Plan de acción – Madrid, España, 2024 – 2027
Descripción General
De un vistazo
Plan de AcciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto...: Plan de acción – Madrid, España, 2024 – 2027
Presentación del plan de acción: 2024
Fin del plan de acción: mayo de 2027
Institución responsable: Dirección General de Accesibilidad, Dirección General de Participacion CiudadanaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la participación ciudadana ocurre cuando "los gobiernos buscan movilizar a los ciudadanos para que participen en el debate público, brinden aportes y hagan contribuciones que conduzcan a m ... Más, Dirección General de TransparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más y calidad
Descripción
Duración
Jun 2027
Fecha de presentación
3rd Diciembre 2024
Prólogo (s)
El Ayuntamiento de Madrid apuesta firmemente por un gobierno abierto que, además, cuenta con unas bases muy sólidas. Sus principios están profundamente arraigados en la cultura administrativa y se sustentan fuertemente en la existencia de estructuras robustas, una normativa que aporta seguridad y garantías al sistema y la creciente disponibilidad de recursos humanos, técnicos y financieros. La transparencia, la participación, la rendición de cuentas, la colaboración y la integridad se despliegan así con fuerza y sitúan al Ayuntamiento de Madrid en una posición de liderazgo.
Esto posiciona a Madrid como una ciudad pionera, lo que conlleva una gran responsabilidad. Madrid es consciente de la importancia de garantizar que los compromisos adquiridos se cumplan siempre, de alcanzar estándares de excelencia y de esforzarse por seguir mejorando día a día. Además, colabora de forma continuada con otros municipios de todo el mundo para compartir aprendizajes y difundir los valores y la cultura del gobierno abierto.
Madrid se unió a la Open Government PartnershipEl Open Government Partnership (OGP) es una iniciativa de múltiples partes interesadas enfocada en mejorar la transparencia del gobierno, garantizar oportunidades para la participación ciudadana en asuntos públicos y fortalecer... Más (OGP) en 2016 como una de las quince organizaciones pioneras del Programa Piloto de Gobiernos Subnacionales. Hasta el momento, ha diseñado e implementado tres planes de acción. Los planes de gobierno abierto aprobados por el Concejo Municipal en el marco de la OGP incluyen una gama de iniciativas y acciones de mediano plazo que forman parte de un marco estratégico más amplio y una hoja de ruta para fortalecer continuamente los valores de la buena gobernanza.
Desafíos, oportunidades y visión estratégica del gobierno abierto
¿Cuál es la visión a largo plazo del gobierno abierto en su contexto y jurisdicción?
El Marco Estratégico de Gobierno Abierto de la Ciudad de Madrid resume las principales líneas de actuación que en materia de gobierno abierto llevan a cabo los distintos centros y marca la hoja de ruta que debe guiar sus actuaciones. Este Marco se estructura en torno a 4 ejes estratégicos y una línea de actuación transversal como clave para la consecución de los objetivos propuestos:
- Eje 1 Transparencia y datos abiertosAl abrir los datos y hacerlos compartibles y reutilizables, los gobiernos pueden permitir un debate informado, una mejor toma de decisiones y el desarrollo de nuevos servicios innovadores. Especificaciones técnicas: Póliza...
- Eje 2 Participación y espacio cívico
- Eje 3 Integridad
- Eje 4 Calidad y evaluación
Línea transversal de acción:
- Escuela de Gobierno Abierto
Todos estos ejes también se relacionan con los objetivos de la Estrategia OGP.
¿Cuáles son los logros en el gobierno abierto hasta la fecha (por ejemplo, reformas recientes de gobierno abierto)?
Algunos de los logros se enumeran a continuación:
Para fortalecer aún más el municipio compromisoLos compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... En materia de transparencia y calidad, se está desarrollando una nueva carta de servicios en el procedimiento de acceso a la información pública. Y, en paralelo, se avanza en las primeras fases de un nuevo proyecto de IA para automatizar la recepción de solicitudes de acceso a la información pública, lo que agilizaría la gestión y ahorraría recursos en la asignación y tramitación de las solicitudes.
El Ayuntamiento de Madrid apuesta por hacer su Portal de Datos Abiertos más visual, más accesible y más fácilmente reutilizable. Busca disponer de una plataforma robusta, sostenible y escalable que facilite el crecimiento del servicio de datos abiertos del Ayuntamiento de Madrid. En este proceso colaborarán profesionales reutilizadores, asociaciones, universidades y la ciudadanía en general.
La plataforma Decide Madrid se ha consolidado como un referente en materia de participación ciudadana. Cuenta con más de 500,000 usuarios registrados, 5,000 debates, 30,000 propuestas y 230,000 comentarios. Se trata de una herramienta clave para facilitar y fomentar la participación directa e individual de los ciudadanos en los asuntos de la ciudad.
La estrategia de Gobierno Abierto ha permitido ampliar el espectro de participación, desarrollando programas específicos dirigidos a aquellos sectores de la población con menor participación, como adultos mayores, niños y jóvenes, y otros grupos vulnerables.
Madrid ha consolidado un modelo de participación inclusivo, moderno y eficaz.
¿Cuáles son los desafíos / áreas de mejora actuales en el gobierno abierto que la jurisdicción desea abordar?
Los desafíos actuales incluyen:
- Reforzar la transparencia y rendición de cuentas de la Administración madrileña. Se pretende mantener al Ayuntamiento de Madrid como referente de una administración ágil, transparente e innovadora, con el objetivo de ofrecer unos servicios de calidad que los ciudadanos conozcan y en los que exijan el cumplimiento de las obligaciones adquiridas.
- Promover la participación tanto desde la perspectiva individual como colectiva, reforzando los distintos instrumentos y espacios de participación y colaboración de los madrileños en los asuntos de la ciudad y garantizando procesos de participación adaptados a la diversidad y pluralidad de la ciudadanía.
- Lograr los más altos estándares de buen gobierno y respeto y adhesión a los valores, principios y estándares éticos destinados a proteger, mantener y priorizar el interés público sobre los intereses privados en el sector público.
- Promover cuantas políticas, proyectos y acciones sean necesarias para la mejora continua de la gestión y de los resultados del Ayuntamiento de Madrid, así como para garantizar la satisfacción de los ciudadanos con los servicios públicos.
- Sensibilizar sobre los valores del Gobierno Abierto, favoreciendo el diseño colaborativo de políticas públicas. Extender y ampliar el grupo de personas conocedoras de la transparencia y la participación, mediante la difusión y promoción de su uso en los procesos asociados a la función pública.
¿Cuáles son las metas de gobierno abierto a mediano plazo que el gobierno quiere lograr?
Los objetivos a mediano plazo que sigue el gobierno son:
- Reforzar la transparencia del Ayuntamiento de Madrid mediante el impulso del Portal de Transparencia y la gestión de las solicitudes de acceso a la información pública;
- Implementar una nueva plataforma de Portal de Datos Abiertos para que la información sea más visual y reutilizable. Mejorar la calidad de los conjuntos de datos publicados y aumentar las visualizaciones.
- Mejorar continuamente los procesos de participación a través de la plataforma Decide Madrid;
- Fomentar la participación ciudadana a través de los órganos de participación del Ayuntamiento;
- Colaborar con el tercer sector y fortalecer el espacio cívico;
- Co-crear acciones en los barrios y distritos más vulnerables para lograr el reequilibrio territorial;
- Idear nuevos modelos de participación, favoreciendo la colaboración y la innovación social;
- Integridad y trazabilidad de las decisiones públicas;
- Oficina de Madrid para la prevención del fraude y la corrupción;
- Integridad en la gestión económica y presupuestaria;
- Evaluar la satisfacción de los ciudadanos con los servicios municipales mediante sistemas de percepción ciudadana. Garantizar a los ciudadanos el derecho a presentar sugerencias, quejas y elogios y utilizar los datos para mejorar los servicios municipales;
- Mejorar la calidad y evaluación de los servicios municipales mediante sistemas de calidad e implementación de herramientas de calidad;
- Promover una comunicación clara en el Ayuntamiento de Madrid para que comunique de forma fácil, directa, transparente, inclusiva y aporte información relevante;
- Construyendo una comunidad creciente de líderes y reformadores de gobierno abierto.
¿Cómo contribuye este plan de acción a lograr la Visión Estratégica de Gobierno Abierto?
El IV Plan de Gobierno Abierto del Ayuntamiento de Madrid recoge una muestra de acciones a medio plazo (2024-2027) que se enmarcan en esta estrategia más amplia y que pretenden reflejar las nuevas iniciativas y buenas prácticas del Ayuntamiento con el objetivo de avanzar y fortalecer los valores y principios del buen gobierno.
Los cinco compromisos del plan se detallan a continuación:
- Comunicación clara. El derecho a la comprensión es fundamental para la participación de los ciudadanos en la toma de decisiones y el ejercicio de sus derechos, en particular en el ámbito de la tributación municipal.
- POV MADRID Jóvenes participación digitalMuchos gobiernos están creando mecanismos en línea para que los ciudadanos presenten peticiones, llamen a la acción y participen en la toma de decisiones sobre temas que les interesan. Especificaciones técnicas: Se refiere a públ... espacio, es una plataforma atractiva, dinámica e interactiva para jóvenes (de 14 a 18 años), con supervisión y apoyo especializado.
- Thivic, laboratorio de innovación social del Ayuntamiento de Madrid, para generar espacios de encuentro entre expertos, ciudadanos y profesionales del Ayuntamiento para buscar soluciones a problemas públicos y promover el intraemprendimiento y la innovación pública, fomentando la creatividad del personal municipal.
- Prevenir la soledad no deseada entre los jóvenes, desarrollar estrategias para detectar y atender a los adolescentes y jóvenes en esta situación y ampliar los espacios de encuentro para promover las relaciones saludables y la generación de vínculos.
- Evaluación de la estrategia de accesibilidad universal. Para conocer la evolución de las principales necesidades percibidas y adaptar la actuación municipal a las existentes.
¿Cómo contribuye la visión estratégica de gobierno abierto al logro de los objetivos generales de política de la administración actual?
Contribuye al logro de los objetivos de la actual administración a través de las siguientes vías:
- Construir una comunidad creciente de reformadores y líderes del gobierno abierto. La visión implica avanzar en la sensibilización de la ciudadanía y de la propia organización municipal sobre los beneficios y ventajas del gobierno abierto. Permitirá ampliar la comunidad de reformadores y líderes, tanto dentro de la propia organización municipal como fuera de ella, entre la sociedad civil y, especialmente, entre los grupos más alejados de los procesos que la conforman y más demandantes de sus beneficios.
- Proteger y ampliar el espacio cívico. Se pretende proteger y ampliar el espacio cívico para la sociedad civil y el diálogo democrático, brindando seguridad y estabilidad a los órganos formales de participación, ampliando los métodos existentes y ensayando otros nuevos. También se fortalece y mejora la calidad de la participación en la gestión pública, a través de una sociedad más educada que pueda participar en igualdad de condiciones en la toma de decisiones públicas y de profesionales con mayores capacidades.
- Acelerar el progreso colectivo en materia de reformas de gobierno abierto. Aumenta las expectativas de transparencia, rendición de cuentas, participación y inclusiónLos gobiernos participantes de OGP están trabajando para crear gobiernos que realmente sirvan a todas las personas. Los compromisos en este ámbito pueden abordar personas con discapacidad, mujeres y niñas, lesbianas, gays, bisexuales, tr... y se centra en la participación inclusiva trabajando con colectivos centrados en géneroLos gobiernos participantes de OGP están trayendo perspectivas de género a áreas de políticas populares, asegurando la diversidad en los procesos participativos y apuntando específicamente a las brechas de género en las políticas para abordar los gobiernos ... grupos, comunidades marginadas, jóvenes y ancianos.
- Ser un centro de estudios de casos innovadores de evidencia histórica de gobierno abierto. Permitirá la identificación y el intercambio de historias, investigación cualitativa y datos en combinación con hallazgos basados en evidencia.
Compromiso y coordinación en la visión estratégica de gobierno abierto y el plan de acción de OGP
Enumere las instituciones líderes responsables de la implementación de este plan de acción de OGP.
- Dirección General de Accesibilidad
- Dirección General de Participación Ciudadana
- Dirección General de Transparencia y Calidad
¿Qué tipo de arreglos institucionales existen para coordinar entre las agencias gubernamentales y los departamentos para implementar el plan de acción de OGP?
La coordinación con los distintos departamentos del municipio se realiza a través de los canales habituales de diálogo y también a través de los órganos de seguimiento del plan con representantes municipales.
¿Qué tipo de espacios ha utilizado o creado para posibilitar la colaboración entre el gobierno y la sociedad civil en la co-creación e implementación de este plan de acción? Mencione los espacios en línea y fuera de línea.
El proceso de elaboración del IV Plan ha contado con una importante participación ciudadana. En noviembre de 2023 se constituyó el Grupo de Trabajo de Gobierno Abierto, integrado a partes iguales por el gobierno y la sociedad civil, con el objetivo de recabar feedback en cada fase del proceso. Se ha debatido en diferentes órganos de participación municipal y se han realizado dos consultas a través de Decide Madrid: una para invitar a la ciudadanía a compartir sus ideas y priorizar áreas de actuación y otra para aportar feedback sobre compromisos concretos del borrador.
- Reuniones del Grupo Directivo de Gobierno Abierto: 10 de noviembre de 2023 a septiembre de 2024
- Consulta Pública de Decide Madrid: 4051 participantes. 3056 consultas desde el 11/12/2023 hasta el 09/01/2024 y 995 participantes desde el 11/06/2024 hasta el 25/06/2024.
- Comité Social de la Ciudad
- Comité de Innovación: 2 reuniones
- Comité de Servicios Sociales: 2 reuniones
- Consejo Sectorial de Asociaciones: 2 reuniones
- Consejo Sectorial de Personas Mayores: 1 reunión
- Observatorio de la ciudad: 1 reunión
- Comité de Seguimiento de la Norma de Transparencia: 1 reunión
¿Qué medidas tomó para garantizar la diversidad de representación (incluidas las poblaciones vulnerables o marginadas) en estos espacios?
La participación temprana de la sociedad civil, mediante la creación del Grupo de Pilotaje con representación paritaria de la sociedad civil y del municipio. Este Grupo de Pilotaje ha tenido la tarea de dinamizar el proceso de elaboración y de determinar opiniones en cada etapa, informando de los avances a las instancias de participación. Estas últimas también han tenido un papel protagonista en el debate y aprobación del Plan.
El Grupo Motor está formado por 10 representantes de la sociedad civil y 10 del Ayuntamiento de Madrid. Los representantes de la sociedad civil son, a su vez, miembros del Consejo Social de la ciudad, del Consejo Sectorial de Asociaciones y otras entidades ciudadanas, y de la comisión de accesibilidad del Ayuntamiento:
- Federación INJUCAM
- Federación Regional de Asociaciones de Vecinos de Madrid (FRAVM)
- Universidad Politécnica, Colegio Profesional de Ingenieros Informáticos
- Confederación Empresarial de Madrid (CEIM), Unión General de Trabajadores (UGT)
- Comités Obreros de Madrid (CCOO)
- Unión Democrática de Pensionistas y Jubilados de Madrid (UDP)
- Comité de Organizaciones Representativas Gente con discapacidadesUn gobierno no está abierto a menos que sea accesible para todos, y los gobiernos están trabajando para garantizar que las personas con discapacidades reciban servicios equitativos y oportunidades para participar. Especificaciones técnicas... de la Comunidad de Madrid (CERMI
Además, la participación de los órganos municipales antes mencionados, incluye a diversos miembros de la sociedad civil.
¿Quiénes participaron en estos espacios?
El Consejo Social está integrado por representantes de las organizaciones económicas y sociales más representativas y de las asociaciones de vecinos, universidades y colegios profesionales. El consejo de asociaciones cuenta con representantes de organizaciones sin ánimo de lucro que representan un amplio abanico de intereses: discapacitados, infancia, jóvenes, mujeres, consumidores y usuarios, comercio, empresarios y vecinos.
El Consejo de Mayores representa a la población mayor mientras que el Grupo Motor cuenta con 10 representantes de la sociedad civil y 10 del Ayuntamiento de Madrid.
Los representantes de la sociedad civil son, a su vez, miembros del Consejo Social de la ciudad, del Consejo Sectorial de Asociaciones y otras entidades ciudadanas, y de la comisión de accesibilidad del Ayuntamiento: Federación INJUCAM, Federación Regional de Asociaciones de Vecinos de Madrid (FRAVM), Universidad Politécnica, Colegio Profesional de Ingenieros Informáticos, Confederación Empresarial de Madrid (CEIM), Unión General de Trabajadores (UGT), Comités Obreros de Madrid (CCOO), Unión Democrática de Pensionistas y Jubilados de Madrid (UDP), Comité de Organizaciones Representativas de Personas con Discapacidad de la Comunidad de Madrid (CERMI).
¿Cuántos grupos participaron en estos espacios?
130
¿Cuántas reuniones públicas se llevaron a cabo en el proceso de cocreaciónLa colaboración entre el gobierno, la sociedad civil y otras partes interesadas (p. ej., ciudadanos, académicos, sector privado) está en el centro del proceso de OGP. Los gobiernos participantes deben garantizar que una inmersión...?
15
¿Cómo continuarán colaborando las partes interesadas gubernamentales y no gubernamentales a través de la implementación del plan de acción?
El seguimiento del plan se realizará en el seno del Grupo Motor de Gobierno Abierto, así como a través de los órganos de participación del Ayuntamiento de Madrid, en particular el consejo social de la ciudad, el consejo sectorial de asociaciones, y otras organizaciones ciudadanas y otros consejos sectoriales que puedan verse afectados por las problemáticas relacionadas con cada compromiso.
Este seguimiento tendrá una periodicidad al menos anual, sin perjuicio de la posibilidad de realizar reuniones intermedias si fuese necesario y así lo acordaran los asistentes a la reunión.
Describa el organismo de supervisión independiente que ha identificado para este plan.
Se elaborará un informe de seguimiento interno (finales de 2025) y un informe de seguimiento final (marzo de 2027) para informar sobre el estado de avance y los resultados de los distintos compromisos asumidos. Estos informes de seguimiento serán elaborados por las direcciones generales rectoras del plan de gobernanza y tendrán como objetivo determinar el nivel de cumplimiento de cada uno de los compromisos, determinando si las actividades se llevaron a cabo y en qué medida, para así responder a la pregunta: ¿en qué medida se ha completado la actividad durante el proceso de implementación del compromiso? Y medir el resultados tempranosLos primeros resultados se refieren a cambios concretos en la práctica gubernamental relacionados con la transparencia, la participación ciudadana y/o la rendición pública de cuentas como resultado de la implementación de un compromiso. OGP's Ind... de la implementación de los compromisos, tratando de determinar cómo la práctica del Ayuntamiento de Madrid en áreas relevantes de los valores de OGP ha cambiado como resultado de la implementación.
Además de los informes anuales de seguimiento, el plan también será evaluado por una entidad externa e independiente, lo que se realizará en dos etapas: una etapa inicial cuando el plan haya sido aprobado, y una etapa final, que se realizará cuando haya expirado el plazo para la implementación de los compromisos en marzo de 2027.
Esta entidad externa independiente será licitada por la Subdirección General de Calidad y Evaluación.
¿Qué tipo de actividades implementará para discutir el progreso de los compromisos con las partes interesadas?
El seguimiento del plan se realizará en el seno del Grupo Motor de Gobierno Abierto, así como a través de los órganos de participación del Ayuntamiento de Madrid, en particular el consejo social de la ciudad, el consejo sectorial de asociaciones, y otras organizaciones ciudadanas y otros consejos sectoriales que puedan verse afectados por las problemáticas relacionadas con cada compromiso.
Este seguimiento tendrá una periodicidad al menos anual, sin perjuicio de la posibilidad de reuniones intermedias que acuerden los asistentes a la reunión.
¿Cómo controlará periódicamente el progreso con los organismos de ejecución?
Con reuniones mensuales y apoyo continuo.
¿Cómo compartirá los resultados de sus esfuerzos de monitoreo con el público?
Se garantizará la máxima transparencia del proceso mediante la publicación de la información relevante y de los informes de seguimiento y evaluación en el espacio habilitado a tal efecto en la web de gobierno abierto del Ayuntamiento de Madrid. Madrid Gobierno Abierto.
Respaldo de partes interesadas no gubernamentales
- Federación INJUCAM
- Federación Regional de Asociaciones de Vecinos de Madrid (FRAVM)
- Universidad Politécnica, Colegio Profesional de Ingenieros Informáticos
- Confederación Empresarial de Madrid (CEIM),
- Unión General de Trabajadores (UGT)
- Trabajadores de Madrid
- Unión Democrática de Pensionistas y Jubilados de Madrid (UDP)
- Comité de Organizaciones Representativas de Personas con Discapacidad de la Comunidad de Madrid (CERMI).
Compromisos:
- Desarrollo y aplicación de una metodología de comunicación clara en materia de tributación municipal.
- Creamos un espacio de participación en Decide Madrid para jóvenes.
- THIVIC, Laboratorio de Innovación Social del Ayuntamiento de Madrid.
- Cómo abordar la soledad no deseada entre los jóvenes.
- Evaluación participativa de la Estrategia de Accesibilidad Universal de Madrid.
IV Plan de Gobierno Abierto de la Ciudad de Madrid 2024-2027
Sitio web de Decide Madrid
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