et d'organisations internationales. Même si le gouvernement a publié la loi sans consulter la société civile, son adoption représente néanmoins un point de départ pour une réforme.
• Il est important maintenant de se tourner vers la pleine application de la loi. Cela comprendrait la création d'un outil pour suivre les dons et les dépenses de financement des campagnes, le lancement d'un site Web pour présenter les données et le soutien au travail de la commission chargée de superviser la mise en œuvre de la loi et d'identifier les fautes, en collaboration avec la société civile. 

Les défis auxquels est confronté le gouvernement du Sri Lanka sont considérables, mais ils peuvent être résolus. La mise en œuvre complète des lois sur la lutte contre la corruption, le droit à l’information et le financement des campagnes électorales peut contribuer à créer une dynamique pour remédier aux autres vulnérabilités en matière de gouvernance et de corruption identifiées dans les évaluations du FMI et de la société civile. Le gouvernement du Sri Lanka peut également tirer parti de son adhésion à l’OGP pour remédier à ses vulnérabilités et faire face à la crise actuelle, gagner la confiance du public et construire une base solide pour prévenir de futures crises. Veiller à ce que les réformes futures respectent les principes de gouvernement ouvert de transparence, de participation et de Responsabilité publiqueSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la responsabilité publique se produit lorsque "les règles, réglementations et mécanismes en place appellent les acteurs gouvernementaux à justifier leurs actions, à agir sur les critiques... Plus est la clé pour atteindre cet objectif.