Plan de acción – Québec, Canadá, 2021 – 2023

De un vistazo

Duración

Marzo 2023

Fecha de presentación

22nd septiembre 2021

Prólogo (s)

La transformación digitalLos gobiernos están trabajando para aumentar el acceso y la calidad de los servicios gubernamentales, mejorar la transparencia y crear oportunidades de participación mediante el uso de tecnologías de la información y las comunicaciones... Más que ocurre en Québec y en otras partes del mundo es una oportunidad de oro para fortalecer los aspectos centrales de las sociedades modernas y democráticas. La transformación digital de estas sociedades está ayudando a mejorar gradualmente la relación entre el gobierno y los ciudadanos.

Para aprovechar plenamente esta oportunidad, el Gouvernment du Québec anunció su Stratégie de transformer numérique gouvermentale 2019-2023 [estrategia gubernamental de transformación digital 2019-2023] en junio de 2019. La estrategia ofrecerá servicios públicos más intuitivos y fáciles de usar, al mismo tiempo que mejorará la eficiencia del gobierno y transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más.

Por lo tanto, el Plan d'action favorisant un gouvernement ouvert 2021-2023 [plan de acción 2021-2023 para un gobierno abierto] cumplirá compromisos específicos1 para acelerar la transformación digital del gobierno. Los compromisos del plan de acción se basan en los 4 requisitos para un gobierno abierto: Transparencia, Participación, Innovation, Colaboración

En octubre de 2020, el Gouvernement du Québec se unió oficialmente a la Open Government Partnership (OGP) La Secrétariat du Conseil du trésor (SCT) utiliza las mejores prácticas de la Manual local de OGP para orientar sus acciones.

En marzo de 2021, la SCT también estableció la Comité de gobierno abierto [comité de gobierno abierto] para garantizar que sus planes de acción se alineen con las expectativas del público. Este comité está compuesto por representantes de la sociedad civil y organismos públicos, y se ha centrado en varios temas: datos abiertosAl abrir los datos y hacerlos compartibles y reutilizables, los gobiernos pueden permitir un debate informado, una mejor toma de decisiones y el desarrollo de nuevos servicios innovadores. Especificaciones técnicas: Póliza..., Digital participación públicaBrindar a los ciudadanos la oportunidad de contribuir a la toma de decisiones del gobierno conduce a una gobernanza más eficaz, una mejor prestación de servicios públicos y resultados más equitativos. Especificaciones técnicas..., ciencia abierta y software libre, de los que el plan de acción extrae sus 5 compromisos propuestos.

De acuerdo con las mejores prácticas de OGP, la SCT también ha desarrollado una visión y se ha fijado desafíos (metas estratégicas) con hitos medibles, que se presentan junto con cada desafío.

En interés de la transparencia, el público puede seguir el progreso de las acciones bajo el plan de acción visitando https://www.quebec.ca/gouvernement/gouvernement-ouvert.

Desafíos, oportunidades y visión estratégica del gobierno abierto

Esta subsección detalla la Visión Estratégica de Gobierno Abierto en su área local que debe guiar los compromisos para el período del plan de acción.

¿Cuál es la visión a largo plazo del gobierno abierto en su contexto y jurisdicción?

En respuesta a la rápida transformación digital, el gobierno está abordando los cuatro componentes del gobierno abierto (transparencia, innovación, participación y colaboración) para que los ciudadanos puedan ayudar a mejorar la calidad y eficiencia del servicio público. Los datos abiertos distribuidos por el gobierno actúan como herramienta para promover los servicios públicos y el desarrollo económico. 

¿Cuáles son los logros en el gobierno abierto hasta la fecha (por ejemplo, reformas recientes de gobierno abierto)?

Ya en 2010, se propusieron acciones concretas para garantizar que Québec aproveche al máximo la Web 2.0 para mejorar los servicios que ofrece al público y las operaciones internas del gobierno. Tales acciones recientes son:

• Creación del portal de datos abiertos Données Québec. El portal es un foro compartido donde el gobierno, los municipios y las organizaciones de la sociedad civil de Québec pueden publicar conjuntos de datos de interés para el público (abril de 2016).
• Publicación de Énoncés d'orientations pour les données ouvertes [declaraciones de directrices de datos abiertos]. Estas pautas ayudan a los organismos públicos a priorizar los datos altamente reutilizables y a adoptar un enfoque abierto por defecto (julio de 2018).
• Implementacion de Consulta Québec plataforma. Esta plataforma reúne todas las consultas públicas actuales del gobierno en un solo lugar para brindar al público un entorno más fácil de usar. La plataforma se puede utilizar para realizar consultas en línea u organizar consultas presenciales más tradicionales (septiembre de 2019).
• El lanzamiento en línea de la Baromètre numériQc [barómetro digital]. El barómetro rastrea el progreso de la transformación digital del gobierno frente a los objetivos de la estrategia, según 10 indicadores (diciembre de 2020).
• Creación de la service public de données ouvertes de référence [servicio público de datos abiertos de referencia]. Este servicio garantiza la confiabilidad de ciertos datos en el ecosistema, en particular calidad, integridad, disponibilidad, interoperabilidad, metadatos y documentación (marzo de 2021).

¿Cuáles son los desafíos / áreas de mejora actuales en el gobierno abierto que la jurisdicción desea abordar?

Los tres desafíos del plan de acción y los compromisos correspondientes se derivan de los cuatro componentes del gobierno abierto. Estos desafíos también están en línea con tres de las seis ambiciones de la estrategia. 

• Fortalecer el libre flujo de información de interés público  
• Equipar a los empleados del gobierno para mejorar y diversificar sus métodos de participación pública 
• Ayudar a los empleados del gobierno a beneficiarse de los métodos utilizados en las comunidades de software de código abierto 

¿Cuáles son las metas de gobierno abierto a mediano plazo que el gobierno quiere lograr?

Los tres desafíos del plan de acción y los compromisos correspondientes se derivan de los cuatro componentes del gobierno abierto. Estos desafíos también están en línea con tres de las seis ambiciones de la estrategia: 

• Valorizar y devolver datos a los ciudadanos (ambiciónDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, los compromisos de OGP deben "extender la práctica del gobierno más allá de su línea de base actual con respecto a áreas clave de gobierno abierto". La ambición captura el po... 6) 
• Desarrollar servicios, programas y políticas centrados en los ciudadanos (ambición 1) 
• Hacer que los empleados sean el centro de la transformación (ambición 4) 

¿Cómo contribuye este plan de acción a lograr la Visión Estratégica de Gobierno Abierto?

Los tres desafíos del plan de acción y los compromisos correspondientes se derivan de los cuatro componentes del gobierno abierto. Estos desafíos también están en línea con tres de las seis ambiciones de la Stratégie de transformment numérique gouvermentale: 

• Fortalecer el libre flujo de información de interés público  
• Equipar a los empleados del gobierno para mejorar y diversificar sus métodos de participación pública 
• Ayudar a los empleados del gobierno a beneficiarse de los métodos utilizados en las comunidades de software de código abierto 

¿Cómo contribuye la visión estratégica de gobierno abierto al logro de los objetivos generales de política de la administración actual?

El propósito del Plan acción favoreciendo un gobierno abierto 2021 – 2023 es cumplir compromisos específicos para acelerar la transformación digital del gobierno. 

Compromiso y coordinación en la visión estratégica de gobierno abierto y el plan de acción de OGP

Enumere las instituciones líderes responsables de la implementación de este plan de acción de OGP.

• Secretaría del Consejo del Tesoro
• Ministère du Conseil exécutif – secretaría de la comunicación gubernamental
• Biblioteca y Archivos Nacionales de Québec
• Fonds de recherche du Québec – Naturaleza y tecnologías; Fonds de recherche du Québec – Santé; y Fon

¿Qué tipo de arreglos institucionales existen para coordinar entre las agencias gubernamentales y los departamentos para implementar el plan de acción de OGP?

La Ley de gobernanza y gestión de los recursos de información de los organismos públicos y las empresas públicas (en adelante, “la Ley”), reformada en junio de 2021, prevé la creación del cargo de director de transformación digital del gobierno, entre cuyas responsabilidades se encuentra la propuesta de estrategias a los Presidente del Conseil du trésor para fomentar un enfoque de gobierno abierto y velar por su implementación. 

Además, se designa un patrocinador de gobierno abierto en cada departamento y organismo sujeto a la Ley. Estos patrocinadores son responsables de implementar los compromisos del Plan d'action favorisant un gouvernement ouvert, coordinar el trabajo de datos abiertos y facilitar las consultas públicas dentro de sus respectivos organismos públicos. 

¿Qué tipo de espacios ha utilizado o creado para posibilitar la colaboración entre el gobierno y la sociedad civil en la co-creación e implementación de este plan de acción? Mencione los espacios en línea y fuera de línea.

En abril de 2021, la Secrétariat du Conseil du trésor estableció la Comité de gobierno abierto integrado por representantes de la sociedad civil y organismos públicos. 

La mandato del comité es: 

• Asesorar a la Secrétariat du Conseil du trésor sobre el desarrollo de nuevos planes de acción de gobierno abierto y comentar los compromisos propuestos. 
• Identificar y sugerir nuevas áreas de interés para un gobierno abierto 
• Contribuir a las consultas públicas y la participación relacionadas con el gobierno abierto en Québec 
• Discutir la implementación y evaluación de los planes de acción y proponer posibles soluciones, si es necesario 

Los siguientes miembros, que componen el comité, se desempeñan por períodos de dos años.  

¿Qué medidas tomó para garantizar la diversidad de representación (incluidas las poblaciones vulnerables o marginadas) en estos espacios?

Las organizaciones fueron seleccionadas en base a su experiencia y conocimiento de los principios de gobierno abierto, incluidos los beneficios y desafíos asociados con hacer que los datos estén disponibles públicamente. los Secretaría del Consejo del trésor se compromete a proporcionar un entorno inclusivo y accesible para todos los solicitantes. 

¿Quiénes participaron en estos espacios?

organizaciones de la sociedad civil, los miembros son representantes de: 

• Bureau de la valorisation et des partenariats [oficina de desarrollo y asociaciones], Université de Sherbrooke 
• Cátedra de Liderazgo en la Enseñanza de las Ciencias Sociales Digitales, Université Laval 
• Chaire de recherche en exploitation des ressources informationnelles [cátedra de investigación en desarrollo de recursos de información], École nationale d'administration publique 
• Laboratorio de Ciberjusticia, Université de Montréal; 
• Observatoire québécois des inégalités [Observatorio quebequense de la desigualdad] 
• Québec numérique [Québec digital]  
• Red de expertos en ética de datos 
• Votarpour.ca 

cuerpos públicos, los miembros son representantes de: 

• Secretaría del Consejo del Tesoro   
• Biblioteca y Archivos Nacionales de Québec   
• Ministerio del Consejo Ejecutivo
  

¿Cuántos grupos participaron en estos espacios?

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¿Cuántas reuniones públicas se llevaron a cabo en el proceso de cocreaciónLa colaboración entre el gobierno, la sociedad civil y otras partes interesadas (p. ej., ciudadanos, académicos, sector privado) está en el centro del proceso de OGP. Los gobiernos participantes deben garantizar que una inmersión...?

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¿Cómo continuarán colaborando las partes interesadas gubernamentales y no gubernamentales a través de la implementación del plan de acción?

La mandato del comité es también discutir la implementación y evaluación de los planes de acción y proponer posibles soluciones, si es necesario. 

Describa el organismo de supervisión independiente que ha identificado para este plan.

Como parte de su enfoque de aprendizaje continuo, la Secrétariat du Conseil du trésor cuenta con el apoyo de la Cátedra de Investigación en Administración Pública en la Era Digital de la Université Laval en la implementación de las tres fases del plan de acción. 

Proporcione los datos de contacto del organismo de supervisión independiente.

• Steve Jacob, Catedrático de Investigación de la Cátedra de Administración Pública en la Era Digital de la Université Laval, steve.jacob@pol.ulaval.ca
• Samuel Defacqz, Profesor Asistente Investigador, Cátedra de Investigación sobre Administración Pública en la Era Digital, samuel.defacqz@pol.ulaval.ca

¿Qué tipo de actividades implementará para discutir el progreso de los compromisos con las partes interesadas?

El mandato del Comité incluye discutir la implementación y evaluación de los planes de acción y proponer posibles soluciones, si es necesario. 

¿Cómo controlará periódicamente el progreso con los organismos de ejecución?

La Ley relativa al gobierno y gestión de los recursos de información de los organismos públicos y empresas del Estado (en adelante, “la Ley”), modificada en junio de 2021, prevé la creación de un cargo de director de transformación digital del gobierno, cuyas responsabilidades incluyen proponer estrategias al presidente del Conseil du trésor para fomentar un enfoque de gobierno abierto y velar por que sean implementado. 

 Además, se designa un patrocinador de gobierno abierto en cada departamento y organismo2 sujetos a la Ley. Estos patrocinadores son responsables de implementar los compromisos del Plan d'action favorisant un gouvernement ouvert, coordinar el trabajo de datos abiertos y facilitar las consultas públicas dentro de sus respectivos organismos públicos. 

 ¿Cómo compartirá los resultados de sus esfuerzos de monitoreo con el público?

A lo largo de su implementación, el plan de acción compartirá compromisoLos compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... resultados en el siguiente sitio web:

https://www.quebec.ca/gouvernement/gouvernement-ouvert

Respaldo de partes interesadas no gubernamentales

• Schallum Pierre, presidente, Réseau d'expertise en éthique de données (REED)
• Marie-Claude Battista, Directora, Bureau de la Valorisation et des Partenariats, Faculté de Médecine et des sciences de la santé, ONU
• Marc Jeannotte, Cofondateur y director general, Votepour.ca
• Yannick Dufresne, Profesor adjunto y miembro, Presidente de liderazgo en enseñanza de las ciencias sociales numéricas (CLESSN), Ulaval
• François Fournier, Chercheur, Observatorio québécois des inégalités
• Nicolas Vermeys, Director adjunto, Laboratoire de cyberjustice
• Daniel J Caron, titular de la silla de investigación en explotación de recursos informativos, École nationale d'administration publique (ÉNAP)
• Christian Boudreau, Profesor, Presidente de investigación en explotación de recursos informativos, École nationale d'administration publique (ÉNAP)
• Dominic Goulet, director general, Québec numérique
• Jean-François Gauvin, Director de estrategia numérica, Biblioteca y Archivos Nacionales de Québec
• Martin Boucher, Director general de comunicaciones numéricas gubernamentales, Ministère du Conseil exécutif (MCE)

Introducción-carta-de-Sra.-Lebel-M.-Caire4.pdf
Compromiso 1: Democratizar los datos abiertos” fue desarrollado en base a la consulta de Données Québec: ¡participez à son amélioration! [Données Québec: ¡ayuda a mejorarlo!]