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Informe de diseño de Bosnia y Herzegovina 2019-2021

La compleja estructura institucional y el sistema político de Bosnia y Herzegovina han afectado su participación en OGP desde 2014. Este primer plan de acción se desarrolló con la participación de la sociedad civil y se publicó en 2019. Los compromisos están relacionados con proyectos en curso en lugar de nuevas iniciativas, e incluyen acceso a datos, transparencia de la contratación pública, consultas públicas y planes de integridad en las instituciones públicas. La retroalimentación sobre las propuestas de compromisos y una mayor colaboración entre la sociedad civil y el gobierno en la redacción de compromisos podrían mejorar la ambición del plan de acción.

Tabla 1. De un vistazo

Participando desde: 2014
Plan de acción en revisión: primero
Tipo de informe: Informe de diseño
Número de compromisos: 7

Desarrollo del plan de acción.
¿Existe un foro de múltiples partes interesadas? Sí
Nivel de influencia pública: Involucrar
Actuado en contra del proceso de OGP: No

Diseño del plan de acción
Compromisos relevantes para los valores OGP: 6 (85%)
Compromisos transformadores: 0 (0%)
Compromisos potencialmente destacados: 0

Compromisos
BA0001 Datos abiertos sobre contratación pública en Bih
BA0002 Redacción en línea de planes de integridad
Módulos de formación para funcionarios públicos BA0003
BA0004 Estadísticas oficiales abiertas
BA0005 Participación de las OSC en la formulación de políticas
BA0006 Transparencia institucional
Proyecto de presupuesto ciudadano BA0007

La Open Government Partnership (OGP) es una asociación global que reúne a reformadores gubernamentales y líderes de la sociedad civil para crear planes de acción que hagan que los gobiernos sean más inclusivos, receptivos y responsables. El Mecanismo de Reporte Independiente (MRI) monitorea todos los planes de acción para asegurar que los gobiernos cumplan con sus compromisos. Bosnia y Herzegovina se unió a OGP en 2014. Desde entonces, Bosnia y Herzegovina no ha implementado ningún plan de acción. Este informe evalúa el diseño del primer plan de acción de Bosnia y Herzegovina.

Resumen general del plan de acción

El sistema político complejo, descentralizado y asimétrico del país y las divisiones políticamente arraigadas en las líneas étnicas en una situación de posconflicto dificultan el logro de acuerdos entre las diferentes instituciones y han afectado el proceso de cocreación y la ambición del plan de acción. El plan incluye muchos compromisos que son relevantes para los valores de OGP. En los casos de algunos compromisos, los hitos ya están en marcha; mientras que otros se basan en iniciativas o planes gubernamentales más amplios, proporcionando continuidad, como la apertura de conjuntos de datos, la racionalización de los planes de integridad y la mejora de los mecanismos de participación con la sociedad civil.

El proceso de desarrollo del plan de acción se estancó debido a que el foro de múltiples partes interesadas, creado en 2016, no pudo funcionar correctamente y tomar decisiones. Hubo oportunidades para la participación de la sociedad civil al comienzo del proceso y hubo una breve consulta pública sobre el borrador del plan de acción. La mayoría de los compromisos del plan de acción final están relacionados con proyectos en curso e iniciativas más amplias de instituciones estatales.

El plan de acción contiene siete compromisos. Los compromisos particularmente dignos de mención con un impacto potencial moderado abordan la transparencia de la contratación pública y la participación de la sociedad civil en la mejora de la participación en los procesos de formulación de políticas. Otros compromisos con un impacto potencial menor abordan cuestiones de datos abiertos, transparencia proactiva de las instituciones de Bosnia y Herzegovina y, por primera vez, elaboran un presupuesto para los ciudadanos. Un compromiso de racionalizar el proceso de desarrollo de planes de integridad no es relevante para los valores de OGP.

Tabla 2. Compromisos notables

Descripción del compromiso Avanzando Estado al final del ciclo de implementación
Compromiso 1.

Datos abiertos sobre contratación pública en Bosnia y Herzegovina - Poner a disposición del público todos los datos de contratación pública en Bosnia y Herzegovina que se recopilan a través del portal de contratación pública.

Asegúrese de que los datos en el sistema de contratación pública sean de alta calidad, así como datos abiertos. Considere cómo la información podría usarse sistemáticamente para detectar, investigar y enjuiciar contra el fraude y el mal uso de fondos públicos. Nota: esto se evaluará al final del ciclo del plan de acción.
Compromiso 5.

Participación de las organizaciones de la sociedad civil en los procesos de formulación de políticas - Realizar talleres para introducir el sistema de consulta en línea y obtener recomendaciones para mejorar los procesos de consulta. 

Asegurar el acercamiento a la sociedad civil más amplia del país. Asegurar que se implementen las recomendaciones sobre cómo mejorar el proceso de consulta y que se brinde retroalimentación a la sociedad civil sobre por qué ciertas recomendaciones podrían implementarse o no. Nota: esto se evaluará al final del ciclo del plan de acción.
Compromiso 7.

Redacción del Presupuesto Ciudadano - Elaborar, en colaboración con la sociedad civil, y publicar un Presupuesto Ciudadano.

Implementar una campaña de concientización pública sobre el Presupuesto para los Ciudadanos finalizado para llegar a una amplia muestra representativa del público. Realice talleres y consultas con los ciudadanos en las primeras etapas del proceso de elaboración de un presupuesto para identificar sus prioridades para el gasto público, lo que podría influir en el gasto público en sí, o en qué partes del presupuesto deben centrarse los ciudadanos, y proporcionar retroalimentación sobre este aporte. Nota: esto se evaluará al final del ciclo del plan de acción.

Recomendaciones

Las recomendaciones del MRI tienen como objetivo informar el desarrollo del próximo plan de acción y guiar la implementación del plan de acción actual. Consulte la Sección V: Recomendaciones generales para obtener más detalles sobre cada una de las siguientes recomendaciones.

Tabla 3. Cinco recomendaciones clave de IRM

Cree un sitio web de repositorio completo de OGP
Buscar y publicar comentarios sobre las contribuciones de la consulta y publicar el razonamiento detrás de la selección de compromisos.
Trabajar con la sociedad civil para desarrollar una estrategia de datos abiertos a nivel estatal
Modificar la Ley de libre acceso a la información para adecuarla a las normas europeas de transparencia.
Fortalecer el sistema de seguimiento de la contratación pública en Bosnia y Herzegovina y garantizar que los casos de corrupción se investiguen y sancionen.

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