Vitrine des voix étudiantes: lutte contre la corruption à São Paulo, Brésil

Ce blogue a été rédigé par Abigail Bartlett, une majeure de quatrième année en communications et études des médias à l'Université Carleton. En tant que fonctionnaire canadienne depuis trois ans, Abigail a été témoin des avantages d'une communication ouverte entre le gouvernement et le public. À l'avenir, elle espère poursuivre sa carrière dans la fonction publique dans le domaine de la consultation et de l'engagement du public.  

Pour le peuple, par le peuple : Développer le EngagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes...

Au cours des dernières décennies, São Paulo, au Brésil, a vu sa juste part des scandales de corruption. En 2014, la ville est devenue l'épicentre de La plus grande enquête de corruption jamais menée au Brésil, qui a abouti à l'inculpation de centaines de représentants du gouvernement, y compris l'arrestation de l'ancien président du pays, Michel Temer.

À la suite de ce scandale, les responsables de la ville de São Paulo ont reconnu que, maintenant plus que jamais, un gouvernement ouvert est important pour promouvoir transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus et la responsabilité avec le public.

Ainsi, lors de la conception de leur plan d'action OGP 2018-2020, les réformateurs de la ville ont mis l'accent sur la consultation et l'engagement du public. Avec cinq engagements dans son plan d'action, trois des objectifs de la ville ont été déterminés par les intervenants et deux ont été choisis par le public, dont un engagement sur la lutte contre la corruption.

Une fois l'engagement anti-corruption choisi par le public, la ville a ensuite été chargée d'identifier des objectifs spécifiques. Encore une fois, les intervenants et le public ont été consultés - cette fois, dans le cadre d'une série d'ateliers. Sur la base des retours d'expérience de ces ateliers, deux objectifs ont été définis. Ces objectifs visent à:

1. Favoriser une plus grande intégration des informations relatives au processus d'appel d'offres et à l'exécution budgétaire; et,
2. Fournir aux citoyens plus d'informations sur les mécanismes existants de surveillance des citoyens.

En d'autres termes, la ville de São Paulo s'est engagée à garantir l'accessibilité des données publiques et à améliorer les mécanismes existants de suivi citoyen.

Pourquoi est- Participation du publicDonner aux citoyens la possibilité de contribuer au processus décisionnel du gouvernement conduit à une gouvernance plus efficace, à une meilleure prestation des services publics et à des résultats plus équitables. Spécification technique... tellement important? 

Regard sur São Paulo 2018-2020 plan d'actionLes plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert..., il est évident que la consultation et l'engagement du public comptent parmi ses principaux atouts. D'août à décembre 2018, les citoyens ont été constamment engagés à chaque étape de l'élaboration du plan d'action.

La participation du public est précieuse pour de nombreuses raisons. Avant tout, il offre aux citoyens un moyen de s'impliquer dans les processus décisionnels qui affectent leur vie quotidienne. Cela contribue à renforcer la démocratie, dans la mesure où les citoyens peuvent influencer les politiques au-delà des électionsAméliorer la transparence des élections et maintenir l'indépendance des commissions électorales est essentiel pour promouvoir la confiance dans le système électoral, prévenir la fraude électorale et défendre la démocratie. Plus. La participation du public favorise également la transparence et la responsabilité. Si le gouvernement implique le public, il s'ouvre à une surveillance citoyenne accrue. Lorsqu'il s'agit d'efforts anti-corruption, cela signifie que le public peut garder un œil sur des intérêts ou des activités potentiellement « sinistres ».

Était-ce efficace? 

L'engagement du public a été une première étape importante dans le développement de l'engagement anti-corruption de São Paulo.

Mais qu'est-ce qui a été fait depuis lors?

Jusqu'à présent, il semble que la ville ait commencé à réaliser ses deux principaux objectifs - en particulier sa promesse d'augmenter l'accès aux données publiques. Sur son site Internet municipal Portail de TransParencia, le public peut accéder au portail des données ouvertes de São Paulo. Le portail contient ensembles de données de tous les services municipaux, sous-préfectures et entreprises publiques. Ces ensembles contiennent des informations sur un éventail de sujets, y compris budget et gestion, la performance des entreprises ainsi que  infrastructure.  Portail de TranSParecia héberge également nouvelles mise à jour concernant le gouvernement ouvert et les initiatives de consultation publique en cours.

Quelles sont les limitations?

Si la participation du public présente de nombreux avantages, des défis se sont posés lors des consultations de São Paulo. Dans un premier temps, les habitants ont exprimé leur désir de jouer un rôle actif dans le système budgétaire et financier de São Paulo. Cependant, en raison de restrictions légales, la ville n'a pas pu y arriver. Ils ont cependant fourni des solutions alternatives et ont promis d'améliorer les outils existants d'accès à l'information et de contrôle social. Ces outils de surveillance citoyenne comprennent Site Web de Bolsa Eletrônica de Compras et par Portail des marchés publics fédéraux.

Quelle est la prochaine étape?

Bien que São Paulo ait progressé dans son engagement contre la corruption, le plan d'action 2018-2020 de la ville arrivera bientôt à son terme. Après 2020, la ville doit poursuivre un dialogue ouvert avec le public pour maintenir les progrès de ses efforts de lutte contre la corruption.

Remarque: le plan d'action 2018-2020 de São Paulo est toujours en attente d'examen par l'IRM.

Photo de Sergio Souza via Unsplash