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Royaume-Uni

Royaume-Uni: Coopération, ouverture, participation, transparence et confiance sont les principes d'une politique ouverte

Dolar Vasani|

Dans les mois qui ont précédé le lancement mondial du Open Government Partnership (OGP) en septembre 2011, le gouvernement britannique, comme d'autres membres fondateurs, s'est engagé dans un processus de conception de l'OGP - à quoi il devrait ressembler et comment il serait structuré. « L'initiative prenait encore forme ; nous ne savions pas ce que cela signifiait de travailler avec la société civile et ils ne savaient pas ce que cela signifiait de travailler avec le gouvernement », explique Ilaria Miller du Cabinet Office du Royaume-Uni. Transparence Équipe.

Pour démontrer leur engagement au partenariat et à ses objectifs, les pays participants doivent élaborer des plans d'action nationaux, une liste de mesures stimulantes qu'ils sont prêts à mettre en œuvre. «Ce gouvernement était dans une position favorable car la transparence était au cœur de l'agenda poussé par le Premier ministre et soutenu par une équipe dédiée au Cabinet Office. Travaillant avec des contraintes de temps difficiles, nous avons rédigé le UK OGP Plan d'action faire partie intégrante de la nouvelle stratégie de transparence de notre gouvernement britannique : Open Data Real.

Le processus de consultation a été mené de manière «classique» avec les personnes intéressées par les données ouvertes: il a été publié (sur le site Web du gouvernement) et les personnes ont eu trois mois pour faire part de leurs commentaires. Selon Simon Burall de l'ONG Involve ', le gouvernement a rédigé le premier Plan d'action national avec des contributions limitées et aucune participation des multiples parties prenantes. Elle reposait presque entièrement sur les consultations qu'elle avait menées pour le processus d'open data. '

Téléchargez le pdf avec des données supplémentaires ici: http://www.ogphub.org/wp-content/uploads/2013/06/uk.pdf. 

«L'ensemble du processus était décevant. Pour commencer, la société civile n'était pas vraiment au courant du plan d'action et très peu de contacts avec le gouvernement. Nous étions également mal organisés », explique Alan Hudson de ONE. Tout cela a changé après April 2012 lorsqu'un certain nombre d'organisations de la société civile ont trouvé les fonds nécessaires pour permettre à Involve de diriger et de coordonner les efforts des organisations de la société civile pour faire avancer le projet. 'Impliquer était intéressé par l'ensemble du plan et ils avaient les compétences et les capacités pour aider les OSC à travailler ensemble et à s'engager avec le gouvernement. Cela a fait une énorme différence.

À la suite d’une analyse critique du plan d’action et d’une lettre ouverte au ministre, la société civile a fait pression pour une trajectoire différente. «Selon nous, l'accent était mis trop sur les données ouvertes et l'élaboration du plan d'action ne permettait pas un processus de consultation participatif. Il y avait beaucoup d'autres morceaux qui ont été manqués et qui auraient dû être inclus », dit Simon.

"Nous avons pris en compte les critiques et avons décidé de préparer le prochain plan d'une manière différente", dit Ilaria, "nous voulions que les discussions soient plus organisées et structurées afin de rendre le dialogue plus efficace". La voie suivie pour élaborer le plan d'action national révisé, Gouvernement ouvert +, a permis d'améliorer, au cours de 2012, les relations entre le gouvernement et la société civile; c'est devenu plus substantiel. "Il y a eu des ratés tout au long du processus et des questions subsistent, mais toute l'équipe du Cabinet a réalisé un excellent travail en mettant en pratique le modèle de politique ouverte dans son engagement avec la société civile", a déclaré Alan.

Prendre la position de coprésidente de l'OGP en septembre 2012 a été un nouvel élan pour le gouvernement britannique, lui permettant de démontrer son leadership d'une grande initiative internationale. «Nous voulons tirer le meilleur parti de cette opportunité et faire du très bon travail», déclare Ilaria. La représentation de la société civile implique un éventail d'organisations travaillant sur le développement international, la transparence, la liberté d'information et l'accès à l'information. Un grand nombre de ces organisations s'intéressent à l'OGP en ce qui concerne leur travail au niveau international et ont donc une implication moins immédiate avec la société civile britannique sur des problèmes locaux. Bien que le plan soit national, certains éléments importants soulignent les responsabilités internationales du Royaume-Uni et sa capacité à favoriser le changement. Du côté du gouvernement, il était important de rappeler le champ d'application: «Le plan d'action n'est pas la plate-forme idéale pour exprimer tous les problèmes et toutes les préoccupations des ONG internationales. Ce ne peut pas être un manifeste pour une campagne internationale. '

La majorité des organisations sont basées à Londres et bien que tout le monde reconnaisse que ce serait une bonne chose d'élargir le nombre de membres, "comment y parvenir reste flou", reconnaît Alan. Le site nouvellement créé http://www.opengovernment.org.uk est une plaque tournante qui soutient l'engagement de la société civile auprès de l'OGP - en fournissant une plateforme pour partager toute la documentation, faire des annonces et pour tenir tout le monde au courant des derniers développements.

En octobre, 2012, plus d’organisations 40, ont participé aux discussions sur l’espace ouvert; divers groupes de travail, comprenant des membres de la société civile et des ministères concernés, ont depuis été mis en place pour débattre et développer les divers engagements. Les réunions hebdomadaires organisées avec le réseau de la société civile à l'Open Data Institute ont permis aux parties de s'asseoir ensemble pour travailler sur un projet commun. «Je suis vraiment fier de la façon dont nous travaillons ensemble: nous devons être ouverts, honnêtes, cohérents et cohérents pour ce qui est d'identifier des domaines d'intérêts et d'objectifs communs», a déclaré Ilaria. Le gouvernement procède actuellement à une auto-évaluation des engagements pris dans le premier plan d'action.

Dans le même temps, les détails des contributions de la société civile au plan révisé sont en cours de finalisation. Celles-ci seront évaluées du point de vue de la politique et des priorités du gouvernement et un projet de plan d'action sera prêt pour une consultation plus large en avril. «Ce document devrait être la vision globale d'un gouvernement ouvert. Il devra comporter un élément important de données ouvertes, car c’est là que sont les intérêts des ministres, mais il devra également être lié à d’autres programmes de participation et de citoyens », ajoute Simon. Et même si elle peut être coproduite et co-créée, la décision finale appartiendra au ministre. Il est important de faire la distinction entre les priorités actuelles et les priorités à un stade ultérieur », explique Ilaria. Les plans pour un engagement et une sensibilisation plus larges restent en cours, mais le but des événements au Royaume-Uni sera de sensibiliser et de recueillir les réactions des acteurs locaux et nationaux. L’identification des alliés - qu’il s’agisse des médias, des autorités locales, des entreprises ou de la société civile - sera importante, de même que la recherche de moyens novateurs d’associer et de lier les éléments de transparence, de participation et de réactivité, de manière à ce que la transparence donne les résultats escomptés. termes de faire un changement concret dans la vie des gens. Cela reste le test ultime des processus décisionnels ouverts.

Article sur le pays britannique by Open Government Partnership

 

Dolar Vasani a interviewé des réformateurs du gouvernement ouvert dans 15 pays différents au sujet de leurs expériences OGP jusqu'à présent. Elle a interviewé une quarantaine d'entre eux, à la fois dans la société civile et le gouvernement et impliqués dans l'OGP. 

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