Vers une création de politiques plus inclusive : comment Buenos Aires a engagé la communauté LGBTQIA+
Hacia un diseño de políticas más incluyente: Cómo Buenos Aires involucró a la comunidad LGBTQIA+
Dans le passé, la Ville de Buenos Aires avait très peu d'occasions de travailler sur les politiques publiques concernant la LGBTQIA +L'augmentation des opportunités de participation et la création de mécanismes de responsabilisation pour la communauté LGBTQIA+ dans l'élaboration des politiques et la prestation de services peuvent garantir que leurs voix sont entendues et que les changements sont... communauté dans une perspective de gouvernement ouvert. Via un OGP engagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes..., mon équipe, le sous-secrétariat pour le gouvernement ouvert et la responsabilité, s'efforce d'accroître leur participation et d'améliorer la données ouvertesEn ouvrant les données et en les rendant partageables et réutilisables, les gouvernements peuvent permettre un débat éclairé, une meilleure prise de décision et le développement de nouveaux services innovants. Spécifications techniques : Police... sur différents sujets qui ont un impact sur la diversité pour améliorer la conception des politiques et influencer les politiques publiques.
Le cœur de cet engagement est de parvenir à un processus participatif avec des acteurs plus diversifiés, y compris la communauté LGBTQIA+. Dans ce but, nous avons organisé des ateliers avec des organisations LGBTQIA+ et de la société civile pour améliorer notre compréhension des informations importantes à publier et des obstacles qui empêchent ces communautés de participer et de communiquer avec le gouvernement. Ensuite, dans le cadre de l'engagement, nous organiserons deux ateliers pour identifier les obstacles à l'accès aux droits pour la communauté. Enfin, nous partagerons les informations de ce processus avec la communauté et les décideurs.
Fixer nos objectifs
Lorsque nous avons commencé à penser à notre troisième gouvernement ouvert plan d'actionLes plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert..., nous avions deux objectifs clairs en tête. Premièrement, ouvrir le processus à de nouveaux partenaires de la société civile, afin de rendre le plan plus inclusif. Ensuite de prendre des engagements avec plus d'impact sur la société et, en particulier, sur les populations vulnérables.
Au cours des dernières années, Buenos Aires a eu l'occasion d'améliorer considérablement ses programmes de gouvernement ouvert et de données ouvertes. Au cours des premières étapes, nous avons mis en œuvre des politiques de gouvernement ouvert concernant l'accès à l'information, les sites Web de données ouvertes et la création de l'Open State Forum. Cela a fourni la base et la culture institutionnelle nécessaires pour intégrer les principes de gouvernement ouvert dans différents domaines thématiques tels que le sexeLes gouvernements participants à l'OGP apportent des perspectives de genre dans les domaines politiques populaires, assurent la diversité dans les processus participatifs et ciblent spécifiquement les écarts entre les sexes dans les politiques pour aborder le gouvernement ..., changement climatique, transport, l'éducation La responsabilité au sein du système d'éducation publique est essentielle pour améliorer les résultats et la réussite, et la responsabilité est presque impossible sans des politiques transparentes et des opportunités de participation ..., et le logement.
Pour ce plan d'action, nous avons eu l'opportunité d'améliorer notre vision et de co-créer des engagements avec un impact plus direct sur la vie des gens. Nous avons également reçu des propositions d'engagements de partenaires concernant le genre et la diversité, qui ont inspiré les domaines thématiques spécifiques pour la conception de l'engagement sur les données LGBTQIA+.
Créer un environnement de co-création inclusif
La première étape sur le processus de co-créationLa collaboration entre le gouvernement, la société civile et les autres parties prenantes (par exemple, les citoyens, les universitaires, le secteur privé) est au cœur du processus OGP. Les gouvernements participants doivent s'assurer qu'une plongée... partageait un formulaire en ligne pour proposer des idées d'engagements. Grâce à elle, nous avons reçu quelques idées concernant les données ouvertes sur le genre et la diversité. Une idée était d'unifier les critères et d'incorporer de nouveaux indicateurs de diversité dans les enquêtes et les statistiques de la ville de Buenos Aires, afin qu'il y ait plus d'informations à ce sujet.
Nous avons donc eu des réunions avec la Direction générale de la coexistence dans la diversité, la Direction générale des statistiques et des recensements et le Secrétariat à l'égalité des sexes, pour discuter de la viabilité et des enjeux de cette idée. Au cours de cette étape, nous avons commencé à réfléchir à la manière d'améliorer le mécanisme de collecte d'informations et de publier toutes les informations disponibles afin qu'elles soient ouvertes au public.
Puis, avec ces idées en tête, nous avons organisé des rencontres de co-création avec des partenaires de la société civile.
Avec une méthodologie d'innovation, nous avons discuté de la façon de définir l'engagement, et beaucoup de nouvelles idées ont émergé. Les organisations de la société civile ont souligné l'importance d'intégrer la perspective de l'accès aux droits à l'engagement. Ainsi, avec les idées des secteurs gouvernementaux et les idées de la société civile, nous avons co-conçu le Engagement « Ouverture des données sur l'accès aux droits de la communauté LGBTQ ».
Le processus de co-création était ouvert à tous. Nous avons également demandé à nos partenaires de la société civile de convoquer et d'identifier les priorités de leurs communautés, afin que nous puissions avoir un engagement plus représentatif. Grâce à cette invitation publique, heureusement, de nombreuses nouvelles organisations de la société civile et des représentants de la communauté LGBTQIA+ ont participé à la réunion de co-création.
Temps d'action
À partir de ce processus, nous avons intégré nos partenaires habituels de la société civile et de nombreux nouveaux acteurs de la communauté dans la première activité de mise en œuvre de l'engagement.
En mai, nous avons organisé, aux côtés de la Direction générale du vivre-ensemble dans la diversité, le premier atelier de lancement de l'engagement avec les partenaires de la société civile. Nous avons discuté des préoccupations concernant le besoin de plus d'informations sur l'accès à la santé, à l'éducation, à la sécurité, au logement et à des informations systématisées.
Au cours de la réunion, la Direction générale de la coexistence dans la diversité a présenté son travail sur protection des droits et promotion des droits et de la visibilité, et la Direction Générale d'Anthropologie Urbaine ont présenté le Indice de qualité urbaine, avec une perspective de genre qui vient d'être publié. Cela a inspiré une discussion sur l'importance d'inclure des perspectives différentes pour penser et concevoir l'espace public.
Leçons apprises
Ce processus nous a permis d'intégrer des apprentissages nouveaux et importants. Premièrement, nous avons confirmé l'importance de la coordination entre les différents domaines gouvernementaux impliqués dans l'agenda, en engageant la Direction générale de la coexistence dans la diversité et en impliquant des experts de différents domaines tels que les statistiques, le genre, la santé et l'éducation. C'est un aspect clé dans toutes les politiques d'open gov, mais cela s'applique particulièrement aux agendas transversaux, comme la diversité.
Deuxièmement, nous avons appris qu'il est très important d'améliorer les canaux de communication afin de former un réseau entre tous les participants. Cela nous a permis d'intégrer les acteurs auxquels la politique est destinée (en l'occurrence les LGBTQIA+) dans la conception et la mise en œuvre de l'engagement.
Nous sommes habitués à travailler avec des partenaires de la société civile du gouvernement ouvert, transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus et communauté de qualité institutionnelle. Bien que leur point de vue soit important, il est également important d'intégrer la communauté impliquée pour s'assurer que les engagements répondent à leurs besoins et priorités dès le début.
Enfin, l'élément le plus important de notre expérience est que nous avons pu constater l'importance des connaissances générées par les organisations de la société civile, et qu'il est important de les intégrer dans notre travail. Par exemple, certaines organisations ont présenté des rapports avec de nouvelles données concernant LGTBQIA+, et nous avons généré un dossier partagé qui non seulement accorde un accès gratuit à ces informations, mais permet également à toute personne intéressée de partager toute autre information sur le sujet.
Anteriormente, la Ciudad de Buenos Aires tenía pocas oportunidades de trabajar con la comunidad LGBTQIA+ desde la perspectiva de gobierno abierto. A través de un compromiso de OGP, mi equipo, la Subsecretaría de gobierno abierto y rendición de cuentas, está trabajando en incrementar su participación y mejorar los datos abiertos en diferentes temas que impactan la diversidad para mejorar el diseño de políticas públicas.
El elemento central de este compromiso es lograr un proceso participativo con actores más diversos, incluyendo a la comunidad LGBTQIA+. Con ese fin, llevamos a cabo talleres con personas y organizaciones enfocadas en la comunidad LGBTQIA+ para entender mejor qué información es importante publicar y qué obstáculos evitan que estas comunidades participen y se comuniquen con el gobierno. Más adelante, como parte de este compromiso, organizaremos dos talleres para identificar obstáculos en el acceso a los derechos de la comunidad. Finalmente, compartiremos información de este proceso con la comunidad y con las y los tomadores de decisiones.
Estableciendo nuestros objetivos
Cuando empezamos a pensar en nuestro tercer plan de acción de gobierno abierto, teníamos dos objetivos claros en mente. Primero, abrir el proceso de incorporación de organizaciones de la sociedad civil con el fin de hacer los planes más incluyentes. Segundo, alinear los compromisos a las necesidades de la sociedad, en particular a las poblaciones vulnerables.
En años recientes, Buenos Aires tuvo la oportunidad de mejorar en su agenda de gobierno abierto y datos abiertos. Durante los primeros pasos, implementamos políticas de gobierno abierto sobre acceso a la información, sitios web con datos abiertos y la creación del Foro de Estado Abierto. Así, establecimos el fundamento y la cultura institucional necesarios para incorporar principios de gobierno abierto en diferentes áreas temáticas como género, cambio climático, transporte, educación y vivienda.
Para este plan, tuvimos la oportunidad de mejorar nuestra visión y de cocrear compromisos con impacto más directo en las vidas de las personas. Recibimos propuestas de compromisos sobre género y diversidad, lo que inspiró la incorporación de áreas temáticas para el diseño de compromisos sobre datos LGBTQIA+.
Un ambiente incluyente para la cocreación
El primer paso del proceso de cocreación fue enviar un formulario virtual para proponer ideas de compromisos. Recibimos algunas ideas sobre compromisos enfocados en datos abiertos de género y diversidad. Una idea que surgió fue unificar criterios e incorporar nuevos criterios de diversidad en las encuestas y estadísticas de la Ciudad de Buenos Aires para generar mayor información en ese sentido.
Así, tuvimos reuniones con la Dirección General de Coexistencia en Diversidad, la Dirección General de Estadísticas y Censos y la Secretaría para la Equidad de género con el fin de discutir la viabilidad de esta idea, así como los retos que implicaba. En esta etapa, empezamos a pensar en cómo mejorar el mecanismo de colecta de información y publicar toda la información disponible.
Después, con estas ideas en mente, organizamos reuniones de cocreación con organizaciones de la sociedad civil.
Con una metodología de innovación, discutimos cómo definir los compromisos y así surgieron muchas nuevas ideas. Las organizaciones de la sociedad civil enfatizaron la importancia de incorporar una perspectiva de acceso a derechos al compromiso. Así, con las ideas del gobierno y de la sociedad civil, codiseñamos el compromiso “Apertura de datos sobre el acceso a los derechos comunitarios LGBTQ”.
El proceso de cocreación estuvo abierto a todas y todos. Pedimos a nuestros socios de la sociedad civil convocar a sus comunidades e identificar sus prioridades para tener una participación más representativa. Afortunadamente, y gracias a esta invitación pública, muchas nuevas organizaciones de la sociedad civil y representantes de la comunidad LGBTQIA+ participaron durante la reunión de cocreación.
Tiempo de actuar
De ese proceso, incorporamos a las organizaciones de la sociedad civil que usualmente participan, así como a muchos nuevos actores de la comunidad en la primera actividad de implementación del compromiso.
En mayo organizamos, junto con la Dirección General de Coexistencia en Diversidad, el primer taller para dar inicio al compromiso con la sociedad civil. Discutimos algunas inquietudes sobre la necesidad de contar con más información sobre acceso a salud, educación, seguridad, vivienda e información sistematizada.
Durante la reunión, la Dirección General de Coexistencia en Diversidad presentaron su trabajo sobre la protección de derechos y promoción de derechos y visibilidad y la Dirección General de Antropología Urbana presentó su Índice de calidad urbana con perspectiva de género que recientemente fue publicado. Así, se generó una discusión sobre la impotencia de incluir diferentes perspectivas en el diseño del espacio público.
Lecciones aprendidas
Este proceso nos permitió incorporar nuevos aprendizajes. Primero, confirmamos la importancia de la coordinación entre las diferentes áreas de gobierno involucradas en la agenda, la participación de la Dirección General de Coexistencia en Diversidad y de involucrar a expertas y expertos de diferentes áreas como estadísticas, género, salud y educación. Éste es un aspecto clave para todas las políticas de gobierno abierto, pero especialmente importante en las agendas transversales como la diversidad.
Segundo, aprendimos que es muy importante mejorar los canales de comunicación para formar una red entre todas y todos los participantes. Lo anterior nos ayudó a incorporar a los actores a los que está enfocada la política (en este caso, la comunidad LGBTQIA+) en el diseño e implementación del compromiso.
Estamos acostumbradas y acostumbrados a trabajar con la sociedad civil de la comunidad de gobierno abierto, transparencia y calidad institucional y, aunque su perspectiva es importante, también es importante involucrar a las comunidades involucradas para asegurar que los compromisos atiendan sus prioridades y necesidades desde el inicio.
Finalmente, el elemento más importante de nuestra experiencia es que aprendimos que hay mucho conocimiento generado por las organizaciones de la sociedad civil y que debemos incorporar en nuestro trabajo. Por ejemplo, algunas organizaciones presentaron informes con datos nuevos sobre la comunidad LGBTQIA+ y generamos una carpeta que no solamente da libre acceso a esta información, pero que permite a todas las y los interesados compartir información adicional sobre el tema.
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