Renforcement de la planification et de la budgétisation participatives locales: recentrage des priorités et des stratégies des groupes de citoyens

Même avant la récente décision de la Cour suprême des Philippines déclarant inconstitutionnel le baril de porc des législateurs (également connu sous le nom de Fonds d'aide au développement prioritaire ou PDAF), les experts en finances publiques et les défenseurs de la bonne gouvernance dans le pays ont évoqué des alternatives possibles à ces fonds discrétionnaires en tant que régime pour prioriser les besoins locaux et allouer des ressources publiques limitées. L'une de ces alternatives consiste à renforcer les systèmes locaux de planification et de budgétisation existants. Le cadre politique existant du pays et les initiatives de réforme de la gouvernance de l'administration actuelle prévoient une série de mécanismes pour garantir transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Autres, responsabilité et participation citoyenneSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la participation citoyenne se produit lorsque «les gouvernements cherchent à mobiliser les citoyens pour s'engager dans un débat public, fournir des commentaires et apporter des contributions qui conduisent à m ... Autres dans la gouvernance locale. 

Une question clé à présent est de savoir comment les citoyens et les groupes de citoyens ont-ils utilisé ces espaces.

Une collaboration récente entre le Réseau Affilié pour La responsabilité socialeLa transparence de la prestation des services publics ne suffit pas à elle seule ; donner aux citoyens la possibilité de suivre les progrès sur le terrain et de demander des comptes à leurs gouvernements améliore la qualité de ces s... en Asie de l'Est et dans le Pacifique (ANSA EAP), le Partnership for Transparency Fund (PTF) et le Makati Business Club - Coalition Against Corruption (MBC - CAC) ont mis l'accent sur certains des défis auxquels sont confrontés les groupes de citoyens dans les processus locaux de planification et de budgétisation . Le projet Enhancing Transparency Impact (ETI) est une initiative de deux ans qui vise à renforcer l'impact des actions citoyennes en faveur de la transparence et de la bonne gouvernance grâce à l'octroi de subventions et au partage des connaissances.

Quels sont certains de ces défis? Les expériences des partenaires du projet ETI et les conclusions d'une étude de cas commandée sur des initiatives citoyennes similaires soulignent toujours la nécessité de renforcement des capacitésL'amélioration des compétences, des capacités et des processus des fonctionnaires, de la société civile et des citoyens est essentielle pour obtenir des résultats durables dans l'ouverture du gouvernement. Spécifications techniques : Ensemble d'ac... entre les responsables locaux et les parties prenantes sur les approches de gouvernance participative. Certains groupes de citoyens ont tenté de répondre à cette demande en proposant directement des interventions de formation. Des questions sur leur capacité à reproduire ou à soutenir ces initiatives ont toutefois été soulevées (en particulier compte tenu de leur dépendance actuelle vis-à-vis des financements externes). Une approche prometteuse consiste peut-être à faire en sorte que des groupes de citoyens s'associent à des universitaires pour élaborer des programmes d'apprentissage fondés.

Une préoccupation connexe est celle de la construction d'un programme multipartite partagé et crédible comme base pour la planification et la budgétisation locales. Les stratégies employées par les groupes de citoyens comprenaient la persuasion des responsables locaux de solliciter les contributions des citoyens et la mise en place de mécanismes participatifs requis par la loi, le lancement de la collecte de données pour aider à identifier les besoins locaux et à explorer des solutions, et un processus plus explicite de publication d'un «Agenda du peuple» à travers consultations publiques inclusives. Un besoin émergent est le partage des connaissances avec les groupes de citoyens qui peuvent avoir besoin d'un «réoutillage» à la lumière de leur vaste expérience dans le suivi de la mise en œuvre des programmes publics, mais peu d'exposition à un engagement soutenu en matière de planification et de budgétisation avec les gouvernements locaux.

Le document complet sur les dernières expériences d'ANSA EAP en matière de planification participative locale et de budgétisation est disponible ici.