L'Ukraine a non seulement été parmi les premiers pays à rejoindre l'OGP en septembre 2011, mais est également devenue l'un des rares pays à avoir tenté d'augmenter transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus du secteur extractif dans son premier OGP Plan d'actionLes plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert... en raison des demandes de la société civile. Après avoir rejoint le  Industries d'extractionL'application des valeurs de transparence, de participation et de responsabilité d'un gouvernement ouvert aux industries extractives peut réduire la corruption, protéger les intérêts et les besoins de la communauté et soutenir l'environnement ... Transparency Initiative (ITIE) en 2013, l'Ukraine s'est engagée à publier son premier rapport selon les normes ITIE.

Lors de la préparation du plan d'action actuel, l'Ukraine s'est également penchée sur le problème de la transparence du secteur de l'extraction et a relevé le niveau de ses demandes à ce sujet. En plus de publier des rapports réguliers conformément aux normes ITIE, le gouvernement de l'Ukraine a adopté une loi garantissant la divulgation obligatoire des informations dans les secteurs de l'extraction.

Une grande équipe composée de représentants de différents secteurs (institutions gouvernementales, secteur privéLes gouvernements s'efforcent également d'ouvrir les pratiques du secteur privé, notamment grâce à la transparence de la propriété réelle, aux contrats ouverts et à la réglementation des normes environnementales. Spécification technique... Plus, des représentants de la société civile ainsi que le Secrétariat national de l'ITIE) ont participé activement à l'élaboration de cette loi. Une organisation publique connue sous le nom de « Groupe Dixi » a joué un rôle principal dans le processus. Le soutien de leurs donateurs a permis de réaliser un travail d'analyse approprié ainsi que des consultations publiques, des informations, des plaidoyers et des campagnes juridiques au niveau des organes du pouvoir d'État. Le principal partenaire et moteur de ce processus au Parlement ukrainien (Verkhovna Rada d'Ukraine) était Olga Bielkova, vice-présidente de la commission de la Verkhovna Rada sur les carburants et LIVRAISONGarantir l’accès universel à une énergie durable, fiable et abordable est essentiel à tous les aspects de la prospérité. Accroître la surveillance publique et la transparence dans le secteur de l’énergie peut contribuer à en... Plus Complexe, politique nucléaire et sûreté nucléaire.

Il est nécessaire de mentionner ici que le processus d'adoption de cette loi à la Verkhovna Rada a été extrêmement difficile. La première tentative d’adoption de la loi a échoué en raison de la répression active de différents groupes de pression qui la considéraient comme une menace pour leurs intérêts privés. Les avocats de la loi ont dû retravailler, enregistrer à nouveau et mener des campagnes d'explication et de plaidoyer exhaustives. Après plusieurs débats, la Verkhovna Rada d'Ukraine a adopté la loi 6229 intitulée "Assurer la transparence dans les industries extractives", qui a suscité un vif soutien, le 18th de septembre, 2018. La loi a reçu des votes 244, avec le nombre minimal requis de votes 226.

La Loi introduit les recommandations des Normes ITIE et les meilleures pratiques d'autres pays, ainsi que des procédures de déclaration ITIE fixes en Ukraine. Le nouveau législationLa création et l'adoption de lois sont l'un des moyens les plus efficaces de garantir que les réformes du gouvernement ouvert ont des effets durables sur les pratiques gouvernementales. Spécifications techniques : Acte de création ou de r... énonce les principes juridiques régissant la collecte, la divulgation et la diffusion de données sur les industries extractives ukrainiennes. Il est salué par les défenseurs comme une étape importante sur la voie de la transparence et de la responsabilité dans les secteurs pétrolier, gazier et minier du pays. En particulier, la loi exige :

- Divulgation des contrats: l'article 11 maintient l'obligation de publier les demandes de permis spéciaux, les informations concernant les permis spéciaux délivrés et les informations concernant les conditions essentielles des accords d'utilisation du sous-sol;

– Rapports au niveau du projet : l'article 6 maintient l'obligation de publier des informations concernant le montant total des paiements, le montant total des redevances (paiements de loyer), les redevances foncières et les droits environnementaux. impôtPlacer la transparence, la responsabilité et la participation au centre de la politique fiscale peut garantir que les charges sont réparties équitablement dans la société. Spécifications techniques : Engagements liés à c... pour chaque type de paiement lié à chaque activité de projet distincte, les volumes de production de l'activité de projet concernée, le montant de l'état aideDes informations plus nombreuses et de meilleure qualité sur l'aide aident les pays partenaires et les institutions donatrices à planifier et à gérer plus efficacement les ressources d'aide, les parlements et la société civile à tenir les gouver..., etc.;

- Divulgation d'informations sur les bénéficiaires effectifs: l'article 6 maintient l'obligation de fournir des informations sur les bénéficiaires effectifs ultimes (responsables du traitement) au cours d'une période de déclaration conformément à la loi ukrainienne sur la prévention et la lutte contre la légalisation (blanchiment) des produits de la criminalité, le financement du terrorisme et Financement de la prolifération des ADM », etc.

La loi prévoit également des sanctions en cas de non-divulgation d'informations ou de violation des conditions de divulgation d'informations, ainsi que d'informations incomplètes conformément à cette loi sur les activités des entités actives dans les secteurs de l'extraction. La loi prévoyait également la responsabilité de la non-divulgation d'informations, de la violation des conditions de divulgation d'informations dans les secteurs de l'extraction et des responsables d'obtenir des paiements, de l'organe central du pouvoir exécutif chargé de l'organisation de la politique de l'État dans le secteur de l'énergie et du charbon. ainsi que pour l'organe central du pouvoir exécutif mettant en œuvre la politique de l'État dans le domaine de l'étude géologique et de l'utilisation rationnelle des ressources.

La première période de reporting, en vertu de la loi, est 2018. Les informations seront donc divulguées dans 2019-2020.

Il est clair qu'après l'adoption de cette loi, le pouvoir exécutif de l'Ukraine devra s'acquitter de plusieurs tâches relatives à sa mise en œuvre concrète au cours des prochains mois 6. Entre-temps, des institutions gouvernementales, des entreprises et des organisations de la société civile de l'Ukraine ont déjà préparé les propositions du Cabinet des ministres ukrainien visant à inclure des obligations visant à assurer la transparence du secteur extractif dans le nouveau plan d'action OGP du pays pour 2018-2020.

Avec cet exemple capital, l'Ukraine montre comment le travail consécutif visant à assurer la transparence d'un secteur spécifique de l'économie - dans le cadre des obligations découlant du PGO - peut contribuer à l'obtention de résultats significatifs. De plus, notre expérience montre à quel point le respect des engagements pris dans le cadre du PGO contribue à la mise en œuvre d'initiatives telles que l'ITIE.