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Pourquoi la propriété citoyenne est importante - Elgeyo Marakwet County

Délibérations des circuits d'écoute communautaire
Timothy Kiprono|

«J'ai aimé la discussion d'aujourd'hui», a commenté Alan Kipchumba, un entrepreneur basé dans le comté d'Elgeyo Marakwet, «parce que l'approche utilisée était inclusive, donc les participants représentaient divers secteurs et segments de la société et ont donné des opinions et discuté de questions reflétant la réalité des expériences et non des imaginations. »M. Kipchumba se réfère à l'approche citoyenne appliquée au développement du deuxième comté d'Elgeyo Marakwet Open Government Partnership (OGP) Plan d'action. Ses commentaires reflètent la conviction générale des citoyens que les gouvernements prennent souvent des décisions discrétionnaires. Cependant, convaincu que sa voix et celle des autres participants compteraient cette fois, il a noté le rôle et la valeur d'un processus d'engagement civique bien conçu et exécuté.

Le comté d'Elgeyo Marakwet, au Kenya, est l'un des quinze pionniers du programme pilote local de l'OGP. Le comté a élaboré son premier plan d'action en 2016, qui décrivait quatre engagements à mettre en œuvre d'ici décembre 2017. À la suite du programme pilote, le comté a bien progressé dans la promotion de l'accès à l'information, comme l'a noté le Partenariat budgétaire international (IBP). Elgeyo Marakwet est le seul comté des 100 unités décentralisées du Kenya à publier 2012% (tous les XNUMX) de ses documents budgétaires, comme l'exige la loi kenyane sur la gestion des finances publiques de XNUMX. Cependant, selon le mécanisme de rapport indépendant (IRM) de l'OGP, aucun des quatre engagements du Plan d'action a été pleinement mis en œuvre dans les délais.

Construire une plateforme d'engagement communautaire

En tant que participant à la conception du premier plan d'action, j'ai noté une interaction minimale entre les citoyens et les représentants du gouvernement, car le comté avait donné la priorité à ses engagements. Cela a également affecté la mise en œuvre parce que les communautés locales avaient une connaissance et une appropriation insuffisantes de ces engagements. Mon souhait pour le prochain processus de co-création était donc de renforcer l'appropriation des nouveaux engagements par les parties prenantes. Lors de la conception de l'approche, j'ai dirigé l'équipe de co-création pour apprendre et rechercher les contributions de multiples parties prenantes sur la conception du processus lui-même, en particulier en réfléchissant à l'expérience du premier plan d'action.

Essentiellement, nous avons appris que lorsque les communautés s'approprient le processus d'identification des obstacles entravant la prestation de services et leurs solutions potentielles, non seulement elles se sentent plus engagées, mais le gouvernement est également pleinement conscient que le non-respect de ses promesses saperait la confiance des citoyens. Cependant, cela nécessite des plates-formes permettant aux citoyens de fournir des informations et une surveillance.

Pour fournir une telle plateforme, mon équipe et moi avons organisé des ateliers (visites d'écoute) dans chaque sous-comté. L'idée était de placer les citoyens au cœur du processus et de créer ainsi un sentiment d'appartenance à la communauté.

Les tournées d'écoute sont constituées d'une série d'ateliers participatifs et délibératifs où un ensemble d'acteurs (par exemple les représentants du gouvernement) écoute un autre ensemble (par exemple les citoyens) pour comprendre ses préoccupations, ses défis et ses aspirations, avec une interruption minimale. Nous n'avons pas pu mettre pleinement en œuvre les stratégies de tournée d'écoute communautaire comme souhaité, car il était difficile de mobiliser les responsables gouvernementaux cibles comme prévu. Par conséquent, nous avons dû ajuster les délais et les stratégies pour les adapter.

Nous avons divisé les tournées d'écoute en deux parties - l'une, où les communautés ont dirigé le processus pendant que les représentants du gouvernement écoutaient; et deuxièmement, les hauts fonctionnaires du gouvernement ont répondu aux problèmes de la communauté et ont présenté leurs propres perspectives. Ce dernier processus a été divisé en deux parties - des réunions ciblées entre des représentants du gouvernement dans leurs bureaux pour discuter des questions soulevées par les communautés et des réunions au niveau des comtés qui ont réuni des délégués des ateliers communautaires, des représentants du gouvernement, du forum multipartite et de la société civile. Cette histoire se concentre sur les visites d'écoute communautaires.

Le point de départ pour moi et l'équipe était de déterminer qui participerait aux ateliers communautaires et comment les sélectionner. En consultation avec le forum multipartite du comté, nous avons choisi d'allouer des créneaux représentatifs aux groupes organisés comme suit: quarante pour les organisations de jeunesse; vingt pour les organisations de la société civile; vingt pour les associations confessionnelles; vingt pour les associations d'anciens; huit pour le milieu universitaire; et huit pour les personnes handicapées).

Je n'ai pas pu identifier les groupes de femmes parmi lesquels choisir les déléguées, afin d'assurer la représentation des femmes, les groupes énumérés ci-dessus ont été invités à respecter l'équilibre entre les sexes et les régions lorsqu'ils ont choisi leurs propres déléguées. Le résultat a été la représentation de l'ensemble des vingt quartiers du comté, avec 450 personnes impliquées dans le processus de co-création, dont trente pour cent étaient des femmes. Chacun des dix départements du comté a participé.

Faire entendre chaque voix

Chaque atelier a suivi un format similaire pour garantir des résultats normalisés qui pourraient être comparés entre les sous-comtés. L'ordre du jour était structuré en trois parties, comme le montre le diagramme ci-dessous.

Chaque atelier comprenait des discussions ciblées guidées par des modèles standard, conçues pour inciter les participants à réfléchir de manière critique et à identifier les problèmes les plus importants pour eux. Nous avons veillé à ce que le processus soit modéré et facilité par des experts, mais que les citoyens aient finalement dirigé l'agenda.

J'ai observé que les participants avaient amplement le temps d'exprimer librement leurs préoccupations, de comprendre les points de vue des autres et d'apprécier chaque opinion, au lieu de se concentrer uniquement sur une défense des intérêts personnels ou une réfutation.

Chelagat, un participant à l'atelier du sous-comté de Keiyo Nord, a déclaré: «La disponibilité des données et des informations n'est pas suffisante pour que les citoyens ordinaires puissent faire des compromis entre une priorité budgétaire et une autre en l'absence d'une capacité suffisante pour comprendre les choix disponibles.» Elle a fait valoir son argument pendant que les autres participants écoutaient. Cela illustre que les visites d'écoute créent un environnement propice pour que les participants, indépendamment de leur sexe et de leur statut dans la société, réfléchissent de manière critique et établissent - au-delà des intérêts personnels - pourquoi certaines idées de gouvernement ouvert ont plus d'impact que d'autres.

Où allons-nous partir d'ici?

Les ateliers ont permis aux citoyens de s'approprier le processus de génération d'idées, de partager leurs aspirations et de développer des attentes autour de la mise en œuvre des engagements. À l'avenir, le plus grand défi pour nous est de démontrer que «une appropriation partagée des engagements entre les parties prenantes résultant d'une co-création robuste est également une motivation pour une meilleure mise en œuvre.» Il est souhaitable de maintenir la même vigueur avec laquelle les citoyens ont participé. dans le processus de co-création tout au long de la phase de mise en œuvre.

Plus les opportunités d'engagement civique sont fréquentes et structurées efficacement, plus elles peuvent être précieuses. Comme l'a dit Mme Beatrice Chesire, représentant la Kenya Primary School Heads Association (KEPSHA), «Je souhaiterais que les forums se tiennent fréquemment afin que notre participation rapporte quelque chose [fait une différence]. Et ce sera notre joie pour que la journée soit comptée [aussi bien passée]. »

Cependant, il est nécessaire de renforcer la capacité des organisations communautaires et de fournir des outils pour les initiatives de responsabilité sociale. Nous espérons répondre partiellement à ce besoin en développant un portail public pour améliorer l'accès aux opportunités de participer à la mise en œuvre. Dans l'ensemble, notre objectif est de créer un espace d'interaction où les citoyens peuvent partager leurs commentaires et questions publiques avec le gouvernement, favorisant ainsi une plus grande responsabilité.

J'ai réalisé du processus de co-création que lorsque les citoyens se voient accorder de l'espace et sont assurés que leur voix comptera (comme dans nos visites d'écoute), les citoyens deviennent plus optimistes et leur confiance dans le gouvernement augmente. Comme l'a proclamé M. Arap Rukut, «Certains d'entre nous avaient des doutes quant à l'avenir, mais d'après l'engagement d'aujourd'hui, si nos idées sont mises en œuvre, je peux prévoir de bons progrès dans le développement du comté au cours des dix prochaines années.»

En conclusion, je voudrais mettre la communauté OGP ​​au défi de nourrir un tel espoir pour un avenir meilleur, afin que nous puissions construire une masse critique de sociétés optimistes qui tiennent leurs gouvernements responsables de manière proactive sur la base de la confiance. Une façon d'y parvenir est de réfléchir aux pratiques d'élaboration du plan post-action. Nous devons encore répondre à des questions telles que: que se passe-t-il après l'élaboration du plan d'action? Même avec une compréhension et une appropriation communes des engagements et des attentes plus grandes des citoyens, quels mécanismes complémentaires sont nécessaires pour étendre le rôle des citoyens au-delà de l'élaboration d'un plan d'action - avec des engagements ambitieux?

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