Plan de acción - Rosario, Argentina, 2025-2027

De un vistazo

Duración

diciembre 2027

Fecha de presentación

5 de noviembre 2025

Prólogo (s)

En 2021, Rosario dio un paso importante al lanzar el Primer Plan de Acción de Gobierno Abierto, consolidando los pilares de transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más, participacion ciudadanaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la participación ciudadana ocurre cuando "los gobiernos buscan movilizar a los ciudadanos para que participen en el debate público, brinden aportes y hagan contribuciones que conduzcan a m ... Másy la rendición de cuentas mediante la apertura de datos y procesos públicos. Con resultados positivos, éxitos, fracasos y lecciones aprendidas, se sentaron las bases para avanzar hacia una administración más inclusiva y colaborativa. Sin embargo, más allá de los hitos de cada uno compromisoLos compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... técnicaRevelar abiertamente información sobre la deuda pública permite tomar decisiones informadas, mitiga el riesgo de inestabilidad financiera y permite a los ciudadanos exigir responsabilidades a sus gobiernos... Más Sigue vigente el fortalecimiento de las organizaciones de la sociedad civil para que puedan supervisar y participar eficazmente en la acción gubernamental. Por lo tanto, este fortalecimiento de la sociedad civil pretende ser el eje central del nuevo plan de acción.

El Segundo Plan de Acción de Rosario constituye una respuesta directa y estratégica a estas lecciones. Su enfoque trasciende la mera difusión de información, priorizando el fortalecimiento de las herramientas digitales, la promoción de la evaluación participativa y la creación de espacios de diálogo genuinos y estructurados. Al situar a las OSC en el centro de su estrategia, Rosario reafirma que el verdadero Gobierno Abierto se construye sobre la base de la cocreación, reconociendo que la participación activa de una sociedad civil fuerte e independiente es esencial para garantizar una democracia más legítima, eficaz y resiliente. Asimismo, este compromiso busca complementar la Estrategia 2023-2028 de la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP), cuyo objetivo es fomentar una comunidad más amplia, comprometida e interconectada de reformadores, activistas y líderes del gobierno abierto; proteger y ampliar el espacio cívico; ser un centro neurálgico para los innovadores, la evidencia y las historias del gobierno abierto; y, sobre todo, promover la acción colectiva. De este modo, llegamos a esta presentación, que se basa en las lecciones aprendidas del primer plan y se centra en el fortalecimiento de las herramientas digitales, la promoción de la evaluación participativa y el fortalecimiento de las ONG y los espacios de diálogo.

Desafíos, oportunidades y visión estratégica del gobierno abierto

¿Cuál es la visión a largo plazo del gobierno abierto en su contexto y jurisdicción?

Una evaluación del primer plan reveló un imperativo estratégico clave: la necesidad de fortalecer el papel de las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC). Se identificó una deuda pendiente en cuanto a su capacidad para actuar eficazmente como supervisoras y participantes directas en la acción gubernamental. Este hallazgo no representa un revés, sino una lección aprendida que se convierte en el eje central del nuevo plan.

Su papel fundamental y proactivo enriquece cada etapa de las políticas públicas, desde su diseño hasta su evaluación; por ello, este plan incluye compromisos específicos para fortalecer su participación y acciones que consoliden su influencia como actores clave. Creemos que un Estado que escucha, dialoga y colabora con una sociedad civil activa es la base de una democracia más madura, transparente y eficaz. Apostamos por una gobernanza donde la apertura no sea solo un principio, sino una práctica cotidiana que genere legitimidad y permita dar mejores respuestas a los desafíos de la ciudad.

¿Cuáles son los logros en el gobierno abierto hasta la fecha (por ejemplo, reformas recientes de gobierno abierto)?

Nuestra ciudad cuenta con una larga trayectoria de logros en materia de gobierno abierto, incluso antes de que se conceptualizara este paradigma. Aquí nos centramos en los logros de los últimos años:

• (2016-presente) Portal de datos abiertosImplementación conforme a la Ordenanza N° 9279. Actualmente se encuentra en proceso de transformación basado en objetivos de gestión.
• (2020-presente) Lanzamiento de un Laboratorio de Acupuntura Ciudadana (LAC)
• (2020-actualidad) Creación conjunta de la Mesa de Diálogo sobre Gobierno Abierto con OSC
• (2020-presente) Lanzamiento del Portal de participación con tecnología DECIDIM
• (2020-presente) Desarrollo de un nuevo portal de datos (Estadística + Gestión + Abierto)
• (2020-actualidad) Desarrollo de un nuevo sitio web, rosario.gob.ar, con un enfoque transaccional.
• (2021-actualidad) Evaluación de la accesibilidad y usabilidad de las plataformas web municipales para personas con discapacidadesUn gobierno no está abierto a menos que sea accesible para todos, y los gobiernos están trabajando para garantizar que las personas con discapacidades reciban servicios equitativos y oportunidades para participar. Especificaciones técnicas....
• (2021-presente) Alianza de Datos Urbanos de Bloomberg Philanthropies. Avances en el uso de datos para mejorar la administración pública.
• (2021-2023) Primer Plan de Acción de Gobierno Abierto

¿Cuáles son los desafíos / áreas de mejora actuales en el gobierno abierto que la jurisdicción desea abordar?

El principal desafío y la oportunidad de mejora radican en el fortalecimiento de las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC). A partir de las lecciones aprendidas del Primer Plan de Acción, se reconoce la necesidad de incrementar su capacidad para supervisar y participar eficazmente en la acción gubernamental, así como de mejorar los mecanismos estatales de escucha y resolución de conflictos.

Para abordar este desafío, el Segundo Plan de Acción se centrará en fortalecer las herramientas digitales, promover la evaluación participativa, crear espacios genuinos y estructurados para el diálogo y el aprendizaje, mejorar la comunicación sobre el Gobierno Abierto y trabajar juntos para mejorar la comunicación pública.

¿Cuáles son las metas de gobierno abierto a mediano plazo que el gobierno quiere lograr?

A mediano plazo, buscamos consolidar una cultura de gobierno abierto en Rosario, fortaleciendo a las organizaciones de la sociedad civil como aliadas clave en la formulación de políticas públicas. Nuestro objetivo es expandir y diversificar participación digitalMuchos gobiernos están creando mecanismos en línea para que los ciudadanos presenten peticiones, llamen a la acción y participen en la toma de decisiones sobre temas que les interesan. Especificaciones técnicas: Se refiere a públ... Más canales, fomentar prácticas colaborativas innovadoras en el sector salud y promover herramientas de evaluación participativa para intervenciones vecinales.

Además, buscamos desarrollar estrategias de comunicación accesibles, utilizando un lenguaje claro y metodologías que acerquen los pilares del Gobierno Abierto a la ciudadanía. Estos cinco pilares se alinean con una visión común: construir un ecosistema democrático más transparente, inclusivo y eficiente, donde el gobierno y la ciudadanía colaboren para diseñar respuestas públicas más legítimas, efectivas y sostenibles.

¿Cómo contribuye este plan de acción al logro de la Visión Estratégica de Gobierno Abierto?

El Segundo Plan de Acción de Rosario contribuye al logro de la Visión Estratégica de Gobierno Abierto al abordar directamente las lecciones aprendidas del primer plan. La ciudad adopta un enfoque evolutivo y de mejora continua en su modelo de gobernanza. Los cinco compromisos buscan sentar bases sólidas para el desarrollo de políticas de Gobierno Abierto, colocando a las OSC en el centro de su estrategia, tanto en términos de su fortalecimiento como de su capacidad de cocreación.

En resumen, este plan de acción va más allá de la simple apertura de datos y procesos, buscando empoderar a los actores de la sociedad civil para que el Gobierno Abierto de Rosario se convierta en una práctica profundamente arraigada y sostenible.

¿Cómo contribuye la visión estratégica de gobierno abierto al logro de los objetivos generales de política de la administración actual?

El Segundo Plan de Acción de Gobierno Abierto se alinea con la visión estratégica propuesta por la actual administración: un Estado cercano, transparente y moderno que sitúa a las personas en el centro de su gestión. Este plan proporciona un instrumento concreto para avanzar en esta dirección, en consonancia con el compromiso de una ciudad que escucha, rinde cuentas y construye mediante el diálogo con su ciudadanía. La participación, la innovación ciudadana, la evaluación conjunta y la comunicación clara son herramientas esenciales para abordar los retos sociales con legitimidad, eficacia y transparencia. En tiempos que exigen una democracia más plena y eficaz, este plan fortalece la capacidad institucional del municipio y crea condiciones reales para que la ciudadanía sea protagonista del presente y el futuro de Rosario. Dado que esta visión también involucra al gobierno y a la ciudadanía, su valor radica en el progreso de la supervisión de las acciones gubernamentales y del ejercicio de la democracia en general.

Compromiso y coordinación en la visión estratégica de gobierno abierto y el plan de acción de OGP

Enumere las instituciones líderes responsables de la implementación de este plan de acción de OGP.

• Secretaría de Cercanía y Gestión Ciudadana
• Secretaría de Salud Pública
• Jefatura de Gabinete Municipal de Rosario

¿Qué tipo de arreglos institucionales existen para coordinar entre las agencias gubernamentales y los departamentos para implementar el plan de acción de OGP?

La participación del Jefe de Gabinete Municipal, órgano coordinador de los departamentos que gestionan la administración municipal, nos permite avanzar en este sentido, además de los acuerdos bilaterales entre los distintos departamentos implicados.

¿Qué tipo de espacios ha utilizado o creado para posibilitar la colaboración entre el gobierno y la sociedad civil en la co-creación e implementación de este plan de acción? Mencione los espacios en línea y fuera de línea.

En el primer Plan de Acción, incluimos inicialmente una Mesa Redonda de Diálogo sobre Gobierno Abierto y una red local de más de 20 organizaciones y actores sociales activos. Desafortunadamente, después de proceso de cocreaciónLa colaboración entre el gobierno, la sociedad civil y otras partes interesadas (p. ej., ciudadanos, académicos, sector privado) está en el centro del proceso de OGP. Los gobiernos participantes deben garantizar que una inmersión...Esta amplia participación disminuyó, lo cual es en parte la razón por la que nuestro nuevo plan se centra en gran medida en fortalecerla.

Para abordar este problema, iniciamos dos acciones: la reformulación de la Mesa Redonda de Diálogo sobre Gobierno Abierto y la ampliación de los espacios y actividades presenciales sobre cada posible tema del Plan:

1. Lanzamiento del proceso de cocreación – Evaluación de los compromisos potenciales (10 / 09 / 2024)
2. Gobierno abierto + Actividad futura – Participación digital (11 / 20 / 2024)
3. Laboratorio Ciudadano en el Taller ACERCA – Participación Digital y Juventud (11 / 21 / 2025)
4. Consulta pública sobre el Día Internacional de la Ciudad Educativa – Lenguaje claro y sencillo (11 / 30 / 2024)
5. Taller sobre estrategias de gobierno abierto para la infancia y la juventud (05 / 06 / 2025)
6. Reunión de la Mesa de Diálogo sobre Gobierno Abierto (06 / 06 / 2025)
7. Consulta ciudadana en la inauguración de Puerto Joven – Lenguaje claro y sencillo – Evaluación participativa (06 / 06 / 2025)
8. Actividad de diseño para la evaluación participativa de intervenciones vecinales (07 / 25 / 2025)
9. Actividad de diseño para el compromiso de la Comunidad Creativa en Salud (COCREAS) (08-07-2025)
10. Consulta pública y encuesta (Agosto de 2025): Se invitó a los participantes en las sesiones de co-creación a revisar los borradores de los compromisos para su definición final.

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¿Qué medidas tomó para garantizar la diversidad de representación (incluidas las poblaciones vulnerables o marginadas) en estos espacios?

El Primer Plan de Acción de Gobierno Abierto creó una base de datos integral de organizaciones, tanto activas como inactivas, que trabajan en multitud de temas. Además, como parte de la Secretaría de Participación Ciudadana y Gestión, se encuentran disponibles las herramientas resultantes de los diversos procesos participativos del municipio. Mediante estos mecanismos, se promovió la participación de todos los residentes, tanto organizados como no organizados, incluyendo a los funcionarios municipales, con el objetivo de incorporar las agendas territoriales y sectoriales. Esto garantizó una representación diversa, por ejemplo, a través de actividades dirigidas a juventudesAl reconocer que invertir en la juventud significa invertir en un futuro mejor, los gobiernos participantes de OGP están creando oportunidades significativas para que los jóvenes participen en los procesos gubernamentales. técnico... Más a través de la Dirección de Juventud o promoviendo la participación de migrantes en el marco del proyecto Migraciudades.

¿Quiénes participaron en estos espacios?

A lo largo de este proceso participativo, han participado las siguientes personas:

Agentes estatales municipales:

• Dirección General de Tecnologías de la Información
• Dirección de Estadística
• Dirección General de Relaciones Internacionales
• Dirección del Centro de Salud
• Centro de Salud Martin
• Servicio de Transfusión Hospitalaria – Hospital Infantil Víctor J. Vilela
• Representantes del Ayuntamiento
• Dirección de Turismo
• Servicio de Vivienda Pública y Desarrollo Urbano
• Dirección del Museo
• Proyecto de Intervenciones Vecinales Focalizadas
• Proyecto Tecnoteca

Representantes de la sociedad civil organizada:

• Fundación Nueva Generación Argentina
• PoliLabUNR
• Asociación Civil Sentidos
• Asoc.Sup del Litoral
• Consejo Consultivo del Río
• arav
• Oficina de Rosario
• Asociación Rosarina de Guías de Turismo
• Polo Tecnológico Rosario
• Asociación de Empresarios Hoteleros Gastronómicos
• Asociación Mujeres sin Daños
• Colegio de Farmacéuticos
• Observatorio de Pacientes
• Asociación Civil Génesis
• Impulso para Mejorar
• Vecinal La Nueva Fisherton
• Asociación Civil Fibromialgia Renacer Rosario
• Red de mujeres y diversidades – Distrito Centro
• Sociedad Libanesa de Rosario
• Asociación Ortodoxa de Rosario
• Solidaridad Social Vecinal
• Asociación Civil Mi Casita de Tablada
• Madres Territoriales Nacionales contra las Adicciones
• Asociación Internacional de Ciudades Educadoras
• Centro Cultural Parque de España

Ciudadanos a través de procesos consultivos

¿Cuántos grupos participaron en estos espacios?

38

¿Cuántas reuniones de cara al público se llevaron a cabo en el proceso de cocreación?

8

¿Cómo continuarán colaborando las partes interesadas gubernamentales y no gubernamentales a través de la implementación del plan de acción?

La Mesa de Diálogo sobre Gobierno Abierto (también conocida como Foro de Partes Interesadas) es uno de los espacios que continuará funcionando hasta el final de la presente administración, no solo para monitorear la implementación de este plan, sino también para abordar otros temas no incluidos en los compromisos. Como parte de la reformulación, la Mesa Redonda de Diálogo sobre Gobierno Abierto será un elemento fundamental del compromiso de Evaluaciones Participativas, como una forma de trabajar en la evaluación participativa del Plan de Acción. Los compromisos presentados también requieren una fuerte presencia de la ciudadanía y las OSC en su implementación; por lo tanto, es imposible separar la colaboración entre el gobierno y las OSC del proceso.

Describa el organismo de supervisión independiente que ha identificado para este plan.

El funcionamiento del IRM tuvo altibajos en el plan de acción anterior, por lo que tuvimos que reformularlo para este segundo plan. La implementación de este IRM comenzará una vez que se haya presentado el Plan de Acción y se haya incorporado la lista de sus miembros al Plan de Acción abierto. repositorioEl acceso a información relevante es esencial para permitir la participación y garantizar la rendición de cuentas durante todo el proceso de OGP. Un repositorio OGP es un sitio web centralizado en línea, página web, plataforma o....

Proporcione los datos de contacto del organismo de supervisión independiente.

¿Qué tipo de actividades implementará para discutir el progreso de los compromisos con las partes interesadas?

La Mesa Redonda de Diálogo sobre Gobierno Abierto contará con una estrategia para supervisar la implementación de este plan, que incluye:

• Continuamos con las reuniones mensuales de evaluación del progreso.
• Implementar una agenda abierta de reuniones temáticas para cada compromiso.
• Actividades de rendición de cuentas a definir según los hitos de cada compromiso.
• Acciones y formación en el marco del compromiso con las Evaluaciones Participativas.
• Publicar toda la información relevante en la página web de Rosario Participa y en el Repositorio Abierto del Plan de Acción.

¿Cómo controlará periódicamente el progreso con los organismos de ejecución?

La Oficina de Coordinación del Gobierno Abierto se encarga de coordinar periódicamente la participación de los distintos departamentos en las reuniones de la Mesa Redonda del Diálogo sobre el Gobierno Abierto. La frecuencia de estas evaluaciones viene determinada por los hitos de cada compromiso.

¿Cómo compartirá los resultados de sus esfuerzos de monitoreo con el público?

Los resultados se publicarán en nuestro sitio web oficial de participación ciudadana, Rosario Participa, creado con la tecnología Decidim. Esto significa que es de acceso libre y seguro, garantizando así los procesos democráticos. Este sitio web se ha utilizado para comunicar todo el proceso de co-creación del Plan de Acción, y seguiremos haciéndolo durante su seguimiento e implementación.

También compartiremos los resultados a través de los canales oficiales de redes sociales de la Secretaría de Participación Ciudadana y Gestión de la Municipalidad de Rosario para difundir aún más el progreso del Plan. Los canales de redes sociales que utilizamos son Facebook, Instagram, Twitter, WhatsApp y cadenas de correo electrónico internas y externas. [email protected].

Otro mecanismo previsto es difundir los avances en los “Consejos Vecinales” y llevar a cabo actividades de difusión y rendición de cuentas tras cada hito alcanzado.

Respaldo de partes interesadas no gubernamentales

• Andrea Camardo, Coordinadora de proyecto, Centro Cultural Parque de España (CCPE)
• Andrea Meinardi, Presidente, Observatorio Legislativo Local
• Cecilia Bianco, presidenta, Taller Ecologista
• Rosa Rita Maenza, Profesora Investigadora, UTN – UCEL – Red Académica de Gobierno Abierto
• Mónica Lenoci, Presidenta, ONG Miradas para una Nueva Política de Drogas – Observatorio de Pacientes
• María Victoria Eraso, Miembro del equipo, Observatorio de Pacientes
• Rita Grandinetti, Profesora Investigadora – Universidad Nacional de Rosario, Polilab UNR
• Valentina Barquero, Directora del Área de Democracia, Fundación Nueva Generación Argentina
• Alejandro Belmonte, equipo de Asuntos del Sur, Asuntos del Sur – +Digital
• Dra. Karina Elmir, Vicerrectora, IUNIR (Instituto Universitario Italiano de Rosario)
• Emiliano Arena, Asociado, EvaluAr
• Verónica Crescini, asociada, EvaluAr
• Luciana Carpinacci, Asociada, EvaluAr
• Esteban Tapella, Asociado, EvaluAr
• Ana Laura Pompei, Coordinadora, Asociación Internacional de Ciudades Educadoras Delegación América Latina

Segundo plan de acción de Rosario

⚠️ Algunos enlaces podrían ser accesibles solo en Argentina. El acceso desde otros países podría no estar disponible.

Compromisos:

• Programa para el Fortalecimiento Institucional de las Organizaciones de la Sociedad Civil (ARCRR0006)
• Comunidad Creativa en Salud (COCREAS) (ARCRR0008)
• Evaluación participativa de intervenciones vecinales (ARCRR0009)
• Lenguaje claro y gobierno abierto: estrategias, herramientas y metodologías (ARCRR0010)
• Mejora de las herramientas de participación digital (ARCRR0015)