OGP en América Latina: Oportunidades de avance en gobierno abierto

América Latina cuenta con la mayor proporción de países participantes de OGP, con 15 países miembros comprometidos a promover la transparencia oficial. Y han tenido éxito: la primera ronda de Planes de Acción Nacionales (PAN) presentados por 14 de los países condujo a un total de 328 iniciativas o actividades de gobierno abierto.[ 1 ]

Ahora que la mayoría de los miembros regionales están desarrollando o implementando su segundo PAN, ahora es un momento importante para reflexionar sobre las lecciones aprendidas de experiencias recientes y explorar nuevas formas de empoderar la participación civil a través del proceso de OGP.[ 2 ]

Esta evaluación es parte de un esfuerzo mayor para desarrollar una investigación comparativa global sobre la inteligencia y la ambición de los compromisos de OGP, y para identificar oportunidades para que la sociedad civil promueva agendas de gobierno abierto más aspiracionales.[ 3 ]

Las colecciones de datos recientemente disponibles permiten un examen comparativo de los puntos en común y las diferencias entre los países miembros de OGP. Dicho análisis ayuda a identificar compromisos modelo y desarrollar recomendaciones para mejorar los planes de acción.

Los datos disponibles incluyen información extraída de los 48 informes de evaluación producidos por el Mecanismo de Informe Independiente (IRM) de OGP sobre el desarrollo e implementación de los 14 planes de acción nacionales de América Latina. Los informes del IRM brindan recomendaciones técnicas para mejoras y son una fuente importante de información para monitorear el progreso que se ha logrado en el cumplimiento de los compromisos de gobierno abierto. (Ver el artículo completo para obtener más información sobre las bases de datos públicas).

Esta publicación de blog es parte de una evaluación preliminar que analiza el impacto de las actividades relacionadas con OGP en América Latina. Se basa en datos de IRM y perspectivas de la sociedad civil para resaltar compromisos ambiciosos considerados modelos para un mayor avance del gobierno abierto.

Algunas tendencias comunes surgen después de hablar con expertos que trabajan en fiscalidad. transparenciaSegún los Artículos de Gobernanza de la OGP, la transparencia se produce cuando “la información en poder del gobierno (incluidas las relativas a actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y de libre acceso para el público,... Más, divulgación presupuestaria, libertad de información y expresión, tecnología e innovación, y participacion ciudadanaSegún los Artículos de Gobierno de la OGP, la participación ciudadana se produce cuando “los gobiernos buscan movilizar a los ciudadanos para que participen en el debate público, aporten ideas y hagan contribuciones que conduzcan a una mayor participación ciudadana... Más. Esta evaluación aborda estas tendencias, examina áreas de mejora e identifica oportunidades para mejorar la participación de la sociedad civil en el proceso de OGP.

Los expertos identificaron una serie de ambiciosas iniciativas de OGP, que incluyen:

• Compromisos para mejorar la divulgación de los presupuestos estatales y contratación públicaLa transparencia en el proceso de contratación puede ayudar a combatir la corrupción y el despilfarro que afectan a una parte importante de los presupuestos de contratación pública a nivel mundial. Especificaciones técnicas: Compromisos que apuntan a... Más. Estas iniciativas han aumentado la disponibilidad de información en poder del Estado mediante la creación de portales de transparencia en países de la región.
• Las medidas de transparencia también se han extendido a iniciativas sectoriales, incluidos los compromisos de unirse a la Iniciativa internacional para la Transparencia de la Industria Extractiva (EITI).
• Noventa y cuatro de los compromisos de OGP en América Latina estaban relacionados con el acceso a la información pública. Estos incluyeron compromisos para promulgar reformas para fortalecer la implementación de las leyes de acceso existentes y aprobar nuevas leyes en países donde no existían. Es importante destacar que los esfuerzos de OGP también ampliaron el gobierno abierto a entidades públicas más allá del ejecutivo a los poderes legislativo y judicial.

El panorama que emerge muestra que OGP está brindando a la sociedad civil una plataforma importante para promover la apertura gubernamental a nivel nacional.

Sin embargo, el éxito de la asociación varía mucho entre los países de la región y, en general, los ciudadanos exigen compromisos más firmes y resultados tangibles de sus gobiernos, especialmente a nivel local.

Organizaciones de la sociedad civil de la región enfatizan la necesidad de compromisos que vayan más allá datos abiertosAl abrir los datos y hacerlos compartibles y reutilizables, los gobiernos pueden permitir un debate informado, una mejor toma de decisiones y el desarrollo de nuevos servicios innovadores. Especificaciones técnicas: Póliza... medidas para promover la participación ciudadana en el uso real de la nueva información disponible. Los avances en las leyes de libertad de información deben estar respaldados por una implementación efectiva a nivel local y nacional, y deben abordar los obstáculos al acceso a la información relacionada con el sector de la seguridad.

Un área notable donde los expertos destacan la necesidad de una acción de gobierno abierto más fuerte es el área de la seguridad pública. Si bien varios gobiernos de otras regiones han incluido compromisos para promover la transparencia y participación públicaBrindar a los ciudadanos la oportunidad de contribuir a la toma de decisiones del gobierno conduce a una gobernanza más eficaz, una mejor prestación de servicios públicos y resultados más equitativos. Especificaciones técnicas... En lo que respecta a la policía y la seguridad pública, este tipo de compromisos han faltado en los PAN de América Latina.

Esta evaluación se basa en las perspectivas de expertos en gobierno abierto y líderes de la sociedad civil de la región para desarrollar las siguientes recomendaciones sobre la participación de la sociedad civil en el proceso de OGP:

• Fomentar la adopción de compromisos encaminados a fortalecer las actividades de OGP que mejoren la participación ciudadana a nivel estatal y local.
• Utilice los datos disponibles para desarrollar una investigación comparativa que destaque los avances del gobierno abierto e identifique los compromisos modelo de OGP.
• Aprovechar las reuniones regionales para promover la adopción de medidas de gobierno abierto de alta prioridad, como las relacionadas con la seguridad pública y la vigilancia policial.
• Participar en la planificación estratégica para coordinar agendas de gobierno abierto e identificar claramente áreas prioritarias para avanzar en la apertura en la región. 
• Utilice OGP como plataforma internacional y IRM como medio para fomentar el cumplimiento de los estándares internacionales de gobierno abierto.

Para los funcionarios gubernamentales responsables de dar forma e implementar las actividades de OGP, es esencial adoptar compromisos que se extiendan más allá de las agencias ejecutivas, en particular a los poderes legislativo y judicial. También es importante incluir compromisos más sólidos que mejoren la participación ciudadana a través de actividades de sensibilización para informar al público sobre las iniciativas en marcha.

Esto es fundamental para aumentar la legitimidad de la OGP y fomentar una participación pública más amplia en áreas donde tiende a tener lugar la mayor participación ciudadano-Estado: a nivel estatal y local.

[Hacer clic aquí, para la evaluación completa, que incluye una mesa con compromisos destacados de OGP.]